Понятие и сущность финансового контроля на предприятии

     Содержание  

       Введение………………………………………………………………......3

1.Финансовый  контроль как составная часть  процесса управления финансами.  Взаимосвязь финансового контроля  с функциями финансов. Принципы  организации финансового контроля, модели и формы финансового  контроля ……………………………………………………..5

2.Характеристика видов, форм и методов финансового контроля……...13

3.Государственный финансовый контроль……………………………….16

3.1. Финансовый контроль со стороны Счётной палаты………………...20

3.2. Финансовый контроль со стороны Президента РФ …………………22

3.3.  Финансовый контроль со стороны Правительства РФ……………...23

3.4.  Финансовый контроль со стороны специализированных органов    26

4.Негосударственный финансовый контроль……………………………. 30

5.Пути совершенствования финансового контроля в РФ………………...36

Заключение ………………………………………………………………….39

Список литературы………………………………………………………….40 

     Введение

     Последнее десятилетие 20 века стало для нашей  страны временем смены производственных отношений, политических и экономических  основ российской государственности. Возникла необходимость слома прежних  принципов хозяйствования, скорейшего создания новой эффективной экономической  системы и построения на ее основе процветающего гражданского общества.

     Это оказалось настолько сложным, что  до сих пор не выработан единый подход к реализации экономической  стратегии. Бесспорно одно - успешное движение России по пути прогресса невозможно без наведения должного порядка во всех жизненно важных сферах, и, прежде всего в финансово-экономической сфере.

     Соблюдение  экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов, являющейся главным  индикатором экономического здоровья. Именно поэтому в развитых странах  уделяется такое внимание вопросам организации финансового контроля всех сторон экономической жизни.

     Для России в высшей степени актуальна  организация эффективной всеобъемлющей  системы финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового  контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой  административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали  необходимость построения принципиально  новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны  экономической жизни.

     Такая система финансового контроля должна включать надежный и жесткий государственный  контроль, как внутренний, позволяющий  исполнительной власти эффективно выполнять  возложенные на нее обществом обязанности, так и внешний, от исполнительной власти не зависящий, гарантирующий гражданам, что исполнительная власть и подчиненные ей структуры ведут свою деятельность наиболее рационально и эффективно в интересах своего общества

     Эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной  власти, важнейшим фактором государственного строительства.

     Цель  работы – раскрыть содержание понятия  финансовый контроль,  дать характеристику его видов, форм и методов, а также  выявить  пути совершенствования  финансового контроля РФ.

     Теоретической и методологической базой работы послужили научные труды как отечественных, так и зарубежных ученых-теоретиков государственных финансов и финансового контроля: И.А. Белобжецкого, В.В. Бурцева, Э А. Вознесенского, О.В. Врублевской, О.Н. Горбуновой, Ю.А. Данилевского, профессора Крушвиц (Германия), Л. Н. Овсянникова, С. П. Опенышева, М. В. Романовского, Р.Г. Сомоева, В. М. Родионовой, Б. М. Сабанти, доктора Хикса (США), С. О. Шохина и других ученых и практиков.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Финансовый контроль как составная часть процесса управления финансами. Взаимосвязь финансового контроля с функциями финансов. Принципы организации финансового контроля, модели и формы финансового контроля.

     Контроль, являясь одной из важнейших функций  процесса управления, осуществляемого  на любом уровне, представляет систему  наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов  управленческих воздействий на управляемый  объект.

     Контроль  осуществляется в различных сферах деятельности общества. В связи с  этим выделяют виды контроля: экономический, технический, административный и др.

     Наличие финансового контроля объективно обусловлено  тем, что финансам как экономической  категории присущи важнейшие функции финансов: распределительная и контрольная. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Распределительная функция заключается в том, что с помощью налогов через бюджет и установленные законом внебюджетные фонды государство перераспределят финансовые ресурсы из производственной сферы в социальную.

     Как форма реализации контрольной функции  финансов, финансовый контроль необходим  в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах  с рыночной экономикой роль финансового  контроля особенно велика, т.к. важнейшим  направлением деятельности субъектов  хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение её эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом  уровне, обеспечивая надёжное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.

     Финансовый  контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

     Содержание  финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему  контроля; принципы организации.

     Цель  финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах.

     Основными задачами финансового  контроля являются:

     – обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

     – выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в  том числе перед органами государственной  власти и органами местного самоуправления;

     – рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение  их рационального, эффективного и законного  использования;

     – соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей  деятельности;

     –  повышение эффективности финансовой политики государства.

     В системе финансового контроля выделяют как основные, так и вспомогательные  элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. В качестве основных элементов финансового  контроля можно выделить: объект и  субъект; информационное, правовое и  методическое обеспечение; механизм; принципы; меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура финансового  контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение  контроля и т.п. Совокупность взаимосвязанных  элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное  единство в процессе достижения целей  контроля, представляет собой систему финансового контроля.

     Основными принципами финансового контроля  являются следующие: законности, независимости, объективности, гласности, ответственности, разграничения функций и полномочий, системности.

     Принцип законности предусматривает наличие правовой базы, обеспечивающей проведение контроля в соответствии с его целями и задачами. Независимость органов финансового контроля (организационная, функциональная, финансовая) гарантируется действующим законодательством. Под объективностью понимают отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования (контроля), обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий. Принцип гласности предполагает общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении установленных норм и правил, касающихся государственной и коммерческой тайны. Принцип ответственности предполагает добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим должностным обязанностям. Реализация принципа разграничения функций и полномочий заключается в отсутствии дублирования в деятельности органов финансового контроля. Принцип системности означает единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий.

     Осуществление финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов  хозяйствования, органов государственной  власти местного самоуправления, а  также органов, осуществляющих финансовый контроль, и их должностных лиц. При  нарушении установленных норм права  возникают следующие виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная. Кроме того, должностные лица органов государственной  власти и органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную  законодательством о государственной  и муниципальной службе.

     Неисполнение  или ненадлежащее исполнение участниками  процесса контроля своих прав и обязанностей влечёт применение определённых мер  принуждения, основными из которых  являются: предупреждение; наложение  штрафа, начисление пени; запрещение или  ограничение деятельности; запрещение на осуществление тех или иных операций (например, блокировка расходов, приостановление операций по счетам в кредитных организациях); изъятие  материальных и денежных средств (например, бюджетных средств); компенсации; конфискации. Применяемые меры принуждения, выраженные в денежной форме, называют финансовыми  санкциями.

     Меры  принудительного воздействия, или  санкции, применяются органами государственной  власти и их должностными лицами в  соответствии с их полномочиями при  наличии определённых оснований. Основанием для применения мер принуждения  являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование  бюджетных средств, несвоевременность  и неполное перечисление бюджетных  средств их получателям; непредставление бухгалтерской (финансовой), налоговой отчётности; уклонение от уплаты налогов и др. эти нарушения отражаются в итоговом документе (например, акте ревизии и проверки), на основе которого применяются меры принуждения.  
 

     В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения  и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся  системой различных стоимостных  показателей (например, выручка от реализации, себестоимость,, налоги и др.)

     Наиболее  важным элементом в системе финансового  контроля являются субъекты контроля, т.к. они в соответствии с действующим  законодательством непосредственно  осуществляют контроль и несут ответственность  за свои действия.