Ответы к экзаменам по финансам и кредиту

     • управление финансами в соответствии с особенностями каждого звена  системы финансов;

     • общность функций всех финансовых учреждений;

     • руководство центра при активном участии нижестоящих органов  управления.

     

     К управлению финансами также относятся:

     Финансовое  планирование — это деятельность по достижению сбалансированности и  пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность при этом означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов.

           Финансовое прогнозирование  — это предвидение возможного финансового положения государства, обоснование перспективных показателей финансовых планов. Прогнозы могут быть среднесрочными (на срок 3—10 лет) и долгосрочными (на срок более 10 лет). Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, отражает концепцию финансовой политики на определенный период развития общества.

           Финансовое программирование — это метод финансового планирования, предполагающий программно-целевой  подход, в основу которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения.  

     21. Финансовая политика

     Смотри  ответ на №13.

     22.Бюджет  и бюджетное устройство

     Смотри  ответ на 14, 15

     23.Бюджетная  система страны

     Смотри  ответ на 14, 15 

     24. Социальные внебюджетные  фонды

     Смотри  ответ на вопрос 19

     25. Сущность финансового контроля , цель, задачи и роль на современном этапе развития экономики 

     Финансовый  контроль — это совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных  органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а также населения с применением специфических форм и методов организации. Финансовый контроль — форма реализации контрольной функции финансов. Он пронизывает всю систему денежных отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных средств на всех уровнях власти и во всех звеньях национальной экономики.

     Данная система денежных отношений служит объектом финансового контроля.

     Непосредственным  предметом контроля выступают: бюджетные  показатели на всех этапах бюджетного процесса (составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, составление и утверждение отчета о его исполнении); финансовые показатели деятельности субъектов хозяйствования (прибыль, доходы, амортизация, себестоимость, рентабельность, основные и оборотные фонды и др.); налоговые платежи в бюджет и внебюджетные фонды; показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения; страховой рынок…

     Перед финансовым контролем стоят следующие  задачи: содействие

     сбалансированности  между потребностью в финансовых ресурсах и 

     размерами денежных фондов государства и отраслей экономики; обеспечение соблюдения действующего финансового (бюджетного, налогового, страхового и т.д.) законодательства; обеспечение своевременности и полноты выполнения юридическими и физическими лицами налоговых обязательств перед бюджетной системой и внебюджетными фондами; содействие эффективному и целевому использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов…

     Решение этих задач обеспечивается, в частности, системой ответственности всех участников финансовых отношений. Она включает в себя административные, уголовные, дисциплинарные и экономические (денежные) меры воздействия на нарушителей финансовой дисциплины. Для осуществления финансового контроля в Российской Федерации созданы специализированные контрольные органы. В настоящее время продолжается работа по совершенствованию правовой регламентации их деятельности. 

     26.Система  функционирования  финансового контроля. Функции финансового  контроля

     Финансовый  контроль — это контроль за законностью  и целесообразностью действий в  области образования, распределения и использования денежных фондов гос и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов. Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются: а) проверка выполнения органами гос власти и МСУ функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции; б)  проверка выполнения финансовых обязательств перед гос и органами МСУ организациями и 
гражданами; в) проверка правильности использования гос и муниципальными предприятиями, учреждениями, организация ми находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств); г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями; д) выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств; е)     устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и. гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба гос, организациям, гражданам.

     Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности, разработки контролирующими органами предложений по улучшению качества работы проверяемых организаций 
 

     27.Виды  и формы финансового  контроля. Органы  осуществляющие финансовый  контроль

     Финансовый  контроль можно условно классифицировать по разным критериям. В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, различают следующие его виды:

     . государственный контроль, который  проводится органами государственной  власти (Президентом и Правительством  РФ, Министерствами)/Он обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты контроля независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности;

     . ведомственный контроль, осуществляемый  контрольно-ревизионными управлениями (отделами) министерств и ведомств, охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и организаций.

