- Минтруда России - 27,1592 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных  доходов 600 тыс. рублей);

     - Госкомитет по охране окружающей  среды - 44,2102 млн. рублей

     (дополнительно  за счет дополнительных доходов  1500 тыс. рублей);

     - Министерство по физкультуре,  спорту и туризму - 6,5658 млн.  рублей (дополнительно за счет  дополнительных доходов 120 тыс.  рублей);

     - Минсельхоз России - 104,9817 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных  доходов 7000 тыс. рублей);

     - Минздрав России - 274,0258 млн. рублей (дополнительно за счет дополнительных  доходов 5000 тыс. рублей);

     - Минобразования России - 1099,838 млн.  рублей (дополнительно за счет  дополнительных доходов 20000 тыс.  рублей);

     - Миннауки России - 3546,5613 млн. рублей, из которых на фундаментальные  исследования 136,5635 млн. рублей (дополнительно  за счет дополнительных доходов  236500 тыс. рублей).

     В 1992 г. для конкурсного финансирования работ в области фундаментальной науки был учрежден вневедомственный Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). Правительство и Российская Академия наук опирались на опыт зарубежных стран, где различные государственные и частные фонды успешно работают на протяжении десятилетий. Основной моделью послужил Национальный научный фонд (ННФ) США, действующий с 1950 г.

     Российский  фонд фундаментальных исследований - самоуправляемая государственная  организация, целью которой является поддержка научно- исследовательских  работ по всем направлениям фундаментальной  науки, содействие повышению научной  квалификации ученых, развитие научных  контактов, в том числе поддержка международного научного сотрудничества в области фундаментальных исследований. Средства Фонда формируются за счет государственных ассигнований, составляющих 6% от средств, выделяемых на науку в бюджете Российской Федерации. Все виды грантов присуждаются Фондом на конкурсной основе, независимо от ученого звания, ученой степени, места работы, должности и возраста ученого.

     Фонд  ежегодно организует следующие конкурсы:

     - Инициативных научных проектов, т.е. проектов научных исследований  по фундаментальным проблемам  математики, механики и информатики,  физики, астрономии, химии, биологии, медицинской науки, наук о Земле  и наук о человеке и обществе. Таким образом, спектр исследований, поддерживаемых РФФИ, охватывает все направления фундаментальной науки - от абстрактных математических задач и вихревых движений до стрессовых состояний человека и компьютерной расшифровки древнерусских песнопений.

     - Издательских проектов.

     - Проектов создания и развития  информационных, вычислительных и  телекоммуникационных ресурсов  для проведения фундаментальных  исследований.

     - Организации и проведения всероссийских  и международных научных мероприятий  на территории России.

     - Участия российских ученых в  международных научных мероприятиях  за рубежом.

     - Проектов организации экспедиционных  работ.

     РФФИ  финансирует научную деятельность по принципиально новой форме. Тематика научной работы заранее не задается. Средства РФФИ образуются за счет фиксированного процента отчислений от общей суммы  государственных расходов на науку, указанной в бюджете (первоначально 3%, с 1994 г. - 4%).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      Для управления развитием экономики  на макро- и мезоуровне важно правильно определить источники экономического роста. Одним из центральных вопросов в теории экономического роста является вопрос о факторах, определяющих темпы этого роста. Поскольку экономика представляет собой сложную систему, то на темпы ее роста влияет огромное число факторов прямого и косвенного действия.

    К важнейшим факторам можно отнести  научно-технический прогресс (НТП), уровень производительности труда, объем и эффективность использования сбережений, систему хозяйствования, способы мотивации трудовой деятельности, экономическую роль государства.

     В данной работе были рассмотрены основные способы финансирования научно-технического прогресса и возникающие в  ходе их реализации проблемы.

     Милитаризация науки, разрыв между фундаментальными и прикладными исследованиями привели  к тому, что затраты огромных интеллектуальных ресурсов не дают должной отдачи. Финансирование науки, за исключением военных и  самых престижных проектов, осуществляется по остаточному принципу. Необходимо не только по максимуму использовать все источники – бюджетные и внебюджетные, федеральные и региональные, частные и государственные, но и комплексная реформа научно-технической сферы.

     Итогом  должна стать развитая многоканальная система финансирования научных  исследований. При этом адресатами средств могут быть как сложившиеся  исследовательские центры, так и  инициативные творческие коллективы и  ученые.

     Казахстанская наука по окончании реформы должна иметь следующие основные источники финансирования:

     1. базовое бюджетное финансирование (только для научных учреждений  государственного сектора);

     2. конкурсное (контрактное) бюджетное  финансирование (его могут иметь  группы ученых, соответственно научные  учреждения, как государственного, так и коммерческого секторов  науки);

     3. бюджетное финансирование по  федеральным целевым программам - по приоритетным направлениям  развития науки (для научных  учреждений как государственного, так и коммерческого секторов);

     4. грантовое бюджетное финансирование (по линии бюджетных - федеральных  - фондов; его могут иметь группы  ученых, работающих в научных  учреждениях как государственного, так и коммерческого секторов);

     5. грантовое внебюджетное финансирование (финансирование по линии внебюджетных  фондов - для любых научных учреждений);

     6. средства, получаемые учреждениями  на договорной основе за выполнение  заказов (хоздоговорные средства), которые могут иметь учреждения  и государственного и коммерческого  секторов.

