Особенности финансовой системы в 21 веке в Республике Казахстан

      Попытки революционного преобразования общества в нашей  стране  и  странах  Восточной Европы не дали обнадёживающих результатов. В тоже  время  движение по   пути   социальных   реформ   ряда   стран,   представило   убедительные доказательства   эффективности   избранного   ими    пути. Преимуществами эволюционного  развития  общественного  прогресса  являются:  замена  старых общественных  форм  новыми;   отсутствие   вооружённой   классовой   борьбы; возможность избежать   бессмысленных   разрушений   в   период   революции; возможность проведения  реформ  в условиях  благоприятной   идеологической обстановки [10, c.12].

      Преемственность  финансовых  отношений  обеспечивает  плавный  переход  от отживающих форм финансовых отношений к  прогрессивным  способам  организации финансов. При этом можно постепенно осуществлять  переподготовку  финансовых кадров, изменять методы работы.

      Парламентские,  мирные  формы  борьбы  политических  сил  и  идей требуют значительных   финансовых   затрат,   отвлекают   людей   от   созидательной деятельности,  затягивают  процесс реформирования общества.  В результате страна несёт определённые потери. Однако они  бесконечно малы по сравнению  с материальными и финансовыми издержками,  сопутствующими  ведению классовой вооружённой борьбы. Гражданская война требует огромных  военных  расходов  и подрывает нормальные  источники  доходов,  что  приводит  к   чрезвычайному расстройству государственного бюджета; она истощает финансы предприятий.

      Расстройство  финансов  приводит  к   разрушению   денежного   обращения, инфляции, натурализации хозяйственных связей и в конечном счёте к резкому падению уровня жизни населения.  Последствия финансового  кризиса  в  годы войны ещё долго отрицательно сказываются на развитии народного хозяйства.

      Вооружённая борьба обременяет общество не только затратами  на  содержание и вооружение армии, ведение боевых действий, но и связана  со  значительными разрушениями  производственных,  социально-культурных  объектов и других элементов созданного национального богатства. Естественно, что по  окончании гражданской   войны   восстановление   этих   объектов требует огромных материальных, трудовых и финансовых ресурсов на протяжении нескольких лет.

      Общество,  осуществляющее  реформы,  как  правило,  не  проводит  массовых компаний по разрушению до основания  старых  структур,  чтобы  на  их месте построить новые.  Финансовые  потери  в обществе,   которое   осуществляет реформы,  неизбежны,  но  они минимальны  и не   влекут   катастрофических последствий. Чрезмерная идеологизация общественных    отношений в революционном обществе, игнорирование мнения оппозиционных сил заводят страну в тупиковую ситуацию. Так произошло,  например,  в нашей стране  в конце двадцатых и тридцатые годы,  когда проводились «реформы» в области государственного кредита.

      Движения  к общественному прогрессу по пути реформ характерно  колоссальной экономией материальных, трудовых и финансовых  ресурсов  и  на  этой  основе – ускоренное  движение  к  новому  состоянию   общества,   характеризующемуся материальным и духовным благополучием большинства своих граждан.

      Для осуществления реформ в обществе должны быть объективные  и субъективные предпосылки, в формировании  которых  финансы  принимают  самое непосредственное участие. Механизм этого участия во многом  идентичен  тому, который был показан в отношении предпосылок социальной революции.

      Финансовые  рычаги проведения  реформ  в  основном  те  же,  что  и  рычаги осуществления  социальной  революции:   налоги,   государственные   расходы, процент по государственным  ценным  бумагам,  процент  по  вкладам, местные бюджеты, страховой   тариф. В реформируемом    обществе    невозможна дифференциация налогов, страховых платежей, процента по  вкладам  и  других финансовых нормативов, а также оказание финансовой помощи в  зависимости  от классовой или партийной  принадлежности.  Все  должны  находиться  в  равных условиях,  ко  всем   предъявляются   одинаковые,   социально   справедливые требования. Только при таком подходе финансовое благополучие гражданина  или юридического лица гарантируется исключительно добросовестным  и  эффективным трудом[14, c.62] 

      2.2 Использование финансов для регулирования экономики 

      Экономика страны - это сложный  народнохозяйственный комплекс, различные части которого (отрасли, территории, виды производств  и т.д.) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится приспособиться к ним. Неравномерность развития экономики приводит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, другие - отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование народнохозяйственного комплекса возможно лишь. при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь на основе такой увязки достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого.

      Согласованное функционирование разных частей экономики  достигается путем ее регулирования, под которым понимается изменение  темпов роста отдельных структурных  подразделений, призванное перестроить производство в соответствии с изменившимися потребностями общества. В условиях рынка регулирование экономики обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

      Регулирование экономики происходит прежде всего  посредством саморегулирования. Оно  характеризуется такими методами формирования финансовой базы в разных звеньях  общественного производства, которые  вырабатывают и используют сами участники производства [12, c.52]. Саморегулирование базируется на свободе субъектов хозяйствования, в выборе ими своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, самостоятельном распоряжении продуктами своей деятельности и т.п. Правда, свобода предпринимателей в методах формирования финансовой базы не безгранична. Она регулируется деятельностью различных организационных структур (союзов предпринимателей, ассоциаций и др.), способствующих установлению цивилизованных взаимоотношений между всеми участниками воспроизводственного процесса.

