Международный банк реконструкции и развития: цели, задачи и механизм функционирования

     Содержание 

      Тема 8. Международный банк реконструкции  и развития: цели, задачи и механизм функционирования

     1.Международный  банк реконструкции и развития (МБРР): понятие, цели и развития 

     Среди межгосударственных инвестиционных институтов самое заметное влияние на темпы и направление экономического развития большинства стран оказывает группа МБРР, координирующая политику экономической помощи промышленно-развитых стран, воздействующая на деятельность других международных экономических организаций и оказывающая техническую помощь развивающимся странам в разработке программ их экономического развития.

     Эта межгосударственная инвестиционная группа, включающая МБРР и три его филиала - Международную ассоциацию развития (MAP), Международную финансовую корпорацию (МФК) и Многостороннее инвестиционно-гарантийное агентство (МИГА), превратилась в крупнейший мировой инвестиционный институт. На группу МБРР постоянно приходится не менее половины общего годового объема средств, выделяемых всеми межгосударственными органами развивающимся странам. В 1993 финансовом году (у группы МБРР финансовый год заканчивается 30 июня) МБРР ассигновал этим странам рекордную сумму кредитов - около 17 млрд. долл., а вместе со своими филиалами - около 26 млрд. долл [2.С.88].

     Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - межправительственная кредитная организация, созданная для оказания долгосрочной помощи странам-членам в виде льготных кредитов.

     МБРР - создан в июле 1944 г. на международной валютно-финансовой конференции в г. Бреттон-Вудс (США) и начал свою деятельность в 1945 г. Входит в систему ООН в качестве специализированного учреждения. Штаб-квартира - г. Вашингтон (США). Президент - Джеймс Вулфенсон (США), в сентябре 1999 г. был переизбран на второй пятилетний срок.

     Цели МБРР [4]:

1. оказание помощи в реконструкции и развитии экономик стран-членов путем поощрения капиталовложений на производственные цели;
2. поощрение частных и иностранных инвестиций посредством предоставления гарантий или участия в займах и инвестициях частных кредиторов;
3. содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли и поддержание равновесия платежных балансов путем инвестиций в развитие производственных ресурсов.

     Цель  деятельности Международного банка  реконструкции и развития заключается  в том, чтобы сократить бедность в странах со средними доходами и  в кредитоспособных бедных странах, содействуя устойчивому развитию, предоставляя займы, гарантии и принимая другие меры, не связанные с кредитованием, в том числе проводя аналитические исследования и оказывая консультативные услуги.

     В настоящее время МБРР сконцентрировал  свое внимание на оказании помощи развивающимся  государствам и странам с переходной экономикой, в том числе СНГ. Россия стала членом МБРР 16 июня 1992 г.

     МБРР  оказывает важную помощь в процессе сокращения бедности. Предоставляя странам  с низкими доходами, являющимся клиентами  Банка, доступ к кредитным ресурсам в более значительных объемах, на выгодных условиях, с более длительными сроками погашения и на более устойчивой основе, чем на рынке капитала.

     МБРР [2.С.89]:

• Поддерживает долгосрочные инвестиции в развитие людских ресурсов и социальной сферы – области деятельности, которые частные кредиторы в большинстве своем не считают заслуживающими внимания.
• Поддерживает финансовую стабильность заемщиков, оказывая помощь в периоды кризисов, когда тяжелее всего приходится бедному населению.
• Использует финансовые средства воздействия для стимулирования принятия основных мер политики и проведения институциональных реформ (таких как реформы системы социальной защиты и борьба с коррупцией).
• Мобилизует частный капитал, помогая создавать благоприятный климат для инвестиций.
• Оказывает финансовую помощь (в виде грантов, выделяемых из чистой прибыли МБРР) в создании глобальных общественных благ, имеющих решающее значение для повышения уровня жизни бедного населения во всем мире.

     В 1994 г. МБРР открыл в Вашингтоне, Лондоне, Париже и Токио информационные центры, предлагающие информацию о проектах в странах-членах. Здесь можно получить проектную документацию, результаты экспертиз, национальные программы охраны окружающей среды, доклады об отдельных странах и секторах экономики (информация о народном хозяйстве стран и их специфических особенностях, уровне жизни, государственных расходах и т.д.). 

     2.Система  управления, членство и голосование  в МБРР 

     Высшим  органом Банка является Совет  управляющих, в функции которого входят [6.С.32]:

     определение общей политики Банка;

     прием новых членов;

     принятие  решений о размерах капитала Банка;

     распределение чистого дохода.

     Каждая  страна - член банка представлена одним членом в Совете управляющих, обычно на уровне министра. Совет управляющих состоит из назначаемых странами-членами управляющих (министров финансов или председателей центральных банков), каждый из них имеет заместителя. Срок полномочий управляющих составляет пять лет (возможно повторное назначение).

     Совет управляющих заседает обычно один раз  в год (ежегодное собрание). Он может передать часть своих полномочий директорам-исполнителям (за исключением решений о приеме новых членов, повышении или снижении уставного капитала, прекращении деятельности МБРР и др.).

     Решения принимаются простым большинством голосов, по важным вопросам необходимо собрать 85% их. При голосовании в Совете управляющих вес голоса каждой страны зависит от ее доли в капитале банка (США имеют более 17% голосов, то есть столько же, сколько имеют 140 развивающихся государств. Квоты России и Украины составляют соответственно 1,8 и 0,8%).

