Виды формы и методы финансового контроля

     Содержание 

                       Введение ……………………………………………………………….  3

1. Понятие и задачи финансового контроля ……………………….…. .. 5
2. Виды финансового контроля …………………………………….…… 5
3. Органы государственного финансового контроля ………….….…… 9
4. Формы финансового контроля ……………………………...….…….10
5. Методы финансового контроля ……………...………………….…... 11

Заключение ……………………………………………….…………... 13

                      Список использованной литературы  ……………………………… .. 14

     Введение 

     Неотъемлемой  составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных  образований является финансовый контроль.

     Финансовый  контроль-это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов.

     Финансовый  контроль является контролем законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических  субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением  особых методов. Он включает контроль над соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности  финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных  расходов.

     Финансовый  контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов  контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет  место во всех сферах общественного  воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

     Одна  из основных функций государственного управления — создание и поддержание  эффективной финансовой системы  и, соответственно, адекватной системы  финансового контроля. Финансовый контроль является составной частью, или специальной  отраслью, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что  финансам как экономической категории  присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством финансов для решения своих задач обязательно  предполагает проведение с их помощью  контроля над ходом выполнения этих задач.

     Учитывая  всепроникающий характер финансового  контроля, его возрастающую роль в  условиях формирования рынка как  важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового  контроля на каждом этапе осуществления  финансовой деятельности.

     Актуальность  данной темы заключается в следующем: в рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие - усложнение и финансового контроля, который  объективно присущ рыночной экономике. Финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов. В настоящее время с развитием рыночной экономики повышается самостоятельность предприятий, их экономическая и юридическая ответственность. Резко возрастает значение финансовой устойчивости субъектов хозяйствования.

     Цель  данной работы - рассмотреть сущность финансового контроля, основные виды, формы и методы.

     Для реализации поставленной цели были сформированы следующие задачи:

     - определение понятия и значения финансового контроля;

     - виды финансового контроля;

     - формы финансового контроля;

     - методы финансового контроля.

     В качестве информационной базы для рассмотрения этих задач использовались учебно-методические работы российских авторов в области  финансового права: Котельниковой Е.А., Кабанцевой Н.Г., Коровяковского Д.Г., Поляковой Е.В., Эриашвили Н.Д., Алексеева В.Б., Грязевой А.Г.

     При написании контрольной работы были использованы следующие методы научного исследования:

     -обзорный  метод,

     - метод деконструкции. Он заключается в возможности изменять последовательность высказываний автора, отбирать нужный материал и включать его в свой текст с указанием источника, сочетать его с высказываниями других исследователей и самим давать свою интерпретацию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Понятие и задачи финансового контроля.

     Финансовый  контроль — это контроль за финансовой деятельностью всех экономических  субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными  органами власти всех уровней, а также  специально созданными учреждениями при  помощи особых методов, включающих набор  специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий  им решить поставленные задачи. Он является неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований и представляет собой объективно необходимую и общественно полезную деятельность.

        Объектом финансового контроля являются, прежде всего, денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сферах, а также во всех звеньях финансовой системы. Следовательно, финансовый контроль многоуровневый и всесторонний, ведь финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. Он призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов [1, с. 41].

     К основным задачам финансового контроля относится предупреждение и устранение финансовых нарушений, в связи с чем проводится проверка: а) соблюдения действующего законодательства, в том числе в сфере налогообложения; б) выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами; в) соблюдения правил совершения финансовых операций, рас четов и хранения денежных средств, с рациональным расходованием материальных ценностей; г) внутренних резервов производства; д) высокой отдачи внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и т.д. Этот контроль тесно связан с ответственностью предприятий и организаций, учреждений, финансово-банковских структур за надлежащее выполнение финансовой дисциплины и экономически обоснованных действий. В противном случае к нарушителям применяются меры ответственности уголовного, административного, а также финансового (материального) характера [2, с.34].

     2. Виды финансового  контроля.

     Для определения видов финансового  контроля, как правило, исходят из таких наиболее существенных признаков  классификации, как субъект и  объект контроля.

     В зависимости, от субъектов, осуществляющих контроль выделяют:

     - государственный финансовый контроль. Он проводится органами государственной власти. Целью его проведения является обеспечение интересов государства и общества в целом по поступлению доходов и при расходовании государственных средств;

     - негосударственный финансовый контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и общественный контроль.

