СОДЕРЖАНИЕ.
Введение 3
1. Всемирная Торговая
Организация – важнейший институт глобализации 5
1.1. Всемирная Торговая
Организация, ее назначение и структура
7
1.2. Торговая политика
ВТО 12
1.3. Принципы регулирования
международной торговли 13
2. Финансовые
аспекты вступления Российской Федерации
в ВТО 16
2.1. Условия присоединения
России к ВТО 16
2.2. Последствия вступления
России в ВТО 21
3. Мировой
экономический кризис, и его влияние на
вступление России в ВТО 24
3.1. Влияние мирового
экономического кризиса на экономику
России 25
3.2 Мировой экономический
кризис и ВТО 33
3.3. Отношения России
и ВТО в условиях кризиса 37
Заключение 38
Список используемой
литературы 39
Введение
Тема данной работы крайне актуальна в
современных условиях. Поскольку сегодня,
в условиях глобализации экономических
отношений и развития интеграционных
процессов на мировом рынке, важнейшим
условием эффективной экономической политики
на рынке является равноправное участие
страны в торгово-экономических отношениях
с зарубежными партнерами. Огромная роль
в решении этой задачи отводится ВТО, а
успех торговой политики во многом зависит
от того, насколько эффективно страна
может воспользоваться преимуществами
этой организации и сгладить негативные
последствия вступления в нее экономики
страны.
Учитывая, что на долю
стран-участниц ВТО приходится более 90%
всей мировой торговли товарами и услугами,
а также то, что основные наши торгово-экономические
партнеры являются членами ВТО, вступление
России в эту организацию представляется
неизбежным.
Вступление России
во Всемирную торговую организацию, присоединение
на взаимосогласованных условиях к торговым
соглашениям, достигнутым странами-участницами
этой организации за полвека, означает
формальное снятие преград на пути российских
товаров на мировые рынки с одновременным
встречным открытием внутреннего рынка
для иностранных товаропроизводителей.
Прорыв на мировые
рынки для российской экономики является
насущной необходимостью. В связи с этим
в исследовании нуждаются вопросы качества
баланса приобретений и утрат российской
экономики в случае присоединения к ВТО
и оптимизации деятельности предприятий
в ожидании этого события. Предполагается,
с одной стороны, что присоединение будет
способствовать укреплению в российской
экономике рыночных механизмов свободной
конкуренции товаров и услуг и, как следствие,
создаст необходимые условия для интенсивного
роста производительности труда. Тем самым
будет дан импульс в решении кардинальных
проблем реструктуризации промышленности
и технологического развития, столь мучительных
для российской экономики уже многие десятилетия.
В конечном счете, предпринимаемые усилия
направлены на повышение уровня благосостояния
общества. Вместе с тем, с другой стороны,
социально-экономические последствия
присоединения России к ВТО не являются
равновыгодными для субъектов хозяйствования
в различных отраслях экономики. Для значительной
части российских предприятий, выпускающих
неконкурентоспособную продукцию, вступление
страны в ВТО означает неизбежность выбора:
или модернизация производства или его
свертывание. Если предприятие хочет работать,
оно обязано научиться выпускать конкурентную
продукцию. Для преобразований нужны время,
средства, желание и умение, а также –
на определенный переходный период –
государственные меры защиты внутреннего
рынка и тех производителей, которые не
подготовлены к резким переменам на этом
рынке.
Объект исследования
– финансовые аспекты вступления РФ в
ВТО.
Предмет исследования
– сфера современных экономических аспектов
вступления России в ВТО.
Целью данной работы
является изучение финансовых аспектов
вступления Российской Федерации в ВТО.
В соответствие с указанной целью был
поставлен ряд задач:
- рассмотреть Всемирную
торговую организацию как важнейший институт
глобализации;
-рассмотреть финансовые
аспекты вступления Российской Федерации
в ВТО ;
- рассмотреть влияние
мирового экономического кризиса на вступление
России в ВТО.
1.Всемирная Торговая
Организация – важнейший институт
глобализации.
