Особенности финансовой политики в современных условиях и основные направления ее развития

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение ……………………………………………………………………………... 3

1. Сущность     понятия     «финансовая     политика»,     «финансовая    

стратегия», «финансовая  тактика»………………………………………………… 5

  1.1 Сущность финансовой политики, ее  содержание, значение, задачи 5

  1.2 Взаимосвязь финансовой политики  с экономической и социальной

    политикой……………………………………………………………………….. 6

  1.3 Понятие финансовой стратегии  и финансовой тактики как составной 

  части финансовой политики. Этапы разработки финансовой политики……. 11

2. Изменение финансовой политики и финансового механизма на различных

 этапах  развития экономики страны……………………………………………… 13

  2.1 Особенности финансовой политики  на ключевых этапах развития  нашей

    страны:   содержание реформ, финансовых  преобразований в годы

    перестройки…………………………………………………………………….. 13

  2.2 Достоинства и недостатки финансовой  стратегии и тактики на разных 

  этапах  развития страны………………………………………………………….. 22

3. Особенности   финансовой   политики   в   современных   условиях   и  

основные  направления ее развития………………………………………………. 26

  3.1 Финансовая политика на современном  этапе……………………………. 26

  3.2 Анализ влияния финансовых мероприятий  на экономическое и 

  социальное    развитие общества……………………………………………… 29

  3.3 Основные подходы к формированию  финансовой политики в зарубежных 

  странах…………………………………………………………………………..  33

Заключение………………………………………………………………………… 37

Список  использованных источников и литературы……………………………. 39

Приложения  ……………………………………………………………………….. 41

 

ВВЕДЕНИЕ 

       Основной  акцент на рассмотрение вопросов финансового  благополучия российского населения  в рамках данной работы делается, прежде всего, на том основании, что, на наш  взгляд, в России при формировании бюджетно-финансовой политики вообще и при выработке стратегии  реформирования финансово-кредитной  системы, в частности, во-первых, недостаточно уделяется внимания интересам самих  граждан России, а во-вторых, —  соответственно не учитываются перспективы  развития такой важной составляющей финансовой системы, как сбережения граждан. Между тем, в странах с развитой рыночной экономикой именно сбережения населения являются источником функционирования основных звеньев финансовой системы, действующих на коммерческой основе. И от того, насколько эффективно и рационально инвестированы эти сбережения, зависит экономический рост и деятельность финансовой системы в целом. Чем больше сбережений перераспределяется через финансовую систему, тем более усложняется ее механизм, тем более совершенным он является.

       Цель  представленной курсовой работы —  выявление основных экономических и юридических характеристик действующей в настоящее время финансовой политики Российской Федерации, а также — определение текущего состояния финансов населения России как одной из составляющих финансовой системы.

       Учитывая  сказанное, в задачи представленной работы входит:

       - анализ сущности понятия     «финансовая     политика»,     «финансовая стратегия», «финансовая тактика»;

       — Определение понятия «финансовые потоки» и характеристика основных звеньев финансовой системы Российской Федерации;

       — Выявление основных направлений финансовой деятельности государства;

       — Анализ основных экономических показателей уровня благосостояния российского населения: ситуации на рынке труда, динамики доходов и уровня реальных доходов экономически активного населения России;

       — Рассмотрение основных проблем учета и оценки финансовых интересов населения России.

       Объектом  исследования служит финансовая политика государства.

       Предметом исследования является место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе.

       Теоретическая и методологическая основа исследования опирается на теоретические и  методологические подходы и установки, выработанные экономической наукой, на научные разработки зарубежных, российских и отечественных ученых.

       Информационную  базу исследования составляют законодательные  акты и нормативно-правовые документы Российской Федерации, касающиеся вопросов финансовой и бюджетной системы, а также межбюджетных отношений; материалы Росстата, фактологические данные, содержащиеся в монографических трудах отечественных и зарубежных ученых; справочные  материалы специализированных изданий, посвященных данной проблеме.