     . внутрихозяйственный контроль, проводимый  финансово-экономическими службами  субъектов хозяйствования и направленный  на непрерывное наблюдение за  эффективностью финансовой, экономической,  производственной, снабженческой и сбытовой деятельности, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность;

     . общественный контроль, выполняемый  неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лица

     ми (экспертами) на основе добровольности;

     . правовой контроль, который проводится  правоохранительными органами в  форме ревизий, судебно-бухгалтерской  экспертизы и т.д.;

     . гражданский контроль, осуществляемый физическими лицами при налогообложении их доходов и имущества, получении ими доходов в виде заработной платы, премий, пособий, дивидендов, процентов и т.д

     Основными методами проведения перечисленных  видов финансового контроля являются проверки, обследования, анализ и ревизии.

     Проверки, проводимые органами государственного финансового контроля (например, налоговыми органами), подразделяются на документальные (выездные) и камеральные.

     Документальная  проверка проводится непосредственно  на предприятии, в организации и учреждении в присутствии их должностных лиц.

     Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа на основе перечисленных  выше документов, представленных ему  предприятиями, учреждениями и организациями, и имеющихся у субъекта контроля документов и сведений проверяемых юридических и физических лиц.

           Основной метод  финансового контроля — ревизия. Ревизия представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также работы финансовых органов по составлению и исполнению бюджета, осуществляемых с помощью приемов документального и фактического контроля.

     Принцип разделения властей предопределяет создание органов финансового контроля, подотчетных органам исполнительной и представительной власти.

     Исполнительная  власть осуществляет функции финансового  контроля посредством следующих  институтов.

     1. Президент РФ. Президентский контроль  осуществляется путем 

     реализации  прав Президента РФ по формированию нормативноравовой базы, в том числе регламентирующей организацию контроля, и прав по формированию состава Правительства РФ.

     2.Главное контрольное управление Президента РФ действует на основе Указа Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383.

     3. Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений. При Правительстве РФ действует Контрольно-наблюдательный Совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов.

     4. Министерство финансов РФ (Минфин России) занимает особое место в системе общегосударственного финансового контроля.

     5. Министерство РФ по налогам  и сборам (МНС РФ) представляет 

     собой единую централизованную и независимую  систему инспекционных органов, входящую в систему центральных органов государственного управления.

     7. Государственный таможенный комитет  РФ. Таможенный кодекс 

     РФ  от 18 июня 1993 г. возложил все таможенные дела непосредственно на таможенные органы РФ. Таможенный орган — это  государственный правоохранительный орган исполнительной власти, наделенный специальными властными полномочиями в целях выполнения возложенных на него задач и функций в сфере таможенного дела и в других связанных с ним областях, в том числе в налоговой сфере и в сфере валютного контроля.

     8. В проведении финансового контроля  участвуют также министерства  и ведомства, отделы и управления  территориальных органов исполнительной  власти.  
 
 
 

     28.Понятие  и сущность налоговой  системы. Сущность и функции налогов. Принципы их взимания

     налог — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного, управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности гос и (или) муниципальных образований. Основная роль налогов — фискальная, они используются как источник доходов гос казны, предназначенной для удовлетворения интересов общества и гос. Налогам свойственна и функция контроля. В ходе налогообложения со стороны гос проводится контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, за получением доходов гражданами, источниками этих доходов, за использованием имущества, в том числе земли. Только всесторонний учет всех этих функций налогов может обеспечить успешную налоговую политику, сделает налоги эффективным механизмом воздействия на экономику страны. В РФ, как и в других странах СНГ, проведена и продолжает развиваться кардинальная реформа налогообложения с тем, чтобы привести его в соответствие с задачами перехода к рыночным отношениям. Налогам свойственна регулярность уплаты: при наличии у налогоплательщика установленного законодательством объекта обложения (имущества, дохода и т.п.), налоги подлежат систематическому внесению в казну в предусмотренные сроки.

     налоговая система – совокупность предусмотренных налогов и обязательных платежей, взимаемых в государстве, а также принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, уплаты, взимания, контроля

           Основные функции  налоговой системы государства  и, соответственно, установленных в  государстве налогов являются:

1. Фискальная, суть которой состоит в пополнени доходов государства на различных уровнях, необходимых для исполнения государством своих функций.
2. Распределительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями.
3. Регулирующая, суть которой в активном воздействии государства с помощью экономических рычагов и методов на экономические и социальные процессы в обществе.
4. Контрольная, суть которой состоит в наблюдении и соблюдении стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов различных субъектов экономики