Органы управления финансами

Содержание:

1. Органы  управления финансами__________________________________3

      1.1 Высшие органы власти_______________________________________3

     1.2 Министерство финансов Российской  Федерации._____________3

     1.3 Другие министерства и ведомства__________________________5

2. Деньги  безналичного оборота.___________________________________6

     2.1 Понятие безналичного оборота.____________________________7

     2.2 Формы безналичного оборота._____________________________9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Органы  управления финансами.

     В России главными властными структурами  по управлению финансами являются  Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Эти органы принимают решения при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

     На  общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системы включает следующие органы: профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная Палата РФ; Министерство Финансов РФ и его органы на местах; Центральный банк РФ; Федеральная служба налоговой полиции РФ; Государственный Таможенный Комитет РФ; Федеральная Комиссия по рынку ценных бумаг; Министерство государственного имущества; исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

     1.1 Высшие органы власти

     Президент РФ формулирует основные принципы финансовой политики государства, подписывает Федеральный закон о бюджете. Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, вносит в Госдуму законопроекты. Он издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ.  

      Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации, кроме законопроектов о введении или отмене налогов, о выпуске госзаймов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

     Совет Федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата. При этом председателя Счетной палаты и половину состава его аудиторов назначает и освобождает от должности Госдума, а заместителя председателя и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет федерации. 

      Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.

    1.2 Министерство финансов  Российской Федерации.

     Министерство  финансов решает следующие задачи:

-  разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

-   составление проекта и исполнение государственного бюджета;

-  осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных бюджетных фондов;

-   обеспечение устойчивости государственных финансов  и осуществление мер по развитию рынка ценных бумаг.        

      Министерство Финансов РФ издает законодательства РФ приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты.

     Минфин  проводит ревизии и проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование  средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. Также органы министерства проводят документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов, организуют ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти  и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

   Министерство  финансов имеет право:        

- ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета;       

-взыскивать в установленном порядке с организации средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому направлению, с наложением штрафа;       

 -выдавать ссуды за счет средств федерального бюджета;        

 -предоставлять отсрочки платежей по налогам в федеральный бюджет;       

 -осуществлять лицензионную деятельность.

В соответствии с положением  Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.

     Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения:

1)      Департамент бюджетной политики – составляет проект бюджета и организует его исполнение.

2)      Департамент отраслевого финансирования – определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.

3)      Департамент межбюджетных отношений – регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.

4)      Департамент управления государственным внутренним долгом – занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.

5)      Департамент управления государственным внешним долгом – производит выпуск внешних займов и их погашение.

6)      Департамент аудита – осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.

7)      Департамент бухгалтерского учета и отчетности – разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности.

8)    Другие департаменты.

   В составе Министерства финансов действует  Федеральное казначейство РФ, которое представляет собой единую централизованную систему.

   Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:

-организация,  осуществление и контроль исполнение  бюджета РФ;

-управление  доходами и расходами бюджета 

-финансовое  исполнение государственных внебюджетных  фондов;

-краткосрочное  прогнозирование объемов государственных  финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

-управление  совместно с Банком России  государственным внутренним и  внешним долгом и его обслуживание;

-предоставление  законодательным и исполнительным  органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

     1.3 Другие министерства  и ведомства. 

        Счетная палата  РФ

     Счетная палата является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами счетной палаты являются:

-организация  и осуществление контроля за  своевременным использованием доходных  и расходных статей государственного бюджета.

-определение  эффективности и целесообразности  расходов государственных средств и использования средств федеральной собственности;

-финансовая  экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

-регулярное  предоставление Совету Федерации  и Государственной думе информации  о ходе исполнения федерального  бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий. 

        Налоговые органы  РФ 

      Налоговые органы РФ – единая система контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, правильностью исчисления, полнотой и своевременности внесения в  соответствующий бюджет налогов  и других обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства.

     Налоговые органы обязаны вести  в установленном порядке учет налогоплательщиков, проводить разъяснительную работу по применению налогового законодательства, информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах; обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных и взысканных сумм налогов пеней.

     Налоговые органы несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков.

     Единая  централизованная система налоговых органов состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов.

     Министерство по Налогам и Сборам РФ подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ. 

     Федеральная служба налоговой  полиции

     Федеральные органы налоговой полиции выполняют свои функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями.  

        Государственный  таможенный комитет  РФ несет ответственность за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенного комитета относятся:

     1. проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым

таможенными органами;

     2.проверка  документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, взимаемых налоговыми органами;

     3.приостановление  операций налогоплательщиков по счетам

    в банках при неисполнении ими таможенного законодательства;

     4.взимание  недоимок по налогам, а также сумм штрафов,

    предусмотренным налоговым законодательством.

Министерство имущественных отношений организует управление госимуществом.

Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка.

Система Центрального банка реализует денежно-кредитную и финансовую политику государства. 

     2. Деньги безналичного оборота.

     2.1 Понятие безналичного  оборота

     Безналичный денежный оборот представляет собой  движение денег в безналичной  форме в качестве платежного средства. В количественном выражении он определяется как сумма безналичных платежей за определенный период.

     Количественное   преобладание безналичного денежного оборота заключается в многократном его превышении над наличным по сумме. Безналичный денежный оборот во всем денежном обороте является приоритетным и является очень значимым для экономики страны. Так, безналичный денежный оборот опосредствует большую часть товарного и нетоварного оборота, в совокупности выражает воспроизводство общественного продукта и национального дохода. Благодаря безналичным расчетам происходит экономия издержек обращения, обусловленная использованием расчетных документов вместо наличных денег, и при этом имеется возможность для взаимного контроля всеми участниками расчетов правомерности и правильности совершаемых операций.