 

1. СУЩНОСТЬ     ПОНЯТИЯ     «ФИНАНСОВАЯ     ПОЛИТИКА»,     «ФИНАНСОВАЯ     СТРАТЕГИЯ», «ФИНАНСОВАЯ ТАКТИКА» 

       1.1 Сущность финансовой  политики, ее содержание, значение, задачи

       Финансовая  политика государства – это особая форма деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и  использование для осуществления  его функций.

       Проявляется финансовая политика в виде форм и  методов мобилизации финансовых ресурсов и использовании их на различные  потребности государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в финансовом законодательстве, практических действиях в области  финансов разных государственных структур.

       Финансовая  политика, как способ воздействие  финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной  частью экономической политики государства.

       Основной  целью финансовой политики является оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями  народного хозяйства, социальными  группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий  рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для  развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению.

       Финансовая  политика способствует обеспечению  ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности  производства, использованию местных  ресурсов.

       При разработки финансовой политики необходимо учитывать ряд требований, которым  она должна отвечать:

       – финансовая политика должна разрабатываться  на основе научного подхода, предполагающего  соответствие финансовой политики закономерностям  общественного развития;

       – учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапа развития общества, особенностей внутреннего  положения и международной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностей государства;

       – тщательное изучение предшествующего  хозяйственного и финансового опыта, мирового опыта, новых тенденций  и прогрессивных явлений;

       – соблюдение комплексного подхода при  выработке и проведении финансовой политики.

       – учет множества факторов при многовариантности  расчетов с использованием метода наложения  финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при  выработке концепции финансовой политики;

       – наличие обширной и достоверной  информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее использование математического  моделирования и электронно-вычислительной техники и др.

       Результативность  финансовой политики тем выше, чем  больше она учитывает потребности  общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия.

       1.2 Взаимосвязь финансовой  политики с экономической  и социальной политикой

       Финансовая  политика с одной стороны является частью социально-экономической политики, поскольку обеспечивает ее реализацию, а с другой стороны, финансовая политика разрабатывается по своим особым правилам, поскольку ориентирована  на специфический объект – финансы. В России приоритет в разработке финансовой политики принадлежит президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федерального Собрания определяет основные направления на год и на среднесрочную перспективу. Правительство должно действовать в рамках этого послания с целью его реализации.

       Формирование  системы социальной защиты населения  как особого социального института  находится в процессе своего развития. Термин «социальная защита» имеет  различные значения.

       В новых экономических условиях он «пришел на замену» термина «социальное  обеспечение», использовавшегося в  советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.

       В современных условиях потребовалось  развитие других организационно-правовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Был  введен термин «социальная защита», который давно использовался  в мировой практике.

       Социальная  защита, как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы в международном  контексте, обычно имеет дело с установленными законодательством категориями  граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств  для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи.

       В рамках систем социальной защиты, таким  гражданам при наступлении установленных  законодательством неблагоприятных  событий представляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной  форме различного рода услуг. Кроме  того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных  событий.

       Социальная  защита осуществляется в различных  организационно-правовых формах, включая  такие ее формы, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и другое. Использование тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.

       Вместе  с тем социальная защита, являясь  по своему функциональному характеру  достаточно целостной системой, представляющей собой самостоятельный социальный институт, имеет свои специфические  особенности, связанные технологиями оказываемых ею услуг. Технология предоставления пенсий существенно отличается от технологии оказания медицинской помощи, социально-реабилитационных технологий или технологий обеспечения  безработных граждан.

       Для осмысления состояния развития института  социальной защиты в России и выработки  национальной политики отношений путей  его дальнейшего развития в нашей  стране представляется необходимым  прежде всего отметить, что хотя такой институт в России имеется  и играет исключительно важную роль в жизни российских граждан, его  развитие в определенной степени  осуществляется стихийно, без должного представления о том, какие задачи и каким образом он должен решать и какова должна быть его организационная  структура как с точки зрения организации системы правовых норм, так и с точки зрения административной структуры данного института, призванной разрабатывать и осуществлять на практике правовые нормы данного  института.