Органы федерального казначейства

Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю состоит  из целой совокупности отделов и  подразделений (см. Приложение 5). 

В процессе исполнения федерального бюджета УФК взаимодействует с финансовыми, налоговыми органами и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Хабаровскому краю. Это способствует улучшению координации работы органов федерального казначейства по обеспечению своевременности поступления доходов федерального бюджета  и осуществление полного и качественного обслуживания расходной части бюджета. 

В части исполнения расходной части бюджета УФК: 

·                обеспечивает целевое использование  предприятиями средств федерального бюджета; 

·                кассовое планирование средств федерального бюджета; 

·                контролирует своевременность совершения операций по средствам федерального бюджета; 

·                осуществляет учет операций по движению средств федерального бюджета; 

·                проводит работу по контролю за соблюдением  действующего законодательства Российской Федерации. 

В структуре  УФК по Хабаровскому краю за исполнением  расходов бюджета следят следующие  подразделения: 

·                отдел платежей из федерального бюджета; 

·                специальные отделения обеспечения  платежей вооруженных сил, правоохранительных органов и сил обеспечения  безопасности государства; 

·                отдел государственных кредитов и целевых программ; 

·                ревизионный отдел. 

В 2000-2001 гг. УФК  было профинансировано более 1500 бюджетных  организаций и учреждений. В 2000-2001 гг. лимиты бюджетных обязательств, выделенные в соответствии с федеральными законами «О федеральном бюджете», были исполнены на 98,6% и 99,2% соответственно. 

Основными статьями расходов федерального бюджета на территории Хабаровского края являются следующие (см. таблицу 2.1). 

 

Таблица 2.1

Исполнение расходной  части федерального бюджета по Хабаровскому краю за 2000-2001 гг. [4,6,30,31]

Наименование  расходов 

Исполнение за 2000 г., тыс. руб. 

Процент от расходов, заложенных в федеральном бюджете 

Исполнение за 2001 г., тыс. руб. 

Процент от расходов, заложенных в федеральном бюджете 

1 

2 

3 

4 

5 

1. Государственное управление и местное самоуправление 

348774432 

1,1 

544491,827 

1,3 

2. Национальная  оборона 

3359672,27 

1,6 

8520683,028 

4,0 

3. Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности  государства и промышленность, энергетика 

2108069,159 

1,9 

2752651,675 

2,1 
 

 

Продолжение таблицы 2.1

1 

2 

3 

4 

5 

4. Строительство 

395581,821 

0,9 

437579,133 

1,0 

5. Образование 

610277,404 

1,6 

997382,789 

1,8 

6. Финансовая  помощь бюджетам других уровней 

2133679,87 

2,1 

4097817,88 

2,2 

Всего расходов 

10757719,187 

1,1 

19104498,22 

1,6 
 

  

К 2001 г. расходы  федерального бюджета на территории Хабаровского края  заметно возросли: индекс роста составил 1,8. 

Работа органов  федерального казначейства в основном сосредоточен на финансировании следующих бюджетных сфер (см. таблицу 2.2). 

 

Таблица 2.2

Структура населения  федерального бюджета по Хабаровскому краю за 2000-2001 гг., проценты [30,31]

Наименование  расходов 

2000 

2001 

1. Национальная  оборона 

31,2 

44,6 

2. Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства 

19,6 

14,4 

3. Образование 

5,8 

4,6 

4. Финансовая  помощь бюджетам других уровней 

19,8 

21,5 

Всего расходов 

100,0 

100,0 
 

  

Можно сказать, что 50-60% работы УФК по Хабаровскому краю направлено на обеспечение финансовыми ресурсами силовые структуры Хабаровского края (федерального значения). Причем, почти 45% расходов в 2001 г. занимали расходы на национальную оборону и практически все средства идут на строительство и содержание вооруженных сил. Соответственно большая часть средств направляется на текущие расходы силовых структур – это, прежде всего, обеспечение денежным довольствием личного  состава. 

Финансированием силовых министерств и ведомств в УФК по Хабаровскому краю занимается специальный отдел обеспечения  платежей вооруженных сил, правоохранительных органов и сил обеспечения безопасности государства. 