В условиях глобализирующегося
мира человечество нуждается
в межгосударственном регулировании
международных экономических отношений,
осуществляемом посредством международных
экономических организаций, иначе
неуправляемые финансовые и товарные
потоки могут прорвать экономику,
как отдельных стран, так и целых региональных
блоков. Следует отметить, что осознание
необходимости создания данных организаций произошло
уже к конце. Второй Мировой войны. В 1944
году на экономической конференциистран
антигитлеровской коалиции в
Бреттон-Вудсе было согласовано создание
международных многосторонних институтов,
регулирующих проблемы послевоенного
восстановления и развития разрушенных
войной экономик государств посредством
создания и функционирования мировой
валютно-финансовой системы. Параллельно
этому процессу шло обсуждение разработки
и реализации принципов и
правил развития мировой торговли в направлении
ее освобождения от тех ограничений и
пут, которые препятствовали равноправному
и взаимовыгодному обмену. В результате
было принято решение о создании Международного
валютного фонда (МВФ),
Международного банка реконструкции и
развития (МБРР) и Международной
торговой организации (МТО).
Данные институты были
ориентированы на курс глобализации, и,
в первую очередь, на либерализацию торгово-экономических
и валютно-кредитных отношений, причем
разработчики этой системы придерживались
кейнсианского подхода, что, в свою очередь,
противоречило взявшему позднее верх
подходу неоклассиков и монетаристов,
понимавших либерализацию как последовательное
дерегулирование финансово-экономических
отношений как на национальном, так и на
межгосударственном уровне, отдавая предпочтение рыночному
механизму саморегулирования.
Однако данное противоречие было далеко
не единственным. Пропаганда равноправия
никак не соответствовала разному уровню
финансовых вкладов стран-участниц. В
период золотодолларового стандарта США,
являясь основными донорами системы и
ее институтов, оказывали
наибольшее влияние на принимаемые решения.
Кроме того, следует отметить различия
в характере развития этих организаций. МВФ и
Мировой банк после скорого принятия Уставов
фактически сразу начали функционировать
в задуманном виде. Международная
торговая организация так
и не состоялась по причине отказа конгресса
США (а, позднее, властей других государств)
ратифицировать разработанный в 1947 году
и согласованный на Конференции ООН
по торговле и занятости (март
1948 года, Гавана) Устав МТО. В данном случае
Соединенные Штаты не
согласились с недостаточным, по их мнению,
уровнем либерализации торговли, заявленным
в целях и задачах МТО. Помимо этого, европейские
страны столкнулись с жесткой позицией
США в отношении процедурных вопросов,
важнейшим из которых оказалось установление квоты голосов,
предоставляемых членам проектируемой организации.
Американская сторона выступала за количество
голосов, которое было бы пропорционально
доле страны в мировой
торговле, в отличие от предложения других
государств проводить голосование по
принципу «одна страна – один голос».
1.1.Всемирная Торговая
Организация – важнейший институт глоболизации.
(World Trade Organization – WTO)
– международная экономическая
организация, регулирующая правила международной
торговли согласно принципам либерализма.
ВТО функционирует
с 1 января 1995, решение о ее создании было
принято в конце многолетних переговоров
в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, который
завершился в декабре 1993. Официально ВТО
образована на конференции в Марракеше
в апреле 1994, поэтому Соглашение об учреждении
ВТО называют также Марракешским соглашением.
Если ГАТТ занималась регулированием
только торговли товарами, то сфера деятельности
ВТО более широка: помимо торговли товарами
она регулирует также торговлю услугами
и торговые аспекты прав интеллектуальной
собственности. ВТО имеет юридический
статус специализированного учреждения
системы ООН. Первоначально в ВТО вступило
77 государств, но к середине 2003 ее членами
являлись уже 146 стран – развитых, развивающихся
и постсоциалистических. «Пестрый» состав
государств-членов ВТО отражен в самой
эмблеме этой организации. В ВТО вступили
и некоторые экс-советские страны: Литва,
Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова,
Киргизия. Важным событием стало вступление
в ВТО в декабре 2001 Китая, считающегося
одним из наиболее перспективных участников
мировой торговли. На долю входящих в ВТО
стран приходится примерно 95% мирового
товарооборота – в сущности, практически
весь мировой рынок без России. Еще ряд
стран официально выразили желание войти
в эту организацию и имеют статус государств-наблюдателей.
