Мировая экономика, её сущность

                                                                                                                                                                   5

                   Экономическая программа Б.Н. Ельцина

В октябре 1991 года, за два месяца до официального распада  СССР и два месяца после августовского  путча, Ельцин и его соратники, включая  Е.Т. Гайдара, приступили к осуществлению  программы радикальных экономических  реформ. Верховный совет РСФСР  поддержал президента в осуществлении  данной программы, которая была рассчитана на один год. Это была амбициозная программа, но ее цели по стабилизации макроэкономической ситуации в стране и созданию основ для дальнейшего развития рыночных отношений были практически неосуществимыми. Другой составляющей реформ Б.Н. Ельцина было делегирование региональным властям максимально возможных властных полномочий; согласно целой серии договоров между центральной властью и главами 21 автономной республики и другими субъектами федерации, Москва гарантировала последним специальные права и самостоятельность принятия решений по многим вопросам и осуществления важных экономических проектов.

Программа макроэкономической стабилизации предусматривала проведение большого количества мероприятий для достижения экономической стабильности в стране. Правительство существенно ограничивало государственные расходы, сосредотачивая усилия исключительно на реализации национальных проектов, обороне, и субсидиях организациям и частным лицам. Программа была направлена на уменьшение дефицита государственного бюджета с 20% ВВП в 1991 году до 9% ВВП ко второй половине 1992 года и 3% к 1993 году. Правительство ввело новые налоги, и обновило систему сбора налогов, чтобы увеличить государственные доходы.

В денежно-кредитной  сфере, экономическая программа  требовала, чтобы Центральный Банк России урезал субсидируемые кредиты  предприятиям в целях ограничения  роста денежной массы.

Программа правительства  была направлена на сокращение темпов инфляции от 12% за месяц в 1991 году до 3% за месяц в середине 1993 года.

 Сразу после  ликвидации Советского Союза  было объявлено, что правительство  отменяет государственное регулирование  цен на 90% товаров широкого потребления  и 80% из промежуточных товаров.  Тем не менее, государственный  контроль сохранился в отношении  цен на электроэнергию и главные  продовольственные товары, такие  как хлеб, сахар, водка и молочная  продукция. Эти меры должны  были восстановить баланс между  производством и потреблением, которого  недоставало при плановой экономике.

Чтобы поощрять развитие частного сектора, фундаментальные  изменения были сделаны в налоговой  системе, включая введение налога (ЧАН) на добавленную стоимость 28% на большинство  сделок, прогрессивного налога на прибыль, и налога на доход от бизнеса; изменения  произошли в системе импортных  и экспортных пошлин; новые налоги на внутреннее потребление электроэнергии поощряли ее сохранение (необходимый  шаг, потому что цены на электроэнергию все еще находились под контролем государства);                                                                                     6

и новые экспортные пошлины на нефть и природный газ были введены для того, чтобы уменьшить разницу между субсидируемыми местными ценами и мировыми ценами и, чтобы предотвратить дефицит энергоресурсов. Для рубля был установлен рыночный обменный курс, который в последствии позволил отечественной валюте стать конвертируемой. Много ограничений на внешнюю торговлю и инвестиции также были сняты в целях обеспечения перехода экономики России на мировые цены.

                                              Инфляция

В 1992 году, в первый год экономических реформ, розничные  цены в России, увеличились на 2520%. Главной причиной увеличения было освобождение от государственного контроля большинства  цен в январе 1992 года, шаге, который  привел к повышению средних цен  на 245% только в течение января. К 1993 году годовая инфляция снизилась до 240%, однако оставалась все еще очень высокой. В 1994 году темпы инфляции составили 224%.

В 1995 году темпы инфляции успешно сдерживались поддержанием жесткой денежно-кредитной политики и посредством принятия относительно строгого бюджета.Поэтому, ежемесячный темп инфляции держал фактически устойчиво ниже 5% в последнем квартале 1995 года. Для первой половины 1996 года, темпы инфляции составили 16.5%. Однако, эксперты тогда отмечали, что контролю инфляции помогли систематические задержки заработной платы работникам на государственных предприятиях.

