Внебюджетные фонды РФ

       Источник: Сборник Госкомстата РФ [7] 

       По  данным табл. 1 видно, что большая часть поступлений ПФР из федерального бюджета, в 2009 г. они составили 1 946 726 или 60,4%. Соответственно поступления за счет налогов и страховых взносов в 2009 г. составили 30,6%.

       Расходование  средств ПФР осуществляется в  большей степени на финансирование выплат населению пенсий и пособий, что в 2009 г. составило 95,5%, из них на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы было направлено 9,2%.

       В течение исследуемых 5 лет происходило  ежегодное увеличение поступлений  в Фонд в среднем на 24,6%, в 2009 г. по сравнению с предыдущим прирост составил 18% или 492 477 млн. руб., при этом по сравнению с 2005 г. произошло увеличение на 138,8% или 1 873 048 млн. руб.

       Также наблюдался рост расходов средств Пенсионного  Фонда в среднем на 23,5% ежегодно, в 2009 г. прирост составил 27,6% или 650 867 млн.руб. По сравнению с 2005 г. величина расходов увеличилась на 131,6% или на 1709547 млн.руб.

       В целом за 2009 г. было израсходовано 95,4% всех поступивших средств в Пенсионный Фонд РФ.

       2.2. Фонд обязательного медицинского страхования

       С 1 января 1991 года на основании Постановления  Совета Министров РСФСР и Федерации  независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

       Фонд  представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.

       Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное  обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную  кампанию.

       В 2000 году Фонд социального страхования  начал выплаты по возмещению вреда  пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом  РФ от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

       С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения  граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

       В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных  категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

       Отделения Фонда созданы на территориях  всех субъектов Российской Федерации.

       Фонд  организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования.

       В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования  между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников. [6]

       Поступление и расходование средств фонда социального страхования РФ за 2005-2009 гг. представлены в табл.2.

       В течение 5 лет наблюдается постоянный прирост поступлений в среднем  на 24%, в 2009 г. прирост составил 22% или 79 570млн. руб., по сравнению с 2005 г. величина поступлений увеличилась на 135% или на 253 354 млн. руб.

       Также наблюдался рост расходов в среднем  на 28% ежегодно, в 2009 г. данная величина составила 18% или 69 116 млн. руб. По сравнению с 2005 г. расходы увеличились на 171%, что составило 283 189 млн. руб.

       В 2009 г. расходы превысили поступления на 1,9%, т.е. наблюдается дефицит бюджета в размере 8 455 млн. руб.

       Из  данной таблицы можно сделать  вывод, что большую часть поступлений в 2009 г. обеспечивали налоги и взносы и составили 49,9% всех поступлений, 29,8% поступило из федерального бюджета и только 3,9% из фонда обязательного медицинского страхования.

       Расходование  средств производилось в основном на финансирование мероприятий по социальному  страхованию и составило 75,5%. Второе место по величине расходов занимает финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию – 8,2%.

       Наименьшую  долю в расходах Фонда социального  страхования составило финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий – 0,24%.  
 

       Таблица 2

       Поступление и расходование средств  фонда социального  страхования РФ за 2005-2009 гг., млн. руб. 

       Источник: Сборник Госкомстата РФ [7]  

       2.3. Фонд социального  страхования 

       Обязательное  медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

       Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы  Федеральный и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования.

       В качестве субъектов медицинского страхования  Законом определены гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

       В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

       Основными задачами Федерального фонда ОМС  являются:

• финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации;
• обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
• аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования. [5]

       Рассмотрим  поступление и расходование средств  федерального фонда медицинского страхования  за 2005-2009 гг. Данные представлены в табл. 3. Таким образом, можно сделать  вывод, что 2009 г. наблюдался дефицит  средств, т.к. расходы превысили поступления на 2,7%, что составляет 3 475 млн. руб.

       До 2009г. наблюдался прирост поступлений  и расходов Фонда. В 2009 г. величина поступлений  снизилась на 22,2% или на 36 059 млн.руб. При этом по сравнению с 2005 г. поступления выросли на 52,5%, что составило 43 559 млн.руб.

       Аналогичная ситуация наблюдается и в расходной  части бюджета – в 2009 г. произошло снижение на 22,1% или на 38 669 млн.руб., при этом по сравнению с 2005 г. расходы выросли на 81,9%, что составило 58 530 млн. руб.

       В 2009 г. расходы превысили поступления  на 2,7%, вследствие чего образовался дефицит бюджета в размере 3 475 млн. руб. 

       Таблица 3

       Поступление и расходование средств  федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005-2009 гг., млн. руб.