В 2003 таких стран насчитывалось 29, включая
Российскую Федерацию и некоторые другие
постсоветские государства (Украина, Белоруссия,
Азербайджан, Казахстан и Узбекистан).
Задачи ВТО. Главная
задача ВТО – содействовать беспрепятственной
международной торговле. Развитые страны,
по инициативе которых создана ВТО, полагают,
что именно экономическая свобода в международной
торговле способствует экономическому
росту и повышению экономического благосостояния
людей.
В настоящее время
считают, что мировая торговая система
должна соответствовать следующим пяти
принципам.
1). Отсутствие
дискриминации в торговле.
Ни одно государство
не должно ущемлять какую-либо другую
страну, накладывая ограничения на экспорт
и импорт товаров. В идеале, на внутреннем
рынке любой страны не должно быть никаких
различий в условиях продажи между иностранной
продукцией и национальной.
2). Снижение
торговых (протекционистских) барьеров.
Торговыми барьерами
называют факторы, снижающие возможность
проникновения зарубежных товаров на
внутренний рынок какой-либо страны. К
ним относятся, прежде всего, таможенные
пошлины и импортные квоты (количественные
ограничения на импорт). На международную
торговлю влияют также административные
препоны и политика определения обменных
курсов валют.
3). Стабильность
и предсказуемость условий торговли.
Иностранные компании,
инвесторы и правительства должны быть
уверены, что торговые условия (тарифные
и нетарифные барьеры) не будут изменены
внезапно и произвольно.
4). Стимулирование
соревновательности в международной
торговле.
Для равноправной конкуренции
фирм разных стран надо пресекать «несправедливые»
приемы конкурентной борьбы – такие как
экспортные субсидии (помощь государства
фирмам-экспортерам), использование демпинговых
(преднамеренно заниженных) цен для захвата
новых рынков сбыта.
5). Льготы
в международной торговле для
менее развитых государств.
Этот принцип отчасти
противоречит предыдущим, но он необходим
для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых
стран периферии, которые заведомо не
могут на первых порах конкурировать с
развитыми странами на равных. Поэтому
считается «справедливым» представление
слаборазвитым странам особых привилегий.
В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства
(свободной торговли), борясь за устранение
протекционистских барьеров. Практические
принципы работы ВТО. В основе деятельности
ВТО лежат три международные соглашения,
подписанные большинством государств,
активно участвующих в мирохозяйственных
отношениях: Генеральное соглашение о
торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994,
Генеральное соглашение о торговле услугами
(ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах
прав интеллектуальной собственности
(ТРИПС). Основная цель этих соглашений
– оказывать помощь фирмам всех стран,
занимающимся экспортно-импортными операциями.
Выполнение соглашений ВТО, как правило,
приносит не только долгосрочные выгоды,
но и сиюминутные трудности. Например,
снижение протекционистских таможенных
тарифов облегчает покупателям приобретение
более дешевых зарубежных товаров, но
может привести к разорению отечественных
производителей, если они производят товары
с высокой себестоимостью. Поэтому по
правилам ВТО дозволяется государствам-членам
проводить предусмотренные изменения
не мгновенно, а поэтапно, по принципу
«прогрессирующей либерализации». При
этом обычно развивающимся государствам
представляется более длительный период
для полной реализации их обязательств.
Обязательства по соблюдению правил свободной
торговли, принятые на себя всеми членами
ВТО, составляют систему «многосторонней
торговли». Большинство государств планеты,
включая все основные страны-импортеры
и страны-экспортеры, являются членами
этой системы. Однако ряд государств в
нее не входит, поэтому систему называют
«многосторонней» (а не «всемирной»). В
перспективе, по мере расширения числа
участников ВТО, система «многосторонней
торговли» должна превратиться в подлинно
«всемирную торговлю».
