Пенсионный фонд в системе социального обеспечения России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Тихоокеанский  государственный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине «Финансы»

На тему: «Пенсионный фонд в системе социального  обеспечения России» 
 
 

Выполнил: студа

Группы: 

Проверил:   
 
 
 
 
 

, 2010

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ХАРАКТЕРИСТИКА И  ЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА В СИСТЕМЕ  СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  РОСССИ 6

2 АНАЛИЗ   ДОХОДОВ    И    РАСХОДОВ    ПЕНСИОННОГО    ФОНДА РФ 13

3 СИСТЕМА ИНДИВИДУАЛЬНОГО  (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА В ПФ 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ 

       В современных и сложных условиях экономического развития стратегической задачей России является повышение уровня жизни населения страны и рост его благосостояния. Важная роль здесь принадлежит эффективно функционирующему институту обязательного социального страхования, основу которого составляет долгосрочная обеспеченность финансовыми ресурсами и устойчивость каждой отрасли страхования, в том числе и пенсионного, на основе их бюджетной автономности.

       С этой целью в России с 1991 г. Осуществляется пенсионная реформа, которая обусловлена  необходимостью решения следующих  задач:

       - изменение условий формирования  долгосрочного планирования пенсионных обязательств;

       - прогнозирование финансового обеспечения  пенсионных обязательств;

       - осуществление контроля (аудита) за  реализацией пенсионных прав  застрахованных граждан в текущем  (краткосрочном) периоде времени.

       В старой пенсионной модели размер трудовой пенсии непосредственно зависел от полноты трудового стажа и размера заработной платы, который учитывался за определенные периоды трудовой деятельности и соотносился со средним уровнем заплаты в стране за соответствующий период на момент назначения трудовой пенсии.

       В настоящее время современная (реформируемая) пенсионная система представляет собой  совокупность правовых, организационных, управленческих, экономических и финансовых отношений между наемными работниками, работодателями, индивидуальными предпринимателями, самозанятым населением, с одной стороны, и государством – с другой. Эти отношения обеспечивают формирование целевых фондов денежных средств и реализацию долгосрочных государственных обязательств по пенсионному обеспечению и страхованию всех граждан.

       Расчет  размера будущей пенсии связан с  продолжительностью страхового стажа и величиной тарифа страхового взноса. В свою очередь, страховой взнос зависит от страхуемой заработной платы. Причем для удовлетворения потребностей пенсионеров финансирование выплаты пенсий должно быть обеспечено необходимыми денежными средствами в  момент возникновения обязательств по выплате пенсий должно быть обеспечено необходимыми денежными средствами в момент возникновения обязательств по выплате пенсий.

       В настоящее время в рамках обязательного  социального страхования развитие дополнительного (негосударственного) пенсионного обеспечения осуществляется в основном на дополняющих невысокую  заработную плату денежных взносах, уплачиваемых работодателем в пользу своих работников. полагать, что  именно основная масса низкооплачиваемых  наемных работников страны станет в добровольном порядке использовать часть совей заработной платы на эти цели, наивно, поскольку в таком случае можно говорить не социальной ответственности бизнеса, а о личных накоплениях наемных работников на дополнительное пенсионное обеспечение в будущем в условиях нестабильности рыночных отношений. Но это не предотвращает бедности пенсионеров и будущих получателей пенсий, лишь усугубляет ее, поскольку с низкого уровня заработной платы – низкие отчисления взносов. Также в пенсионном обеспечении по-прежнему нет реального поощрения государством работодателей и наемных работников.

       Очевидно, сто пенсионное обеспечение в  стране для абсолютного большинства  граждан не рассматривается правительством в качестве потребления. Поэтому борьба с бедностью понимается высшими и главными должностными лицами государства как результат личного участия простых граждан и пенсионеров страны за выживаемость или возможного (призрачного, виртуального) экономического роста, хотя идеология роста используется этими лицами в собственных интересах.

       Для решения проблем пенсионного  обеспечения и страхования, снижения уровня бедности пенсионеров, создания финансовых механизмов поощрения граждан в пенсионном страховании необходимо участие всех заинтересованных участников рынка пенсионных услуг (обязательных, профессиональных, добровольных). Причем одним из основных участников оказания обязательных пенсионных услуг является Пенсионный фонд Российской Федерации.

       В данной работе необходимо рассмотреть  функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 ХАРАКТЕРИСТИКА И  ЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА В СИСТЕМЕ  СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  РОСССИ 

       Социальная  политика объективно является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности любого государства. На всем протяжении истории человечества в деятельности государства реализовывались разные варианты социальной политики, которые основывались на сформированных религией, моралью и традициями представлениях о долге, справедливости, взаимоотношениях государства и общества.

       Выбор определений социальной политики и  в зарубежной и отечественной науке достаточно большой. Обращает на себя внимание тот факт, что большинство зарубежных ученых исходят индивидуального начала в социальной политике, кроме того, рассматривают ее как безусловную функцию общества, а не государства. Характерное определение: «Социальная политика – деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев и ценностей общества и в большой степени определяют распределение ресурсов и уровень благосостояния людей».

       Российские  исследователи первое место в  социальной политике отводят государству, а обществу (в лице общественных организаций и институтов) – второе. «Социальная политика – это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение достойных условий жизни и труда. Она выражает конечные цели и результативность социальной рыночной экономики»¹.

       Несмотря  на серьезные отличия в понятийных представлениях, можно отметить следующее: во-первых, все авторы признают наличие  социальной политики у современного государства; во-вторых, все более  доминирующим становится представление о необходимости сознательного управления социальными процессами, важности разработки и реализации социальных технологий.

       Одним из основных инструментов социальной политики, используемым обществом и государством для решения проблемы неравенства личных доходов людей, которое возникает не из-за разницы в производительности труда и эффективности производства, бесспорно, является социальное обеспечение (социальная защита). Социальное обеспечение, в свою очередь реализуется на уровне двух подсистем – социального страхования и социальной помощи, критериями разделения которых являются методы учета (неучета) социальных рисков, различия в источниках финансирования и способах организации.

       Так, подсистема социального страхования  традиционно рассматривается как особая организационно-правовая форма социальной защиты, действующая как автономный и самостоятельный механизм для аккумуляции денежных средств в целях компенсации или минимизации отдельных видов социальных рисков. Именно социальное страхование является основным и определяющим элементом системы социальной защиты в социальной рыночной экономике, а социальная помощь - вспомогательным, поскольку механизм социального страхования фактически строится на основополагающих принципах социальной рыночной экономики. В нем сочетаются рыночные свободы и государственное регулирование, поддерживается и развивается конкурентная среда, социальное партнерство, уровень развития которого зависит от характера и степени "зрелости" основных субъектов трудовых отношений².

       Пенсионное  обеспечение, являясь одной из форм (отраслей) социального страхования, через систему правовых, экономических и организационных мер, должно защищать работников от материальной необеспеченности вследствие наступления старости или утраты трудоспособности по ряду других причин (инвалидность, потеря кормильца) и для этого должно быть соответственно организовано.

       Таким образом, государство, проводя определенную социальную политику, неизбежно сталкивается с проблемой организации системы пенсионного обеспечения, которая по функциям и способам организации должна соответствовать сложившимся национальным традициям, представлениям о социальной справедливости, целям, идеологии социальной защиты, модели экономики³.

       Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

       Пенсионный  фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации  Пенсионного фонда РСФСР» для  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели⁴.

       В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

       Пенсионный  фонд осуществляет ряд социально  значимых функций, в т.ч.:

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
• реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на август 2009 года в Программу вступили свыше 1 500 000 россиян⁵.