     Исполнительным  органом является Директорат, состоящий  из 20 директоров-распорядителей, из которых 5 назначаются странами-членами, имеющими наибольшее число акций, а 15 избираются управляющими из числа представителей остальных стран-членов.

     Директорат  избирает Президента Банка, осуществляющего  оперативное руководство деятельностью  Банка и отвечающего за штат служащих. Финансовые средства Банка образуются из взносов стран-членов, из займов на международных рынках ссудного капитала и банковской прибыли.

     Международная ассоциация развития (МАР) была создана  в 1960 году как филиал МБРР и имеет  статус специализированного учреждения ООН. МАР во многих отношениях сходна с МБРР. Обе организации финансируют проекты развития, имеют один и тот же штат, а президент Банка является одновременно президентом МАР. Главное различие между этими двумя организациями в порядке формирования финансовых средств для кредитования и в условиях предоставления займов развивающимся странам. МБРР большую часть своих финансовых средств получает на мировых финансовых рынках и предоставляет займы развивающимся странам под более низкий процент и на более длительные сроки погашения, чем это делают коммерческие банки. МАР предоставляет развивающимся странам беспроцентные кредиты, а источниками финансирования являются взносы стран-доноров.

     Целями  МАР является [6.С.33]:

• содействие экономическому развитию;
• повышение производительности труда;
• повышение уровня жизни в странах-членах МАР.
• Членство открыто для всех стран-членов МБРР в сроки и на условиях, которые могут устанавливаться МАР. Структура МАР аналогична структуре МБРР.

     Члены Совета управляющих, Исполнительного  директората и президент в  силу занимаемой должности, а также  должностные лица штатные служащие МБРР по совместительству выполняют аналогичные обязанности в МАР. Штат сотрудников МАР разделен на 4 сектора: операции, финансирование, политика, планирование и исследования.

     Основная  часть финансовых ресурсов МАР поступает  из трех источников:

• переводов из прибыли МБРР;
• капитала, подписчиками которого являются государства-члены ;
• взносов наиболее богатых членов МАР.

     Пополнение  средств происходит, как правило, каждые три года.

     34 государства-члена согласились предоставить 18 млрд. долл. США в ходе десятого привлечения средств МАР (МАР-10), проходившего в 1993-1996 годах, для усиления борьбы с нищетой, проведения экономических реформ, улучшения менеджмента и обеспечения экологически устойчивого развития наиболее бедных стран мира.

     Кредиты МАР предназначаются для беднейших и наименее кредитоспособных стран и выделяются с учетом размера их территории, годового дохода на душу населения и степени эффективности экономической политики. Только страны с годовым доходом на душу населения, составляющим менее чем 1305 долл., могут пользоваться займами МАР. Погашение займов начинается по истечении 10-летнего льготного периода в течении 35-40 лет без процентов.

     Международная финансовая корпорация (МФК) в качестве филиала МБРР была создана в 1956 году путем ратификации его Устава. Имеет статус специализированного учреждения ООН.

     Целью МФК является содействие экономическому росту стран-членов путем поощрения  предпринимательства в производственной сфере, дополняя, таким образом, деятельность МБРР. Высшим, органом МФК является Совет управляющих. Каждый управляющий и заместитель управляющего МБРР от стран, являющихся одновременно членами МБРР и МФК, в силу занимаемой должности является управляющим и заместителем управляющего в составе Совета управляющих Международной финансовой корпорации. За исключением отдельных полномочий, сохраняемых согласно уставу МФК только за членами Совета (такие, как прием новых членов, определение условий приема, повышение или понижение уставного капитала, приостановка членства, внесение поправок в устав), управляющие делегировали Директорату. Ежегодное собрание МФК проводится одновременно с ежегодным собранием МБРР.

     Директорат, состоящий из 24 директоров, которыми по должности являются директора-исполнители  МБРР, отвечает за проведение текущей деятельности МФК.

     Президентом, МФК является президент Всемирного банка. В процессе планирования и  принятия решений он опирается на группу менеджеров, включающую семь вице-президентов. Исполнительный вице-президент отвечает за общее управление и текущие операции.

     Банковская  консультативная комиссия, состоящая  из 10 руководящих работников ведущих  международных финансовых институтов, проводит регулярные встречи с управленческим составом МФК для обмена мнениями о политике и деятельности корпорации [3.С.57].

     Деловой консультативный комитет состоит  из известных промышленников, банкиров и государственных деятелей всех частей мира, которые делятся своими знаниями, опытом и взглядами по вопросам бизнеса с руководством МФК.

     Ресурсы МФК состоят, главным образом, из взносов государств-членов, кредитов МБРР, процентов с предоставленных займов, финансовых сборов, дивидендов и участия в прибылях, доходах от продажи акций, платы за услуги, депозитов и операций с ценными бумагами, а также из средств, извлеченных на международных рынках капитала.

     Три принципа определяют региональные и  отраслевые задачи МФК:

• принцип катализатора: привлечение к участию в проекте частных инвесторов;
• принцип рентабельности для обоснования сотрудничества с частным сектором;
• принцип участия в МФК как меры, дополняющей естественный рыночный процесс.