Основные
функции ВТО:
– контроль за выполнением
требований базовых соглашений ВТО;
– создание условий
для переговоров между странами-участницами
ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;
– урегулирование
споров между государствами по проблемам
внешнеэкономической торговой политики;
– контроль за политикой
государств-членов ВТО в области международной
торговли;
– оказание помощи
развивающимся странам;
– сотрудничество
с другими международными организациями.
Поскольку тексты соглашений
составляются и подписываются большим
количеством стран, участвующих во внешнеторговых
отношениях, они часто вызывают дебаты
и споры. Часто стороны, вступающие в переговоры,
преследуют разнообразные цели. Кроме
того, соглашения и контракты (включая
те из них, которые были заключены после
длительных переговоров при посредничестве
ВТО) часто нуждаются в последующем толковании.
Поэтому одна из основных задач ВТО заключается
именно в том, чтобы служить своеобразным
посредником в торговых переговорах, способствовать
урегулированию споров. Практика международных
экономических конфликтов показала, что
спорные вопросы лучше всего решать в
установленном ВТО порядке, основанном
на взаимно согласованной юридической
базе и обеспечивающим сторонам равные
права и возможности. Именно с этой целью
в тексты соглашений, подписанных в рамках
ВТО, обязательно включают пункт о правилах
урегулирования споров. Как гласит текст
договоренности по правилам и процедурам
урегулирования споров, «система урегулирования
споров в рамках ВТО является ключевым
элементом в обеспечении безопасности
и предсказуемости мировой системы торговли».
Члены ВТО берут на себя обязательство
не предпринимать в одностороннем порядке
действий против возможных нарушений
правил торговли. Более того, они обязуются
разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней
системы урегулирования споров и подчиняться
ее правилам и решениям. Решения по спорным
вопросам принимаются всеми государствами-участниками
обычно методом консенсуса, что является
дополнительным стимулом к укреплению
согласия в рядах ВТО. Стратегические
решения на высшем уровне в ВТО принимает
Министерская конференция, которая собирается
как минимум один раз в два года. В подчинении
Министерской конференции находится Генеральный
совет, который отвечает за выполнение
текущей работы и собирается несколько
раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе
представителей стран-членов ВТО (обычно
послов и глав делегаций стран-участниц).
В ведении Генерального совета находятся
два специальных органа – по анализу торговой
политики и по разрешению споров. Кроме
того, Генеральному совету подотчетны
специальные комитеты: по торговле и развитию;
по ограничениям, связанным с торговым
балансом; по бюджету, финансам и административным
вопросам. Генеральный совет ВТО действует
как орган разрешения споров для урегулирования
конфликтов, возникающих в связи с выполнением
базовых соглашений. Он обладает исключительными
полномочиями создавать третейские группы
для рассмотрения конкретных споров, утверждать
доклады, которые представляются такими
группами, а также апелляционным органом,
следить за выполнением решений и рекомендаций
и санкционировать применение ответных
мер в случае невыполнения рекомендаций.
Генеральный совет частично делегирует
свои функции трём советам, находящимся
на следующем уровне иерархии ВТО, – Совету
по торговле товарами, Совету по торговле
услугами и Совету по торговым аспектам
прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле товарами, в свою очередь,
руководит деятельностью специализированных
комитетов, осуществляющих контроль за
соблюдением принципов ВТО и выполнением
соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
Совет по торговле услугами осуществляет
контроль за выполнением соглашения ГАТС.
В его составе находятся Комитет по торговле
финансовыми услугами и Рабочая группа
по профессиональным услугам. Совет по
торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности, помимо осуществления
контроля за выполнением соглашения ТРИПС,
также занимается проблемами, связанных
с международной торговлей поддельными
товарами. Секретариат ВТО, который базируется
в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников;
его возглавляет Генеральный Директор
ВТО (с 2002 – Супачаи Панитчпакди). Секретариат
ВТО, в отличие от подобных органов других
международных организаций, не принимает
самостоятельных решений, так как эта
функция возлагается на сами страны-члены.