Отдел участвует  в организации исполнения федерального бюджета на территории края: 

·                при поступлении реестров от главного управления федерального казначейства Минфина Российской Федерации не позднее следующего дня (рабочего дня) сообщает получателям о лимитах финансирования; 

·                при поступлении средств на счет УФК и при наличии реестров от получателей на следующий операционный день производит розассигнование поступивших средств; 

·                осуществляет целевое финансирование учреждений и организаций за счет средств федерального бюджета по реестрам, поступившим от ГУФК; 

·                доводит до нижестоящих органов  территориального казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым этими органами казначейства; 

·                осуществляет другие действия по исполнению бюджета. 

Расходы по финансированию силовых структур носят отчасти  секретный характер. Все структурные спецотделы обороны обязаны пройти проверку и получить допуск к секретной работе и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, они получают денежную надбавку в установленном законодательством порядке. 

В связи со специфическим характером информации о расходах силовых министерств и ведомств последующие данные следует считать условными. 

В 2001 году бюджетные  ассигнования, выделенные на финансирование силовых органов, были исполнены  в следующем порядке (см. таблицу 2.3). 

 

Таблица 2.3 

Объем исполнения федерального бюджета 2001 г. по разделу  национальная оборона и правоохранительная деятельность [31]Наименование расходов 

Поступило  средств, тыс. руб. 

Профинансиро-вано, тыс. руб. 

Процент  исполнения 

1. Национальная  оборона 

8746500 

8520683 

97,4 

2. Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности  государства в том числе 

2820000 

2752652 

97,6 

·         Органы внутренних дел 

640000 

630399 

98,5 

·         Внутренние войска 

300000 

294412 

98,1 

·         Уголовно-исправительная система 

400500 

400453 

100,0 

·         Органы государственной безопасности 

320000 

319926 

100,0 

·         Органы пограничной службы 

660000 

653376 

99,0 

·         Таможенные органы 

100000 

99385 

99,4 

·         Органы прокуратуры 

130000 

127203 

97,8 

Всего по 1 и 2 

11566500 

11273335 

97,5 
 

  

Специальный отдел  в 2001 году профинансировал свою часть  федерального бюджета в целом  на 97,9%. Только уголовно-исправительная система, органы государственной безопасности были профинансированы полностью. Часть недофинансирования не означает неэффективность работы органов казначейства. Остатки на лицевых счетах получателей бюджетных средств могут иметь место. Но в целом, владельцы лицевых счетов пытаются полностью использовать выделенные им средства. В случае, смета доходов и расходов профинансирована полностью, использование остатков бюджетных средств не представляется возможным, так как расходы получателей средств проходят и реализуются в соответствии со сметой доходов и расходов бюджетных организаций. 

Спецотдел помимо текущей работы участвуют в составлении  краткосрочного прогнозирования средств  федерального бюджета  и направления  на использования. 

Посредством экономико-математических методов можно прогнозировать процент  исполнения федерального бюджета по отдельным статьям расходов по совокупности  расходов в целом. 

Для расчета  прихода исполнения федерального бюджета  по расходам на национальную оборону  будем принимать метод наименьших квадратов. Для этого будем использовать отчетные данные за последние 5-6 лет, чтобы сделать прогноз на будущий год. Подробный расчет представлен в Приложении 6. Таблица 2.4  показывает прогнозное значение исполнения расходов. 

 

Таблица 2.4 

Прогноз исполнения федерального бюджета по расходам на национальную оборону на 2002 г., в процентах

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

95,6 

94,8 

98,1 

96,5 

97,4 

98,07 
 

  

Прогноз показывает, что из запланированных расходов на национальную оборону профинансировано будет 98,07%. Подобный прогноз можно  составлять и по другим видам расходов. Также можно использовать и многофакторный анализ, особенно при прогнозе исполнения бюджета в целом. Прогнозные расчеты могут выявить размеры экономии бюджетных ресурсов и влиять на процесс эффективного планирования. Причем при современных возможностях компьютеров процессы прогнозирования не будут мешать работникам выполнять их текущую деятельность.