По сути решимость власти сводится к созданию мощной государственной линии долгосрочного кредита, которая представляет собой ныне недостающий стандартный элемент рыночного механизма. Государство в лице новой структуры (государственной, а не с государственным участием) займёт неосвоенную пока банковской системой нишу долгосрочного кредитования, не причиняя ей вреда. Конструкция и схема деятельности новой структуры, управляющей интеллектуальными, финансовыми и материальными потоками инновационной реконструкции материально-технической базы экономики, требует особого рассмотрения.

       3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА, КОТОРАЯ БУДЕТ ПРИМЕНЯТЬСЯ В 2010 Г.

В этом году Центробанк собирается еще больше увеличить денежную массу и удешевить  кредит. Суть доклада председателя ЦБ Сергея Дубинина сводилась к тому, что в 1996 году удалось добиться некоторых успехов в стабилизации отдельных макроэкономических показателей, и эту тенденцию необходимо закрепить в нынешнем году. В прошлом году удалось сбить инфляцию, темпы прироста рубля по отношению к доллару за счет перехода к наклонному валютному коридору, снизить процентные ставки по кредитам и темпы прироста денежной массы. Денежная масса выросла на 30-34 проц., в то время как инфляция - всего на 22 проц.

Председатель  ЦБ рассказал и о том, что некоторые  негативные тенденции в прошлом  году переломить не удалось. Основная проблема - разрыв между положительными тенденциями в денежно-кредитной политике и отрицательными в бюджетно-налоговой. Иными словами, не удалось снизить бюджетный дефицит и наладить сбор налогов. Итог всем известен: несмотря на успехи денежно-кредитной политики не удалось обеспечить приток капитала в реальный сектор экономики. С.Дубинин дал понять, что решить эти проблемы и добиться снижения инфляции до 12 проц. годовых и роста ВВП на 2 проц. (а именно это заложено в бюджете на 1997 год) в нынешнем году вполне возможно.

Центробанк  планирует увеличить денежную массу  примерно в тех же объемах, что  и в прошлом году, осуществить  дальнейшее снижение процентных ставок по кредитам и по ГКО, добиться развития корпоративного рынка ценных бумаг. В итоге Дума приняла документ “к сведению” и дала ЦБ и правительству рекомендации, из которых наиболее примечательной оказалась рекомендация ужесточить контроль за выпуском денежных суррогатов и вывозом капиталов за рубеж.

Кредитно-денежная политика России должна быть ориентирована на динамику базовой инфляции, а не на выполнение показателя инфляции на конец года, считает Международный валютный фонд (МВФ). В докладе по итогам консультаций в соответствии со статьей IV устава фонда МВФ рекомендует Банку России для уменьшения инфляционных ожиданий смелее заявлять о том, что кредитно-денежная политика направлена на контролирование показателя инфляции, и воздерживаться от включения в нормативные документы даже индикативных показателей номинального и реального валютного курса. В то же время МВФ считает преждевременным делать целевой показатель инфляции основным критерием кредитно-денежной политики.

Вместе  с тем эксперты фонда отмечают, что при условии сохранения гибкости валютного курса установленный  на конец текущего года показатель инфляции в 8,5% является достижимым, так же как и его дальнейшее снижение до 6,5% в следующем году. МВФ полагает, что снижение инфляции после 2—3 лет, в течение которых она практически не менялась, в значительной степени обусловлено укреплением номинального эффективного курса рубля с начала 2010 года.

Фонд  считает необоснованной критику  в отношении Банка России, основанную на том, что ЦБ способствует повышению  реального курса рубля и ограничивает тем самым экономический рост. «Напротив, за счет повышения направленности кредитно-денежной и валютной политики на снижение показателя инфляции возрастает их роль в достижении продолжительного снижения реальных процентных ставок и развитии финансового посредничества, необходимого для обеспечения высоких темпов экономического роста в среднесрочной перспективе», — уверены эксперты МВФ.

В настоящее  время кризисное финансовое состояние  предприятий породило новую волну  предложений активизировать их инвестиционную деятельность скорейшим введением  хорошо себя зарекомендовавших в развитых странах инвестиционных стимулов и методов регулирования, а также снижением налоговой нагрузки. Исследование нами этой проблемы показало, что ни какая-либо одна из таких мер, ни весь комплекс одновременно (переоценка основных фондов, переход к свободному начислению амортизации, использование метода ускоренной амортизации, установление налоговых инвестиционных льгот, льготы на реинвестируемую прибыль, амортизационной премии, снижение налога на прибыль) не способны преломить развитие кризиса хозяйственной деятельности и паралича воспроизводственного процесса предприятий - упущено много времени и слишком глубока дестабилизация ситуации.

