Назначение, задачи и основные доходы и расходы Пенсионного фонда РФ

Московский  Государственный Областной Университет 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Государственные и муниципальные  финансы»

на тему: «Назначение, задачи и основные доходы и расходы 

Пенсионного фонда РФ»  
 
 
 

Студент:            Ратков В.Н.

                                                                                       Группа:                  31

Спец-ть:                      ГиМУ

Факультет: Экономический 
 
 
 

Москва 2009г.

.1. Причины создания  ПФР

Пенсии гражданам  России выплачивались и раньше, но фонд выплаты пенсий формировался за счет государственного бюджета. Взносы на социальное страхование, в том числе пенсионное, вносились предприятиями и были очень небольшими. С работников же взносы совсем не брались. Но зато значительная доля прибыли отчислялась в государственный бюджет Таким образом, средства социального страхования практически сливались с государственным бюджетом, что давало возможность государству перераспределять их для решения тех или иных первоочередных задач, а на социальные нужды средства выделялись по остаточному принципу. Все это искажало реальную стоимость рабочей силы. Занижало реальные затраты на нее, что существенно сказывалось и на назначаемой пенсии.

Вот почему еще  в недрах СССР был создан Пенсионный фонд России, как самостоятельный финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет и никакие другие бюджеты и изъятию не подлежат. Главная его идея состоит в том, чтобы пена рабочей силы формировалась на основе реальных доходов, обеспечивающих достойную жизнь пенсионеров, и она отражает идею социального страхования, в том числе и пенсионного, которое осуществляется за счет солидарности трудовых поколений. Независимость Пенсионного фонда от государственного бюджета дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Источники формирования  средств ПФР

Средства Пенсионного  фонда формируются за счет:

- обязательных  пенсионных взносов работодателей  и работающих граждан. Страховые  взносы являются основным источником поступлений в ПФР, их доля в структуре доходной части его бюджета составляет свыше 80%.

-  ассигнований из федерального бюджета:

- средства, возмещаемые  Государственным фондом занятости  населения в связи с досрочным  назначением пенсий безработным гражданам;

- займы, привлекаемые  для покрытия временных затруднений.

- добровольные  взносы физических и юридических  лиц;

В соответствии с федеральным законом в IV кв. 1995 г. временно свободные средства Фонда  социального страхования и Государственного фонда занятости населения в размере 1,5 трлн руб : были мобилизованы на возвратной основе для пополнения ПФР- в котором в связи с индексацией пенсий и выплат компенсаций собственных средств оказалось недостаточно. Кроме того, при эффективной организации финансового менеджмента Пенсионный фонд, капитализируя временно свободные средства в ценные государственные бумаги или помещая их на депозитные вклады в банки, может иметь определенный доход. Но с 1995 года ПФР запрещается проводить финансово-кредитные операции. 
 
 
 

3.Уплата страховых взносов в ПФР

Размер взносов  на социальное страхование, уплачиваемых работодателями в Пенсионный фонд РФ, определяется ежегодно по представлению  правления фонда. Федеральным законом  от 8.01.1998 г, на 1998 г. установлены следующие тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд [15]:

- для работодателей  - организаций - 28%;

- для работодателей-организаций,  занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, - 20,6% выплат, начисленных работникам в виде оплаты труда по всем основаниям, включая выполнение работ по договорам подряда и поручения, а также по авторским договорам;

- для индивидуальных  предпринимателей, в том числе  иностранных граждан, частных  детективов, нотариусов, занимающихся  частной практикой, адвокатов. частных аудиторов — 28% дохода, полученного от их деятельности, для крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования. -20,6%. Указанные категории плательщиков, использующих в своей деятельности труд наемных работников, уплачивают страховые взносы в размере 28°/о начисленных выплат.

- для граждан,  использующих труд наемных работников  в личном хозяйстве, - 2,5% начисленных выплат;

- для работающих  граждан - 1% начисленных выплат.

Начисление страховых  взносов производится работодателем, но отношению v выплатам: начисленным работнику; независимо от источников их финансирования, Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд, определяются федеральным правительством. Общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также предприятия, принадлежащие инвалидам и пенсионерам полностью освобождаются, от уплаты страховых взносов в ПФР.