      Саморегулирование обеспечивается функционированием  рынка, в том числе финансового. Именно рынок служит гибкости и эластичности экономики, проведению в ней в  кратчайшие сроки структурной перестройки. Благодаря ему создается возможность свободного и быстрого перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями народного хозяйства.

      Однако  в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бессильным. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монополии. В определенных видах производственной деятельности индивидуальная (рыночная) и социальная оценки результативности хозяйствования не совпадают. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить перераспределение доходов в соответствии с целями демократического общества. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики. Поэтому возникает необходимость в дополнительном механизме регулирования экономики.

      Одновременно  с саморегулированием большое влияние  на структуру общественного производства оказывает государственное вмешательство в экономику. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества - обеспечением крупных структурных сдвигов, поддержкой приоритетных направлений экономического развития, расширением и совершенствованием объектов социальной и производственной инфраструктуры и т.д. По образному выражению нобелевского лауреата В. Леонтьева, чтобы народнохозяйственный корабль набрал скорость и не сбился с курса, нужны паруса частного предпринимательства и кормило общенациональной экономической стратегии. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в хозяйственной практике.

      Вмешательство государства в экономику основано на использовании законодательными и исполнительными органами власти стоимостных рычагов воздействия на процессы общественного развития. С помощью государственных инвестиций, налоговой, бюджетной и амортизационной политики, деятельности различных государственных структур складывается тот конкретный механизм влияния на экономику, который обеспечивает ее переход в новое качество. В частности, с помощью механизма налогообложения, предоставления налоговых льгот и выделения бюджетных субсидий государство побуждает субъектов хозяйствования осуществлять такие варианты развития их деятельности, которые удовлетворяют потребностям общества. Но при этом государству следует помнить, что вмешательство в экономику имеет объективно обусловленные границы (пределы); излишнее вмешательство может привести к ослаблению экономических стимулов, снижению эффективности функционирования веет рыночного механизма.

      В регулировании экономики принимают  участие разные сферы и звенья финансовой системы: финансы предприятий, страхование, государственный бюджет и др. Специфика сфер и звеньев обусловливает различный характер их воздействия на стоимостные пропорции народного хозяйства. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственного бюджета - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций. Широкое использование финансов (в составе всех их сфер и звеньев) в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства[22, c.108]

      Главным инструментом регулирования воспроизводственных пропорций являются финансы предприятий. С их помощью происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта; обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношении между средствами, направляемыми на потребление и накопление; осуществляется воздействие на трудовые ресурсы. Широкое использование финансов предприятий для регулирования воспроизводственных пропорций не исключает, однако, участия в данном процессе страхования (в случае ощутимого ущерба от наступления страховых событий), банковского кредита (при временной нехватке финансовых ресурсов), бюджета (при использования механизма налогообложения, предоставлении налоговых льгот, выделении бюджетных субсидий и т.д.).

      Регулирование воспроизводственной структуры  осуществляет, прежде всего, сам субъект хозяйствования путем изменения пропорций отчисления денежных средств во внутрихозяйственные фонды целевого назначения. Такое регулирование необходимо для повышения результативности хозяйствования, получения более высокого коммерческого эффекта. Вместе с тем в условиях рынка существенно возрастает регулирующая роль государства, которое с помощью налогов (ставок обложения, порядка исчисления, предоставления льгот) стремится влиять на уровень обеспеченности предприятий собственными финансовыми ресурсами. Использует государство и другие финансовые рычаги, позволяющие влиять на воспроизводственные пропорции: ускоренную амортизацию, бюджетное финансирование затрат на подготовку кадров, систему социального страхования и др.

      В регулировании воспроизводственных пропорций постепенно будет расти значение страхования, призванного гарантировать устойчивость производства. В перспективе страхование (при надлежащей его организации) сможет возмещать потери от неудачных научно-технических разработок, а также недополученную прибыль от простоев вследствие забастовок и политических волнений [4, c.230].

      Для регулирования отраслевых пропорций  в условиях рыночной экономики используются финансы предприятий и государственный  бюджет. При этом предприятия ищут на финансовом (страховом и т.д.) рынке зоны наиболее выгодного приложения финансовых ресурсов, имеющихся в их распоряжении: покупают акции других предприятий, инвестируют свои средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д. Государство же регулирует отраслевую структуру общественного производства, используя свой бюджет и внебюджетные фонды, проводя активную амортизационную и таможенную политику, влияя на цены и т.д.

      В государственном механизме регулирования  отраслевых пропорций одинаково важны как платежи в бюджет (доходы), так и бюджетное финансирование (расходы); но из этого не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет нацелены в основном на регулирование собственной финансовой базы предприятий (через налоговые ставки, льготы, санкции и т.д.) и, следовательно, влияют лишь на величину той или иной доли собственных финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении соответствующего субъекта хозяйствования. Бюджетное финансирование (в разных его формах) выполняет иную роль - увеличивает финансовые возможности предприятий за счет привлечения общегосударственных ресурсов. Оно может способствовать ускоренному развитию отдельных отраслей экономики, создавать предпосылки для появления новых производств и современник технологий, ускорения научно-технического прогресса, обеспечивать условия для развития инфраструктурных отраслей и т.п.