Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Мая 2017 в 21:00, реферат
Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет крайне важную роль в рыночной экономике. Резкое повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение, как в России, так и за рубежом.
Цель работы является изучение особенностей финансов некоммерческой организации.
Множественность источников финансирования учреждений здравоохранения не означает их объединения и распоряжения одним органом управления: бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы, а средствами ОМС – фонды ОМС. За счет средств медицинского страхования стало осуществляться финансирование большинства стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений в соответствии с договорами по ОМС. Бюджетные средства используются только для финансирования учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях (инфекционные болезни, туберкулез, психиатрия), а также учреждений скорой помощи, станций переливания крови, родильных домов, домов ребенка. Также за счет бюджетных средств финансируется приобретение дорогостоящего медицинского оборудования и капитальный ремонт объектов здравоохранения, и осуществляется уплата страховых взносов за неработающее население.
В организациях культуры и искусства особенности организации финансов связаны с функционированием данных организаций не только на принципах сметного финансирования, но и самоокупаемости. Значительная часть услуг таких организаций, как библиотеки, большая часть музеев оплачивается за счет бюджетных средств. Эти учреждения находятся на сметном финансировании и получают средства из бюджетов разных уровней, главным образом из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Остальные организации культуры оказывают большую часть предоставляемых услуг на платной основе.
Финансовые ресурсы учреждений культуры и искусства формируются также и за счет бюджетных ассигнований, и за счет внебюджетных источников. При этом бюджетные средства должны использоваться только на осуществление основной деятельности, т.е. деятельности по предоставлению культурных благ населению, по созданию и распространению культурных ценностей.
Финансовые ресурсы органов государственной власти (законодательной и исполнительной) и органов местного самоуправления формируются в основном за счет бюджетных средств. При этом данным органам не разрешено заниматься предпринимательской деятельностью [7].
Важной составной частью финансов некоммерческих организаций являются отношения, связанные с уплатой налогов. При осуществлении бюджетной и предпринимательской деятельности бюджетные учреждения уплачивают практически все налоги, предусмотренные действующим законодательством (НДФЛ, НДС, налог на имущество организаций, транспортный налог и другие, региональные и местные налоги). При этом порядок исчисления и уплаты данных налогов един для коммерческих и некоммерческих организаций. Однако, учитывая социальную значимость услуг, оказываемых бюджетными учреждениями социально-культурной сферы, налоговое законодательство предусматривает налоговые льготы либо полное освобождение от уплаты налогов ряду учреждений – образовательным, учреждениям здравоохранения, культуры, органам государственной власти.
Например, бюджетные учреждения освобождены от уплаты земельного налога при осуществлении бюджетной деятельности. При исчислении НДС н подлежит налогообложению реализация медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно-эпидемиологических услуг, услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемыми государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты, услуг в сфере образования по проведению учебно-производственного или воспитательного процесса, услуг, оказываемых в сфере культуры и искусства.
Порядок налогообложения прибыли бюджетных учреждений в действие главы 25 части второй НК РФ стал аналогичен порядку, применяемому в отношении коммерческих организаций. Вместе с тем правовой статус бюджетных учреждений предполагает некоторые особенности исчисления налоговой базы в части определения доходов и расходов, не учитываемых при налогообложении, начисления амортизации, порядка исчисления налога и авансовых платежей, составления налоговой декларации. Налоговое законодательство предусматривает уплату бюджетными учреждениями только квартальных авансовых платежей по итогам отчетного периода, для них также предусмотрена возможность представления в налоговые органы упрощенной налоговой декларации.
Объектом налогообложения по налогу на прибыль бюджетных учреждений, как и других организаций, является прибыль, определяемая как полученный доход, уменьшенный на величину произведенных расходов, под которыми понимаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. При этом из полученных доходов (доходов от реализации товаров, работ, услуг, и внереализационных доходов) исключаются доходы, не учитываемые при определении налоговой базы, включающие средства целевого финансирования и целевые поступления. К средствам целевого финансирования относятся средства бюджетов всех уровней, полученные гранты, а к целевым поступлениям на содержание бюджетных учреждений и ведение ими уставной деятельности – пожертвования, имущество, переходящее учреждениям в порядке наследования, средства, полученные в рамках благотворительной деятельности и др. Для исключения этих сумм из налогооблагаемой базы необходим раздельный учет доходов и расходов по целевым средствам. Расходы, уменьшающие полученные доходы, определяются в соответствии с экономической классификацией расходов Бюджетной классификации РФ.
