СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….3

1. Содержание и значение финансового контроля…………………………....4
2. Характеристика видов, форм и методов финансового контроля в РФ…....8
3. Функции органов государственного финансового контроля……………..19
4. Организация государственных финансов на федеральном уровне………30

Заключение………………………………………………………………………33

Приложение……………………………………………………………………...34

Список  литературы……………………………………………………………...37

 

Введение

     Финансовый  контроль играет важную роль в финансовой политике РФ, в процессе распределения и использования финансовых ресурсов и для экономики страны в целом. Изучение сущности финансового контроля, его содержания, форм, видов и методов является необходимым условием нормального функционирования финансовой системы страны. В связи с этим можно сделать вывод об актуальности темы курсовой работы.

     Целью данной работы является изучение финансового  контроля не только как стадии процесса управления финансами, но и как одной  из главных функций такой экономической  категории как финансы. В связи с этим появляются следующие задачи:

• Раскрыть само понятия финансового контроля, его сущности и содержания, а также определить его значение;
• Охарактеризовать виды, формы и методы контроля, разграничить эти понятия;
• Обозначить функции органов государственного контроля, выделить основные органы и охарактеризовать их деятельность;
• Проанализировать на практике формирование и использование финансовых ресурсов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, дать характеристику государственным финансам на федеральном уровне.

     Объектом  данного исследования является процесс  финансового контроля, в частности процесс государственного финансового контроля с выявлением участников и методов.

     Для проведения данного исследования буду использоваться различные методы, такие как анализ, графический метод (для освещения практических сторон исследования) и др.

      

 

     1 Содержание и значение финансового контроля

     Финансовый  контроль  является  практическим  воплощением   контрольной функции, присущей финансам как экономической категории.

     Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

     Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими.

     Можно сказать, что финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

     Система финансового контроля в целом  состоит из следующих элементов:

     1) субъект контроля (кто контролирует);

     2) объект контроля (кого контролируют);

     3) предмет контроля (что контролируют);

     4) принципы контроля;

     5) метод (методика) контроля;

     6) информационное и методическое  обеспечение.

     Перечисленные элементы системы контроля составляют в совокупности механизм финансового контроля, который должен регламентироваться нормативными юридическими актами, которые в совокупности образуют финансовое (бюджетное) право.

     Цель  финансового контроля – своевременное  получение информации о ходе процесса управления финансами, выявление нарушений для принятия адекватных управленческих решений.

     Перед  финансовым контролем стоят следующие  задачи:

     содействие  сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

     обеспечение своевременности и  полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

     выявление внутрипроизводственных резервов роста  финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

     содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

     обеспечение соблюдения законодательства и нормативных  актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

     содействие  высокой отдаче внешнеэкономической  деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

     Финансовый  контроль как особая область контроля имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях экономики страны.

     Субъекты  контроля могут быть различными. В  их число входят органы государственной  власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и  специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.

     Финансовому контролю как неотъемлемой части финансовой деятельности присущи те же принципы, на которых строится её осуществление и которые законодательно закреплены в Конституции РФ и иных нормативно - правовых актах.

     Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируются нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

     Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе, с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово - плановых актов, принятых отчётов об их выполнении, результатов проверок и ревизии финансовой деятельности и т.д.

     Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, федеральные бюджет, налоги и сборы, к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

     Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово - плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

     Принцип ответственности  – добросовестное отношение сотрудника органов финансового контроля к своим должностным обязанностям.

     Принцип объективности подразумевает неукоснительное соблюдение действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы, отсутствие предвзятости и невмешательства в оперативную деятельность субъектов контроля.

     Одним из элементов системы финансового  контроля является информационное и  методическое обеспечение.

     Задачей информационного обеспечения является информирование участников контрольного процесса о состоянии подконтрольных объектов, функционировании их и соответствиях нормативно-правовым актам и законодательству.

     Относительно  финансово-хозяйственного контроля информация — это совокупность любых сведений о состоянии и изменениях объектов контроля или соответствии их нормативно-правовым актам. Для целей информирования данные об объекте контроля преобразуются в информационные совокупности, характеризующие отклонения этих объектов от параметров, предусмотренных законодательством, плановыми заданиями, договорами, инструкциями и положениями, утвержденными государственными и хозяйственными органами управления.

     В современной российской бюджетной  системе для выполнения эффективного государственного финансового контроля необходимо соответствующее методическое обеспечение для бюджетов всех уровней. На сегодняшний день приходится констатировать, что в Российской Федерации практически не разрабатывается методологическая база деятельности контрольных органов на всех бюджетных уровнях. Методическим обеспечением контрольно-ревизионной деятельности любого органа государственного финансового контроля являются самостоятельно разрабатываемые положения, указы, указания и т. п.

     В итоге, можно сделать вывод о  том, что значение финансового контроля для экономики государство очень велико, ведь его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

 

     

2 Характеристика видов, форм, методов финансового контроля в РФ

     Более глубокому пониманию финансового  контроля, в том числе государственного и муниципального финансового контроля, способствует рассмотрение его классификации по видам, формам и методам осуществления.

     Вид – составная часть, выражающая содержание целого и в то же время отличающаяся от других частей конкретными носителями контрольных функций, объектами  контроля, что, в свою очередь, предопределяет и отличия в методах осуществления контрольных действий.

     Под формами контроля понимаются отдельные  стороны проявления содержания контроля в зависимости от времени совершения контрольных действий. Выделяют предварительный, текущий и последующий контроль. Критерий разграничения этих форм лежит в сопоставлении времени осуществления контрольных действий и процессами формирования, использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. Контрольное действие, проведенное до начала указанных процессов (проверка проекта бюджета и т.п.), является предварительным финансовым контролем, а действие, осуществляемое после их совершения (проверка налоговых деклараций), выступает в качестве последующего контроля.

     К методам контроля относятся конкретные способы, применяемые при осуществлении контрольных функций. Методами финансового контроля являются: счетная проверка балансов, анализ финансово-хозяйственной деятельности и др. Каждый из этих методов подразделяется на более частные способы, позволяющие решать промежуточные задачи. Например, в документальной ревизии используются такие способы, как встречная проверка документов, инвентаризация денежных средств и материальных ценностей, восстановление количественного учета и др.

     В экономической литературе предварительный, текущий и последующий контроль рассматриваются как формы, виды или типы контроля. Подобные терминологические расхождения характерны и для толкования таких понятий, как документальный и фактический контроль. В интерпретации разных ученых ревизия, обследование и тематическая проверка являются методами, видами либо формами контроля.

     Деление финансового контроля на различные  виды возможно по следующим основаниям.

     Классификация финансового контроля по субъектам, его осуществляющим, предусматривает подразделение на государственный, который, в свою очередь, подразделяется на надведомственный и ведомственный; внутрихозяйственный; муниципальный и независимый – аудит. По времени его осуществления он подразделяется на предварительный, текущий и последующий. По содержанию (объекту) он делится на бюджетный, налоговый, банковский, страховой, валютный.