Работодатели  уплачиваю страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для оплаты труда за истекший месяц, не позднее 15 числа месяца, за который начислены страховые взносы. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц,  Крестьянские и фермерские хозяйства уплачивают взносы 1 раз в год до 1 апреля. За просроченные дни уплаты страховых взносов с плательщиков взимаются пенни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Деятельность Пенсионного фонда России

В обязанности  Пенсионного фонда России входит:

1. Целевой сбор  и аккумуляция страховых взносов,

2.Организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий,

3. Привлечение  в Фонд добровольных взносов  физических и юридических лиц;

4. Контроль, в том числе и с участием налоговых органов, за своевременным и полным поступлением страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

5. Организация  банка данных по всем категориям  плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд;

6. Межгосударственное  и международное сотрудничество  Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда;

7. Изучение и  обобщение практики применения  нормативных актов по вопросам уплаты страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию;

8. Проведение  научно-исследовательской работы  в области государственного пенсионного страхования. Суть этой работы заключается в создании государственного банка данных плательщиков страховых взносов, автоматизации рабочих мест уполномоченных, разработке и совершенствовании персонифицированного учета страховых взносов.

9. Проведение  разъяснительной работы среди  населения и юридических лиц  по вопросам, относящимся к его  компетенции, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Направления расходования средств ПФР

Средства ПФР  находятся в государственной  собственности, так как государство несет полную ответственность за своевременную выплату пенсий, пособий, компенсаций.

В соответствии с действующим законодательством  ПФР финансирует:

- выплату в  соответствии с действующим на  территории России законодательством, а также межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации к постоянному месту жительства;

- оказание материальной  помощи органами социальной зашиты  престарелым и нетрудоспособным;

- оказание материальной  помощи общественным организациям  пенсионеров и инвалидов;

- оказание материальной  помощи префектурам в решении  социальных программ:

- создание базы  данных по учету плательщиков  страховых взносов;

- подготовку  кадров и повышение их квалификации,

Финансирование  выплаты следующих видов пенсий должно возмещаться ПФР средствами из федерального бюджета [5];

- пенсии военнослужащим,

- социальные пенсии;

- пособия женщинам hi числа военнослужащих, уволенных  в связи с беременностью или рождением ребенка:

- пособия на  детей военнослужащих срочной  службы:

- пособия на  детей в возрасте от полутора  до шести лет;

- пособия на  детей одиноким матерям,

- пособия на  детей, инфицированных вирусом  иммунодефицита человека,

- компенсационные  выплаты в соответс1вии с Законом  РФ «О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

- компенсационные  выплаты пенсионерам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах пенсионерам» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Управление ПФР и его средствами

Общее руководство  Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление - исполнительной дирекцией. Органами оперативного управления в субъектах федерации являются отделения РФ, а в городах и районах - уполномоченные отделения.

В состав Правления  по должности входят председатель, первый заместитель, а также управляющие  отделениями фонда. В состав Правления могут также входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе Правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе РФ, руководители министерств и ведомств РФ, Банка России.

На Правление  фонда возлагается ответственность  за выполнение функций, относящихся  к компетенции ПФР, определение перспективных и текущих задач фонда, составление бюджета ПФР, отчета о его исполнении и сметы расходов на

очередной год, а также утверждение структуры  ПФР. Кроме того, правление ПФР  назначает и освобождает от должности  исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ЛФР и руководителей его отделений, издает в пределах своей компетенции нормативные акты, а также решает другие вопросы, относящиеся к его компетенции.

Сбор и перераспределение  средств ПФ проходит по следующему маршруту:

страховые взносы собираются на счетах отделений, откуда и осуществляется финансирование расходов в регионе. На федеральном уровне Правление ПФ и его исполнительная дирекция прогнозируют и устанавливают объемы перераспределения средств между регионами для сбалансированности доходов и расходов с учетом обеспечения минимальной суммы оборотных средств и оптимизации сумм в пути (а это зависит от скорости прохождения платежей и географического положения региона-донора и региона-реципиента).

В большинстве  субъектов РФ назначение и выплата  пенсий производятся органами социальной защиты населения, которые средства ПФР доводят до пенсионеров через  отделения федеральной почтовой связи или путем перевода на счета  пенсионеров, открытых в основном в филиалах Сбербанка РФ. В семи субъектах РФ в порядке эксперимента организована единая пенсионная служба, где и назначение и выплата пенсий проводятся отделениями Пенсионного фонда.