Основные обязанности Секретариата –
обеспечивать техническую поддержку различным
советам и комитетам ВТО, а также Министерской
конференции, оказывать техническое содействие
развивающимся странам, проводить анализ
мировой торговли и разъяснять положения
ВТО общественности и средствам массовой
информации. Секретариат также обеспечивает
некоторые формы правовой помощи в процессе
разрешения споров и консультирует правительства
стран, желающих стать членами ВТО. Противоречия
между странами-членами ВТО. Хотя устав
ВТО декларирует равноправие всех стран-участниц,
внутри этой организации существуют сильные
объективные противоречия между развитыми
и развивающимися странами. Развивающиеся
страны обладают дешевой, но не слишком
квалифицированной рабочей силой. Поэтому
государства «третьего мира» могут импортировать
в основном традиционные товары – прежде
всего, ткани и одежду, сельскохозяйственную
продукцию. Развитые страны, защищая свою
текстильную промышленность и агробизнес,
ограничивают импорт из развивающихся
стран, налагая на импортные товары высокие
таможенные пошлины. Свои протекционистские
меры они обычно обосновывают тем, будто
развивающиеся страны применяют политику
демпинга. В свою очередь, развитые страны
лидируют на рынках высокотехнологичных
товаров, и теперь уже развивающиеся страны
используют против них меры протекционистской
защиты. Таким образом, к протекционистской
защите прибегают в той или иной степени
практически все страны. Поэтому взаимное
снижение протекционистских барьеров
становится довольно трудным процессом.
Либерализация мировой торговли затрудняется
также тем, что развитые и развивающиеся
страны сильно различаются по экономической
силе. Поэтому страны «бедного Юга» постоянно
(и не без оснований) подозревают страны
«богатого Севера» в том, что те хотят
навязать им такую систему мирохозяйственных
отношений, которая более выгодна развитым,
чем развивающимся странам. В свою очередь,
развитые страны справедливо отмечают,
что многие государства откровенно спекулируют
на своей слаборазвитости, стремясь вместо
осуществления экономической модернизации
выпрашивать уступки и льготы в международных
торговых отношениях. Асимметричность
взаимоотношений развитых и развивающихся
стран наиболее четко прослеживается
в вопросе о защите интеллектуальных прав
собственности. Речь идет, прежде всего,
о борьбе с подделкой – главным образом
в странах «третьего мира» – торговых
марок известных фирм развитых стран.
Естественно, что в этой борьбе страны
«богатого Севера» заинтересованы гораздо
сильнее, чем государства «бедного Юга».
Либерализация мировой торговли все же
объективно выгодна как развитым, так
и развивающимся странам. Известно, например,
что вступление развивающихся стран в
ВТО резко повышает приток в них иностранных
инвестиций. Поэтому страны-члены ВТО
ищут и находят компромиссные решения
трудных проблем. Стратегией развития
ВТО стало постепенное привлечение в нее
все новых и новых стран, но при этом, чем
менее развитой является экономика страны,
тем более длительный период предоставляется
ей для полной реализации принципов свободной
торговли. Льготы для новых стран-участниц
хорошо заметны, прежде всего, в уровне
тарифов на импортные товары. Если сравнить
средний уровень тарифов стран-членов
ВТО с теми условиями, на которых в ВТО
входили некоторые страны, то заметно
привилегированное положение новых членов.
Им часто разрешают применять более высокие
импортные тарифы, чем в среднем в ВТО;
к тому же и эти тарифы они вводят после
многолетнего переходного периода. Таким
образом, новые участники ВТО могут сразу
получать выгоды от снижения пошлин на
экспорт своих товаров за рубеж, а трудности
от снижения протекционистской защиты
ослабляются.