                                              Курс рубля

Основным симптомом  российской макроэкономической неустойчивости было резкое колебание обменного  курса рубля. С июля 1992 года, с  того момента когда рубль уже  мог быть юридически обменян на доллары  Соединенных Штатов, к октябрю 1995 года, курс рубля к доллару, вырос  со 144 рублей за доллар до примерно 5000 рублей. До июля 1992 года, курс рубля был установлен искусственно на чрезвычайно переоцененном уровне. Но быстрые изменения в реальной стоимости рубля привели к макроэкономической неустойчивости. Самый яркий пример такого колебания - "черный вторник" (октябрь 1994 года) когда рубль упал за день на 27% по отношению к доллару.

В июле 1995 года, Центральный  Банк объявил о своем намерении  поддерживать рубль в пределах от 4300 до 4900 рублей за доллар до октября 1995 года, однако позже период поддержки был расширен до июня 1996 года. В результате такой политики, правительство смогло защитить рубль и курс рубля стабилизировался. Однако в мае 1996 года, был введен плавающий обменный курс рубля для того, чтобы постепенно обесценить национальную валюту к концу 1996 года, примерно до 5500 и 6100 рублей за доллар.  

                                                                                                                                                                   7

                                                Приватизация

Сущность экономической  реструктуризации и предмет критического рассмотрения для иностранных ссуд и инвестиций в российскую экономику, - приватизационная программа. В большинстве  своем, в период между 1992 и 1995 годом  Россия успешно проводила приватизацию согласно плану, установленному в оригинальной программе приватизации в октябре 1991 года. Как заместитель премьер-министра, реформатор А. Чубайс был эффективным  защитником приватизации, начиная с  ранних стадий. В 1992 году приватизация маленьких предприятий началась через скупку последних работниками  или через общественные аукционы. В конце 1993 года более чем 85% малых предприятий и более чем 82000 крупных государственных предприятий были приватизированы. С 1 октября 1992 года, среди населения стали распространятся ваучеры (приватизационные чеки), номиналом 10000 рублей каждый, которые предназначались для покупки акций средних и крупных предприятий. Однако, держатели также могли продавать ваучеры или вложить их в различные инвестиционные фонды.

В конце июня 1994 года, завершилась первая фаза приватизационной программы. В результате примерно 70% средних и крупных предприятий  и около 90% из малых предприятий  было отдано в частные руки.К тому времени, 96% ваучеров, выпущенных в 1992 году, было использовано их владельцами для покупки акций, вложений в инвестиционные фонды, либо продано.

В ходе второй фазы приватизационной программы предполагалось прямо  продавать акции оставшихся в  собственности государства предприятий  за наличные деньги. Эта фаза планировалась  для завершения передачи государственных  предприятий в частные руки и  обеспечения роста правительственных  доходов. После того, как, процедура  приватизации подверглась жесткой  критике в Государственной Думе, Б.Н. Ельцин дал зеленый свет второй фазе приватизации декретом в июле 1994 года.

В 1995 и 1996 годах, политические условия продолжали затруднять приватизационную программу, а коррупционные скандалы лишали программу общественной поддержки. В 1996 году программа приватизации окончательно приобрела отрицательную репутацию и возник термин "прихватизация" или "grabification".

                     Экономическая история 1997-2006 годов

В конце 1997 года, Россия достигла некоторого экономического прогресса. Темпы инфляции были снижены, курс рубля  устойчив, а честолюбивая приватизационная программа передала тысячи предприятий  в частную собственность. Было принято  много важных ориентированных на рыночные отношения законов, учрежден арбитражный суд для решения  экономических споров.

Но в 1998 году Азиатский  финансовый кризис, достигнув России, привел к резкому снижению выручки  от нефтяного экспорта и массовому  оттоку иностранных инвесторов.                                                                                                                                            8

 Все это привело  к неспособности правительства  выполнять в полном объеме  обязательства перед иностранными  кредиторами в результате чего в России произошел экономический кризис, а курс рубля снова резко упал.

В 1999 году началась эпоха  экономического роста, а объем производства в России вырос во второй раз начиная с 1991 года на 3.2% по сравнению с падением данного показателя на 4.6% в 1998 году. Этот рост был достигнут несмотря на год "суматохи", которая включала в себя смену трех премьер-министров и отставку в канун Нового Года Президента Бориса Ельцина. Положительно сказался на экономическом положении России трехкратный рост мировых цен на нефть во второй половине 1999 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                  9

       Глобальный кризис и экономическая   

             политика современной России.

