Содержание

     Список  использованных источников                                                        32

 

Введение 

     Российская  Федерация как государство, Конституция  которого предусматривает в качестве ориентира социальное государство, стремясь максимально, исходя из имеющихся потенциалов, защищать права своих граждан, определяет в правовых отношениях такой порядок, который предусматривает социальное обеспечение тех категорий граждан, которые признаны нуждающимися в обеспечении. В этом выражаются социальные функции государства. Социальная защита в Российской Федерации реализовывается в нескольких формах, одной из них и является пенсионное обеспечение, объем и уровень которого во многом зависит от осуществлявшейся работы, трудового стажа, величины заработка и в основном заключается в регулярной выплате пенсий.

     Внебюджетные  фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение  национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной  власти. Специфика внебюджетных фондов – строгое закрепление за ними доходных источников и строго целевое использование их средств.

     Внебюджетные  фонды, существующие и действующие на данный момент в российской финансовой системе, проявляют на неё огромное влияние.

     Пенсионный  фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства используются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные нужды. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

     Актуальностью темы, проанализированной в курсовой работе является, то, что для обычного гражданина государства процедура макроэкономического планирования и создания сбалансированного бюджета кажется крайне далекой от его повседневных потребностей и забот. А между тем вся текущая жизнь любого серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд Российской Федерации, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и верно были определены соответствующие бюджетные параметры.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях данные ему права, так как, начиная с 1995 года, доходов Пенсионного фонда от страховых взносов не хватает для обеспечения его расходов и для выплаты пенсий необходимы дотации из федерального бюджета. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать высокий уровень жизни людям, не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда Российской Федерации, и важность их выполнения обуславливает актуальность данной темы исследования.

     Целью работы является изучение Пенсионного  фонда Российской Федерации.

     Задачи анализа:

     рассмотрение необходимости создания и экономической сущности Пенсионного фонда Российской Федерации;

     изучение механизма использования средств фонда, его расходов и доходов в исследуемом периоде;

     рассмотрение проблемы совершенствования механизма формирования и использования средств Пенсионного фонда.

     Объект исследования - Пенсионный фонд Российской Федерации, предмет – механизм его формирования и использования.

 

     1. Необходимость создания и экономическая сущность Пенсионного фонда Российской Федерации, его роль в бюджетной системе

 

     Пенсионный  фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда  решило одну из важнейших задач по реформированию социальной сферы - переход от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

     На  сегодняшний день по масштабу решаемых задач деятельность Пенсионного  фонда уникальна и не имеет  прецедентов в истории России.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации создан Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Пенсионный  фонд и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат [5, c. 90].

     В основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации входят:

     1) целевой сбор и аккумуляция  страховых взносов, а также  финансирование расходов в соответствии  с назначением Пенсионного фонда Российской Федерации;

     2) организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

     3) капитализация средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

     4) контроль с участием налоговых  органов за своевременным и  полным поступлением в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

     5) межгосударственное и международное  сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

     Пенсионный  фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая  рядом особенностей:

1. фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

     2) денежные средства фонда используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

     3) формируется в основном за  счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

     4) страховые взносы в фонды и  взаимоотношения, возникающие при  их уплате, имеют налоговую природу,  тарифы взносов устанавливаются  государством и являются обязательными;

     5) на отношения, связанные с исчислением,  уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса Российской Федерации;

     6) денежные ресурсы фонда находятся  в государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

     7) расходование средств из фонда  осуществляется по распоряжению  Правительства или специально  уполномоченного органа (Правление  фонда).

     В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов. [11]

     Организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации.

      Пенсионный фонд Российской Федерации 

      Правление Пенсионного фонда                                 Отделения по субъектам 

        Исполнительная дирекция                                        Руководство в том числе:

      Председатель Правления                                  Управляющий Отделением

      Первый заместитель Председателя                Заместитель управляющего

      Заместители Председателя                                       Специалист по кадрам

      Управляющие 12 Отделениями ПФ РФ    Группа по защите информации

     Представители общественных, религиозных            Юридический отдел

  организаций, действия которых связаны с                                  Бухгалтерия

защитой интересов пенсионеров, инвалидов                  Экономический отдел

                                    Отдел по погашению просроченной задолженности                                                                

                                    Отдел по организации персонифицированного учета

                             Межрегиональные пункты персонифицированного учета

                                       Отдел учета поступления и расходования средств

                                                                      Контрольно-ревизионный отдел

                                      Отдел координации деятельности уполномоченных

                                                          Административно-хозяйственный отдел 
 
 

     Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе Российской Федерации, отделения в национально - государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

     Кроме Пенсионного фонда Российской Федерации вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития Российской Федерации (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).

     Пенсионный  фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Пенсионный фонд Российской Федерации организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат [2, с.132].

     В настоящее время в России используется так называемая накопительная система  пенсионного обеспечения.

     При такой системе взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним  пенсионерам, а накапливаются, инвестируются  и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.