С бюджетными тесно связаны автономные учреждения. Во-первых, автономные учреждения могут создаваться органами публичной власти путем изменения статуса бюджетного учреждения, т.е. создания на базе последнего автономного учреждения. Во-вторых, у обоих типов учреждений одинаковые цели, задачи и полномочия, направленные на предоставление социально-культурных, научных и иных услуг. Согласно Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная (учрежденная) Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
При создании автономного учреждения на базе бюджетного учреждения имущество последнего закрепляется за автономным учреждением на правах оперативного управления. Автономное учреждение может от своего имени приобретать другое имущество и имущественные права и осуществлять с ними операции, открывать счета в кредитных организациях. Оно несет ответственность по своим обязательствам своим имуществом, за исключением имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенного за счет средств учредителя (органа власти публично-правового образования). Автономное учреждение должно осуществлять свою деятельность в соответствии с предметом и целями, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения названных выше работ и услуг.
Доходы автономных учреждений поступают в их самостоятельное распоряжение (в отличие от бюджетных учреждений, не бюджетные доходы которых приравниваются к бюджетным и отражаются в смете). Однако использовать свои доходы автономные учреждения могут только для достижения целей, ради которых они созданы, за небольшим исключением. Так, автономные учреждения вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный капитал других организаций, передавать имущество другим юридическим лицам в аренду и для осуществления совместной деятельности, но только с согласия своих учредителей.
Формирование и использование финансовых ресурсов (доходов) автономных учреждений осуществляется на основе сочетания принципов бюджетного финансирования и самоокупаемости.
Формирование и использование финансовых ресурсов автономных учреждений за счет бюджетных источников осуществляется на основе заданий, устанавливаемых учредителями, в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью. Такая деятельность, выполняемая автономными учреждениями в рамках установленных заданий, аналогична бюджетной деятельности бюджетных учреждений. Учредитель в свою очередь должен осуществлять финансовое обеспечение выполнения заданий в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников. Финансовое обеспечение (финансирование) выполнения задания автономного учреждения учредителем производится по следующим направлениям расходования бюджетных средств:
Финансирование из бюджета не предоставляется на содержание недвижимого и особо ценного имущества, закрепленного за автономным учреждением, приобретенного им за счет средств учредителя, которое сдано (с согласия учредителя) в аренду другим организациям.
Кроме заданий и обязательств автономные учреждения имеют право по своему усмотрению выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к их основной деятельности, для физических и юридических лиц за плату (на одинаковых при оказании однородных услуг условиях). Автономные учреждения могут осуществлять и другие виды деятельности, но они, во-первых, должны служить достижению целей, ради которых учреждения созданы, во-вторых, должны быть указаны в уставе. Таким образом, финансовое обеспечение деятельности, выполняемой автономными учреждениями помимо установленного учредителем задания, основано на принципах самоокупаемости.
Внебюджетные источники доходов автономных учреждений близки по своему составу с доходами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений [6].
Собственными доходами автономных учреждений являются:
В настоящее время реализация Закона об автономных учреждениях находится пока еще в своей начальной стадии. Поэтому по результатам массового создания такого рода учреждений и их практического функционирования будут, видимо, скорректированы и основы организации их финансов.
Финансы некоммерческих организаций иных (кроме бюджетных и автономных учреждений) организационно-правовых форм имеют ряд особенностей, связанных с правовым статусом организации, имущественными правами, с целью ее деятельности, порядком распределения доходов.
Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, определенные законодательством, единые. Ими являются:
К источникам формирования финансовых ресурсов, отражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, относятся:
1. Взносы учредителей.
Размер и порядок внесения взносов определяются учредительными документами.
2. Вступительные, членские и паевые взносы.
Данные средства формируются только в организациях, имеющих членство (потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)).
Вступительные взносы предназначены для первоначального накопления основных и оборотных средств. Членские взносы служат для покрытия административно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью организации. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе участников из некоммерческой организации.
Паевые взносы являются одним из основных источников формирования имущества только потребительских кооперативов. Взнос в паевой фонд может осуществляться деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом, имущественными правами, имеющими денежную оценку.
3. Добровольные взносы и пожертвования.
Данный источник доходов характерен для общественных объединений, благотворительных фондов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций существуют следующие условия привлечения благотворительных пожертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения их в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения организацией благотворительного пожертвования.
4. Целевые поступления от юридических и физических лиц, включая гранты.
Информация о работе Особенности финансов некоммерческой организации