     В связи с тем, что в последние  годы финансирование по линии государственных  целевых программ по существу оказалось  дискредитированным (как правило, предусмотренные  в этих программах объемы финансирования выполняются всего на 15-30%), то число  этих программ должно быть резко сокращено. Вместо финансирования по целевым программам основное значение должно приобрести конкурсное (контрактное) финансирование.

     Развитие  научно-технической сферы страны должно осуществляться в направлении  ее ориентации на потребности отраслей экономики, сбалансированную структуру  расходов и спрос со стороны частного сектора.

     Реализация  Стратегии индустриально-инновационного развития предполагает достижение доли затрат на науку к 2015 году на уровне развитых стран (2,5% от ВВП).

     При этом до 2012 года будет обеспечена следующая  структура расходов на НИОКР:

     по  видам исследований: на фундаментальные  исследования - 20%, на прикладные исследования - 30%, на опытно-конструкторские разработки - 50% от всех средств, направляемых на развитие и поддержку науки;

     по  источникам финансирования: госбюджет - 45-50%, частный и предпринимательский  секторы - 45-50% и зарубежные инвестиции - 5%.

     Такие подходы позволят сформировать структуру  сферы науки с параметрами, характерными для стран с развитой экономикой знаний.

     Механизмом  сбалансированной поддержки научно-технической  сферы государственным и частным  секторами станет базовое и проектное  финансирование научно-технической  деятельности в стране. При этом устойчивость научно-технической системы  будет обеспечиваться безусловной  государственной поддержкой фундаментальных  исследований посредством базового бюджетного финансирования.

     Роль  государства заключается в базовом  бюджетном финансировании функционирования инфраструктуры (текущее содержание и капитальный ремонт основных средств, в том числе уникальных исследовательских  установок, приобретение оборудования), подготовки и переподготовки кадров, информационного и патентного обеспечения  научно-технической деятельности, развития международного научно-технического сотрудничества.

     Кроме того, государство должно финансировать  в рамках государственного заказа: фундаментальные исследования в  сфере математики, физики, геологии, химии, медицины, биологии, а также  в области общественно-гуманитарных наук - истории, археологии, языкознания, литературы, экономики, востоковедения и философии (как неотъемлемой части  общенационального достояния); программы  государственного значения (развитие минерально-сырьевого, горно-промышленного, топливно-энергетического, водохозяйственного комплексов, обеспечение сейсмической, экологической безопасности, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.).

     Одобряемые  ВНТК новые научные программы  дополнительно представляются на утверждение  Республиканской бюджетной комиссии и финансируются в установленном  порядке помимо определенных в данной Программе объемов финансирования.

     Принцип самодостаточности должен выполняться  путем программно-целевого финансирования перспективных проектов и селективной  поддержки конкурентоспособных  коллективов и отдельных ученых за счет средств республиканского бюджета  через Министерство образования  и науки (фундаментальные и прикладные исследования) и АО «Фонд науки» (инициативные и рисковые научные  исследования прикладного характера). При этом будет предусмотрено  грантовое финансирование инициативных и рисковых научных исследований прикладного характера по всем направлениям научно-технической деятельности за счет средств республиканского бюджета  и иных источников, не запрещенных  законодательством Республики Казахстан.

     Диверсификация  научно-технической системы будет  также предусматривать механизмы  дополнительного финансирования научных  организаций путем введения принципа их софинансирования совместно с  предприятиями частного сектора. Одним  из способов дополнительного финансирования будет механизм, когда АО «Фонд  науки» или Министерство образования  и науки как администратор  бюджетных программ по науке за счет бюджетных средств проводит конкурс  среди предприятий реального  сектора экономики, заинтересованных в научных исследованиях и  имеющих на них спрос. Предприятие, победившее в конкурсе, на долю бюджета  проекта, выделяемую из республиканских  средств (50%), самостоятельно выбирает научную организацию, которая выполнит для него необходимые научно-технические  работы. Введение такого принципа позволит обеспечить заинтересованность предпринимателей в отечественных научных разработках, усилить конкуренцию среди научных  организаций, проводить часть научных  исследований целенаправленно по заказам  предприятий и, в конечном счете, усилить спрос на научную продукцию.

     Наряду  с этими мерами для достижения самодостаточности финансирования научного обеспечения экономики  будет предусмотрено стимулирование частного сектора отраслей для самостоятельного размещения их заказов на научную  продукцию.

     Основная  деятельность АО «Фонд науки» предполагает финансирование опытно-конструкторских  работ, а также их софинансирование частными инвесторами.

     Исполнители проектов будут отбираться из числа  научных коллективов в стране и за рубежом по критериям результативности, эффективности, актуальности, квалификации, уровня оснащения с учетом государственных  интересов.

     Объявлять конкурс, отбирать претендентов на выполнение опытно-конструкторских разработок будет АО «Фонд науки». При этом предполагается участие ведущих  зарубежных ученых. Кроме того, АО «Фонд  науки» будет самостоятельно проводить  мониторинг и оценку эффективности  реализации проектов.

     Доля  расходов на ОКР через АО «Фонд  науки» будет увеличена до 25% от общих  расходов государства на науку до 2010 года. Это решит одну из главных  проблем науки в Казахстане - незавершенность  научных исследований, их отрыв от производства, а также позволит повысить инвестиционные возможности организаций  с государственным участием, осуществляющих финансирование приоритетных, рисковых и инициативных научно-исследовательских  и опытно-конструкторских разработок.