Особенности финансового планирования в детском саду

Формирование финансовых планов может осуществляться двумя  способами:

1. некоммерческая организация отталкивается от стоящих перед ней целей и задач при реализации программы или проекта, в рамках которых рассчитываются расходы, необходимые для успешного выполнения поставленных целей;
2. исходя из имеющихся финансовых возможностей некоммерческой организации, ставится вопрос об использовании этих средств для решения текущих задач или их возможном направлении на долгосрочные программы или проекты.

Рассмотрим механизм составления  финансового плана:

- этап прогнозирования  возможных источников поступления  финансовых ресурсов;

- после этапа прогнозирования  возможных источников поступления  финансовых ресурсов переходят  к распределению планируемых  доходов на финансирование конкретных  программ, направлений деятельности;

- этап распределения представляет  собой последовательность процедур.

В первую очередь необходимо провести анализ потребности в ресурсах для реализации конкретной программы  и оценить их в стоимостном  выражении. Кроме того, проводится проверка соответствия плановой потребности  в ресурсах их фактическому наличию, а также определяются возможные  отклонения от поставленных целей и  пути предупреждения сбоев в работе. В результате, анализ внешних и  внутренних факторов как раз и  позволяет создать программу  и достигнуть поставленные цели во взаимосвязи с имеющимися материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами.

Всю последовательность определения  потребности в объемах финансирования можно разбить на три этапа.

На первом этапе задаются стратегические цели, реализуемые посредством  программ.

На втором этапе оценивается  потребность в трудовых и материальных ресурсах, необходимых для реализации программ. Здесь же выявляется недостаток ресурсов и принимается решение  о необходимости внесения изменений  в программу.

На третьем этапе определяются потребность в финансировании. Если величина потребности в финансовых ресурсах больше заданной, то меняется содержание программы и, соответственно, их ресурсная база, что достигается  за счет итераций в ходе финансового  планирования: исходные показатели будут  подвергаться изменению до тех пор, пока сумма необходимых затрат не совпадет с заданным объемом финансирования. Таким образом реализуется балансовый принцип составления финансового плана.

На практике увязка балансового  и калькуляционного (ресурсного) методов  планирования реализуется шахматным  методом, где по горизонтали представлены виды затрат, а по вертикали - программы.

В настоящее время персонал некоммерческих организаций в России испытывает определенные трудности  в разработке финансовых планов, что  обусловлено рядом объективных  причин. В первую очередь, это связано  с тем, что механизм функционирования некоммерческих организаций несколько  отличается от механизма функционирования многих других организаций, поскольку  при составлении финансового  плана необходимо учитывать ряд  специфических особенностей. К ним  относятся ограниченность финансовых ресурсов и следующее сочетание  параметров: один источник финансирования - одна программа; много источников финансирования - одна программа; много  источников финансирования - много  программ; один источник финансирования - много программ.

В то же время слабость методического  и программного обеспечения, используемого  при планировании и контроле деятельности некоммерческой организации, не позволяет  на сегодняшний день обеспечить должное  взаимодействие исполнителей проектов и программ с меценатами и грантодателями. А поэтому предложенный алгоритм составления финансового плана  некоммерческой организации может  стать действенным инструментом в решении поставленных задач.

Задачами финансового  планирования является следующее: определяются источники и объемы финансовых ресурсов, необходимые для обеспечения  деятельности субъекта; намечаются виды и размеры специальных денежных фондов, а также способы их формирования и направления использования; устанавливается  соотношение в распределении  централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов с целью обеспечения необходимых темпов и пропорций социального и экономического развития; вскрываются резервы использования материальных, трудовых и денежных ресурсов; осуществляется постоянный контроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий, организаций, учреждений [9, с. 82].

Финансовый план представляет собой документ, в котором отражаются притоки и оттоки денежных средств.

Доходная часть финансового  плана - это все возможные источники  финансирования данной организации, включая  финансовые возможности самой организации (доходы от коммерческих видов деятельности), имеющиеся в наличии или предполагаемые.

Расходы, отраженные в финансовом плане, должны быть наиболее приближены к уставным целям и задачам  некоммерческой организации; назначение и порядок формирования статей должен быть понятен потребителям данной информации. Таким образом, реализуется балансовый принцип составления финансового  плана.

2. Оценка организации  бюджетирования как основы финансового планирования в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 63»  города Перми.

2.1 Анализ финансово-хозяйственной деятельности детского сада

Детский сад осуществляет свою финансовую и хозяйственную деятельность самостоятельно в соответствии с законодательством РФ и города Перми. Имущество учреждения является муниципальной собственностью, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за учреждением на праве оперативного управления Комитетом имущественных отношений администрации города Перми.

Источниками формирования имущества  и финансовых ресурсов детского сада являются:

–бюджетные средства;

– средства от добровольных пожертвований других физических и  юридических лиц;

– другие источники в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

При осуществлении права  оперативного управления имуществом учреждение эффективно использует имущество, обеспечивает сохранность и использование  имущества строго по целевому назначению, не допускает ухудшения технического состояния имущества помимо его  ухудшения, связанного с нормативным  износом в процессе эксплуатации, осуществляет текущий ремонт имущества.

Расходы на образование относятся  к расходам на социальные нужды, которые  определяются на основе принципов сметного планирования и финансируются по конкретным видам затрат. В основе расчетов расходов образовательного учреждения лежат показатели деятельности детского сада, характеризующие обслуживаемые контингенты (число воспитанников). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными. Денежный расход насчитывается по норме, которая обеспечивает функционирование и развитие детского сада. Основной принцип расходования бюджетных средств - строгое их регламентирование по назначению. Детский сад не вправе использовать средства на цели, которые не предусмотрены сметой. В состав затрат сметы детского сада входят:

· оплата труда;

· начисления на оплату труда;

· командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

· оплата товаров, работ и  услуг;

· капитальный и текущий  ремонт;

· приобретение оборудования и предметов длительного пользования.

Как следует из закона «Об  образовании» образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную  деятельность, имеет расчетный счет. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению, но в пределах целевого финансирования. Не использованные в текущем году средства не могут быть изъяты или  зачтены в объем финансирования на следующий год. Учредителями образовательных  учреждений являются органы управления, которые несут ответственность  за финансирование расходов по выполнению государственного заказа. Государственный  заказ ограничен возможностями  бюджетного финансирования и рамками  государственных стандартов, он формируется  государственными, региональными и  муниципальными органами управления. Основными документами, регулирующими  ответственность и права учредителя и образовательного учреждения, являются договор о взаимоотношении между  ними и устав образовательного учреждения. Учредитель берет на себя обязательства по финансированию учреждения в соответствии с утвержденной сметой расходов. В случае, когда образовательное учреждение не имеет своей бухгалтерии, то учредитель берет на себя обязанность осуществлять финансово-бухгалтерское обслуживание его деятельности через централизованную бухгалтерию. Образовательное учреждение обязано своевременно предоставлять учредителю обоснованные информацию о потребности в бюджетных средствах, расходовании бюджетных средств, о внебюджетных источниках денежных средств.