Общая характеристика взаимоотношений организации и бюджетной системы

      3. Средства государственных внебюджетных  фондов находятся в федеральной собственности.

      4. Средства государственных внебюджетных  фондов не входят в состав  бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

      Большинство фондов создаются в процессе перераспределения  национального дохода с помощью  специальных налогов, сборов, займов, а также выделения средств  из бюджета. Бюджетные средства переводятся  в фонды в виде субсидий и субвенций. Внебюджетные фонды могут привлекать и заемные средства для решения  конкретных задач.

      Государственные внебюджетные фонды формируются  за счет таких источников, как: социальный налог; налоги, установленные для  соответствующего фонда; целевые отчисления в соответствующий фонд; средства бюджета; отчисления от прибыли организаций; займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или коммерческих банков; прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом; добровольные взносы граждан и организаций.

      Главная цель их создания – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

      Государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

-  Пенсионный фонд Российской Федерации;

-  Фонд социального страхования Российской Федерации;

-  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-  Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

      Пенсионный  фонд РФ был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджет Пенсионного фонда утверждается Государственной Думой. В законе о бюджете Пенсионного фонда утверждаются общая сумма доходов, в т. ч. По источникам, и общая сумма расходов по направлениям.

      Главными  задачами Пенсионного  фонда РФ являются:

1. выплаты в соответствии с действующим на территории РФ законодательством государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности;
2. предоставление пособий по уходу за ребенком, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат;
3. организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

      Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление – исполнительной дирекцией. Правление  Пенсионного фонда и его исполнительная дирекция осуществляют перераспределение  средств Фонда между регионами  для обеспечения сбалансированности доходов и расходов в отделениях и уполномоченных отделениях Пенсионного  фонда.

      Фонд  социального страхования создан в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования РФ». Этот фонд является самостоятельным и строго целевым.

      Средства  государственного социального страхования  расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о фонде, в соответствии с бюджетом фонда, бюджетами и  сметами исполнительных органов  фонда, утвержденными в установленном  порядке.

      Фонд  государственного социального страхования является важнейшим экономическим инструментом в системе мер государства по материальному обеспечению лиц, по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процессе. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом. Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Фонд выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ.

      Главными  задачами Фонда социального  страхования РФ являются:

1. обеспечение гарантированных государством пособий и выплат;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для государственного социального страхования.

      Фонд  обязательного медицинского страхования функционирует в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР» от 28 июня 1991 г. Обязательное  медицинское страхование обеспечивает всем гражданам России получение медицинской и лекарственной помощи за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования. Формирование финансовых ресурсов Фонда осуществляется за счет отчислений от средств, аккумулированных посредством внесения единого социального налога.

      По  организационному признаку Фонд обязательного  медицинского страхования выступает  в виде:

1. Федерального фонда – создается Правительством РФ;
2. территориального фонда -  создается правительствами республик в составе РФ, органами власти автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

      Основными задачами Фонда обязательного медицинского страхования являются:

1. обеспечение предусмотренных законодательством мероприятий по всеобщности обязательного медицинского страхования граждан;
2. поддержка финансовой устойчивости системы обязательного медицинского обслуживания;
3. участие в разработке и осуществлении государственной политики в области охраны здоровья населения и др.

      В функции фондов включается контроль за своевременным и полным поступлением взносов, а также за рациональным их использованием.

      Федеральный и территориальный фонды обязательного  медицинского страхования являются самостоятельными государственными некоммерческими  финансово-кредитными учреждениями. Они  предназначены для аккумулирования  финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение  финансовой стабильности государственной  системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.

      Территориальный фонд обязательного  медицинского страхования, создаваемый субъектами Федерации, предназначен для финансирования обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заполнившими договор обязательного медицинского страхования.    

      Государственный фонд занятости населения – это централизованный фонд финансирования ресурсов, предназначенный для финансирования мероприятий в области содействия занятости населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном  устройстве, закрепленная в Конституции  РФ и другими актами с применением  принципов финансово – бюджетного федерализма. Также необходимо отметить, что конечным результатом существования  любого государства, является экономическое  благополучие и процветание его  граждан. Надежная бюджетная система  является одной из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государству необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему.

      Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости  усиления регулирующей роли государства  в системе бюджетных отношений  между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение  бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет.

      Реализация  предлагаемых мер по повышению качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации  должна обеспечить дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений  и способствовать повышению эффективности  бюджетной системы Российской Федерации  на основе сочетания принципов самостоятельности  бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.

     Также необходимо повысить контроль за эффективным использованием государственных средств, что повысит степень институционального развития и качество роста экономики, улучшит финансовую прозрачность деятельности всего государственного сектора. 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Бабич  А.М., Павлова Л.Н. Финансы. –  М.: ИДФБК-ПРЕСС, 2008.

2. Бердникова  Т.Б. Рынок ценных бумаг. –  М.: ИНФРА-М, 2008.

3. Галицкая  С.В. Деньги. Кредит. Финансы. –  М.: Эксмо, 2009.

4. Журавлев  В.В., Савруков Н.Т. Государственный  бюджет. – М.: Политехника, 2009.

5. Иванов  А.М., Боярский М.Г. Бюджеты субъектов  Федерации. – М.: ИНФРА, 2010.

6. Игудин  А.Г. Межбюджетные отношения и  субъекты Федерации. – М.: Финансы, 2010.

7. Ковалева  А.М. Финансы. – М.: Финансы и  статистика, 2010.

8. Кудин  А.Л. Федеральный бюджет. – М.: Финансы, 2010.

9. Лавров  А.М. Бюджетная система. – М.: Юрист, 2010.

10. Лушин  С.И. Об эффективности государственного  бюджета. – М.: Финансы,  2010.