Современная кризисная  ситуация на мировых финансовых рынках уже перестает быть локальной  нестабильностью, преодоление которой  возможно в результате принятия мер  сугубо финансового характера. Становится очевидным, что принимаемые практически  всеми странами синхронные решения  по снижению учетной ставки центральных  банков, поддержке равновесия на финансовых рынках в результате государственных  денежных интервенций, прямой государственной  поддержки крупных финансовых институтов и банков желаемых результатов не приносят. За финансовой нестабильностью, охватившей как ведущие державы, так и развивающиеся страны следует  банковский кризис, который способен нанести серьезный ущерб мировому экономическому развитию. Удорожание кредитных ресурсов, снижение деловой  активности, падение потребительского спроса не только оказывают вторичное  негативное влияние на функционирование финансовой сферы, но и приводят к  росту безработицы - той экономической  проблемы, которая, как известно из истории, способна существенно обострить  социальные и политические конфликты  в обществе. Но самые сложные процессы могут последовать в результате проникновения кризисных процессов  в реальный сектор экономики. Падение  объемов производства, рост числа  банкротств предприятий, особенно в тех отраслях, которые имеют большое значение для удовлетворения первоочередных потребительских и инвестиционных потребностей, может привести к серьезным сбоям в функционировании всей экономики в отдельных странах и, в силу высокой взаимозависимости, в мировой экономике в целом. Статистика, к сожалению, свидетельствует именно о таком характере развития событий в мировой экономике. Так, в конце октября 2008г. один из ведущих мировых производителей стали британская компания Arcelor-Mittal сообщила о сокращении своего производства и о падении выручки в два раза. Крупнейший в мире производитель автомобилей – компания Toyota- сообщила о снижении чистой прибыли в 2008г. Один из ведущих производителей стали в России - Магнитогорский металлургический комбинат - объявил о сокращении численности сотрудников на 3 тыс. человек, а Новолипецкий металлургический комбинат в третьем квартале 2008г. снизил производство на 6,6%. Таким образом, логика развития мировых кризисных процессов, которую, к сожалению, повторяет и Россия, идет в направлении от финансового кризиса к банковскому кризису и далее – к кризису в реальном секторе экономики.

Все это свидетельствует  о том, что в отличие предыдущих кризисных периодов в развитии мировой  экономики (например, предыдущего финансового  кризиса 1998г.) современные процессы связаны с системными причинами  и ведут к углублению системного экономического кризиса. Постановка правильного  экономического диагноза чрезвычайно  важна для разработки и реализации эффективных антикризисных мер, разрабатываемых как в нашей  стране для поддержания ее стабильного  функционирования,                                                                                                  10

так и международным  сообществом, стремящимся повысить устойчивость развития мировой экономики. Попытки паллиативными финансовыми средствами вернуть мировую экономику в русло стабильного развития, даже при условии реализации согласованных мер по реформированию международной финансовой системы или повышении прозрачности мировых финансовых рынков, по всей видимости, положительного эффекта иметь не будут. Вместе с тем, оздоровление мировых финансов возможно только в случае оздоровления мировой кредитно-денежной системы, что, в свою очередь, невозможно без осуществления процессов модернизации реального сектора экономики, многие отрасли которого не только стремительно теряют свою эффективность, являются избыточно затратными, но и во многом предопределили возникновение современных кризисных процессов. Подтверждением этому является значительный рост экономической нестабильности во многих странах мира, связанный со стремительным удорожанием в 2008г. энергоносителей при достаточно высокой и постоянно растущей энергоемкости производства и потребления.

Несмотря на все  попытки, предпринимаемые правительством РФ, избежать негативного влияния  мирового финансового кризиса на российскую экономику, этот процесс  до сих пор остановить не удалось. Логика процесса повторяет общемировую: начавшись на фондовых площадках, кризисные  процессы начинают охватывать банковскую сферу экономики и уже существуют признаки возникновения серьезных  проблем в функционировании реального  сектора экономики. Однако российский кризис может иметь свою отличительную  особенность – он скорее всего неравномерно распределится между российскими регионами, некоторые из которых будут испытывать более серьезные экономические проблемы в сравнении с другими. Уже сегодня признаки этого «кризисного неравенства» проявляются в некоторых регионах страны. Так, основной статьей экспорта Челябинской области является металлургическая продукция (около 90%) и в 2008г. планируемый объем экспорта составлял 6 млрд.долл. Однако в связи с усилением кризисных процессов эта цифра оказалось недостижимой, объемы производства и экспорта стремительно падают, а рабочие отправляются в вынужденные отпуска (около 10 тыс.человек в конце октября 2008г.) или попадают под сокращение.