В отношении  четверть века эксплуатируемой и  ремонтируемой материально-технической  базы России модернизация как форма инвестиционной деятельности, приводящая к консервации технологической отсталости, должна быть исключена. Такой подход полностью согласуется с положением о том, что капитальный ремонт и модернизация являются видом основной, а не инвестиционной деятельности. Начальной формой инвестиционной деятельности в нынешних условиях следует считать техническое перевооружение предприятий. Чтобы наша экономика быстро наверстала упущенное, необходима комплексная инновационная замена 85% действующей активной части основных фондов экономики за 10 лет. Только такой форсированный срок замены активной части основных фондов исключает образование новых пластов физически и морально изношенного оборудования, которые образуются из сегодня прогрессивного (молодого) в возрасте 1-8 лет. Количественная оценка этого грандиозного начинания – повышение выбытия основных фондов с 1% до 10-12% в год (в 10-12 раз), что предполагает кардинальное количественное и качественное изменение нынешних объёмов, направлений и структуры инвестиций в экономике РФ.

Инвестиционная  деятельность реального производства в России сегодня находится в  состоянии жесточайшего голода, угрожающего  ей дистрофией. Она не только не имеет  малейших признаков инновационности, но и квалифицироваться инвестиционной деятельностью может с большой натяжкой.

Однако  это утверждение, сформулированное в основном на анализе состояния  и перспектив самофинансирования развития предприятий, нуждается в дополнительной аргументации с учётом специфики  взаимоотношений реального производства и банковской системы, возможностей более масштабного привлечения средств государства, иностранных инвесторов, а также использования выгод зарубежного инвестирования государства и организаций России.

В конечном счёте необходим анализ инвестиционного аспекта кредитно-денежной политики и заключение о её эффективности.

        Заключение

В ходе выполнения данной работы были сделаны  следующие выводы:

Финансовая  политика - часть экономической политики. Однако финансовая политика - это сложное, многослойное явление. Она, прежде всего, направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, которые являются материальной основой для решения конкретных задач и достижения поставленных целей. Финансовая политика рассматривается как самостоятельный и зачастую определяющий, конкретный вид политики.

Обзор литературы свидетельствует, что в  период перехода к рыночным отношениям вопросам проведения государственной  финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Вместе в тем эти проблемы в теоретическом плане освещены недостаточно. Отсутствие на страницах печати необходимой, по нашему мнению, дискуссии по теоретическим вопросам финансовой политики является основной причиной того, что в настоящее время в экономической литературе отсутствует единство мнений по определению и содержанию финансовой политики.

В теоретических  разработках ученых за последние  годы в определении финансовой политики обращается внимание как на роль государства  в мобилизации финансовых ресурсов, так и на формы и методы организации финансов.

Анализ  многих рассмотренных определений "финансовой политики" показывает, что их авторы не увязывают непосредственно  финансовую политику с финансовым механизмом ее реализации.

По существу, все определения финансовой политики в той или иной мере указывают на ее цель, а именно: на полную мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение их объема и эффективности использования.

Обобщение и анализ научных публикаций российских экономистов по вопросу определения финансовой политики позволяет нам высказать свою точку зрения по этому вопросу.

При анализе  финансовой политики следует исходить из специфических черт, проявляющихся  в ее целях, стратегии и тактике.

Так, целью  финансовой политики является построение такого финансового механизма, который позволит с наибольшей эффективностью обеспечивать достижение стратегических и тактических целей, заявленных в долгосрочной программе социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу.

        Список  литературы

Аванесов  А.Н. Экономика Японии: Учебное пособие. — М., 2004.

Банковское  дело и финансирование инвестиций / Под ред. Н. Брука. Т. 1. Ч.1. — М., 2005.

Баранова  Л.Г., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юринова Л.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации. — М., 2003.

Бектенова Д.Ч. Формирование рыночной денежно-финансовой системы // Вестник Кыргызско-Российского  Славянского университета. Том 2. 2002. № 3.

Бурцев  В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. №1.

Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 2003.

В России у человека нет права на достойную  жизнь. Интервью с О. Мироновым // Независимая  газета. 2002. 

Вся Россия. 2003. Май. Статистический справочник. — М., 2003.

Годме П.Н. Финансовое право. — М., 2003.

Динкевич  А.И. Экономическое развитие современной  Японии // Деньги и кредит.  2000. № 10.

Донцова Л.В. Система регулирования инвестиционных процессов в развитых странах // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. № 4.

Ефимов  В.А. Российские ученые предлагают премьер-министру новую модель развития экономики // Правда. 2003. 19 июня.

Нешитой А.С. О состоянии экономики и  финансов Российской Федерации // Финансовый менеджмент. 2004. № 4.

Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник/Под  ред. Бабич А. М, Павловой Л. Н. — М., 2005.