     Государственный финансовый контроль осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в любой сфере экономики и управления, а также ведомственного финансового контроля, проводимого министерствами и ведомствами в отношении подведомственных предприятий и организаций [3, с. 51].                            

     Он помогает обеспечить проведение в стране единой финансовой, кредитной, денежной политики, защиту интересов государства и его граждан. Государственный контроль представляет собой контроль: за образованием и использованием всех государственных средств независимо от того, в какой форме они существуют — бюджетной или иной; за деятельностью органов власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики; за законностью привлечения и использования средств юридических и физических лиц кредитными и иными организациями, которым государство предоставило такое право. В этих целях проверяются своевременность и полнота образования государственных средств, их сохранность, эффективность и целевое использование, финансовые результаты использования государственного имущества, правильность и эффективность использования кредитных ресурсов, предоставленных государством или под гарантии государства.

     Контроль осуществляется также за организацией денежного обращения и рынка ценных бумаг, прохождения государственных средств в этой сфере, законностью предоставления от имени государства финансовых льгот и преимуществ и их использованием, обоснованностью и правомерностью действий кредитных организаций по привлечению и использованию средств юридических и физических лиц. Сюда же относятся проверка исполнения международных финансовых обязательств и состояния государственного внутреннего и внешнего долга, проведение финансовых экспертиз проектов законодательных и иных нормативных актов, влияющих на формирование и использование государственных средств или предусматривающих расходы, покрываемые за счет таких средств. По результатам государственного финансового контроля принимаются меры к обеспечению возврата незаконно использованных средств и поступлению доходов от использования в соответствующие бюджеты [4, с.65]. 

     Внутрихозяйственный финансовый контроль производится экономическими службами самого предприятия – бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента и прочими – за финансами своего предприятия, его филиалов и дочерних структур. За соблюдение государственной финансовой дисциплины и финансового законодательства в первую очередь отвечает главный бухгалтер. Коммерческие банки по поручению Центрального банка России обязаны контролировать соблюдение их клиентами – физическими и юридическими лицами – установленного государством порядка ведения расчетно-кассовых операций и валютного законодательства. По своей инициативе коммерческие банки анализируют финансовую деятельность хозяйствующих субъектов для оценки их кредитоспособности при предоставлении ссуды и осуществляют контроль в форме наблюдения (мониторинга) за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием для определения вероятности возврата ссуды с начисленными процентами в установленные сроки.

     Аудиторский контроль – независимый вневедомственный финансовый контроль, который проводится с целью проверки правильности ведения учета и достоверности бухгалтерской отчетности. Это – независимая экспертиза финансового состояния коммерческих структур, осуществляемая за их счет. В качестве аудитора могут выступать физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в том числе иностранные).

     Аудиторская проверка – обязательное или добровольное (инициативное) мероприятие, осуществляемое на основе договора, заключающееся в сборе и оценке информации о финансовом положении лица, подлежащего аудиту. Обязательной ежегодной аудиторской проверке подлежат все кредитные организации, биржи, страховые компании, внебюджетные и благотворительные фонды, ОАО, предприятия с иностранным участием и др. Обязательная аудиторская проверка может быть проведена по поручению прокуратуры, суда, казначейства, налоговой инспекции. Результат аудиторской проверки оформляется в виде отчета и заключения аудитора (аудиторской фирмы).

     Аудиторский отчет – это конфиденциальный документ, адресованный руководителям и/или собственникам предприятия, подлежащего аудиту. Содержит информацию о ходе проверки, нарушениях бухгалтерской отчетности, другие сведения, предусмотренные договором.

      Аудиторское заключение - документ открытого характера, имеющий юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов. Содержит мнение аудитора о достоверности бухгалтерской отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательным и иным правовым актам.  

     Различают четыре варианта заключения:

      - заключение без замечаний – аудитор подтверждает достоверность показателей финансовой отчетности и бухгалтерского баланса;

      - заключение с замечаниями (оговорками), свидетельствующее об общем положительном мнении аудитора о достоверности показателей финансово-бухгалтерской отчетности, но им установлены отдельные упущения, которые излагаются в аналитическом разделе заключения;

      - отрицательное заключение составляется в тех случаях, когда, по мнению аудитора, бухгалтерский учет не соответствует требованиям нормативного законодательства, а финансовая отчетность не дает достоверного представления о финансовом положении проверяемого предприятия;