Межбюджетные отношения

     Органы  государственной власти Российской Федерации вправе осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из федерального бюджета.

     Формирование  бюджета закрытого административно-территориального образования осуществляется с учётом следующих особенностей:

     1. в доходы бюджета закрытого  административно-территориального  образования в полном объёме  направляются все виды федеральных,  региональных и местных налогов  и иные поступления, аккумулируемые  на его территории;

     2. при недостаточности собственных  и регулируемых доходов бюджету  закрытого административно-территориального  образования выделяются  из федерального  бюджета дотации на финансирование  расходов, связанных с функционированием  органов местного самоуправления. Размер указанных дотаций утверждаются  федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной финансовый  год;

     3. превышение доходов над расходами  бюджета закрытого административно-территориального  образования не подлежит изъятию  в бюджеты других уровней бюджетной  системы Российской Федерации.

     Органы  местного самоуправления закрытого  административно-территориального образования  не имеют права прекращать действие или изменять ставки, а также устанавливать  иные виды льгот по налогам и сборам, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и налоговым законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого находится закрытое административно-территориальное образование.

Экономический анализ динамики современных  межбюджетных отношений.

Для оценки эффективности межбюджетных отношений целесообразно проанализировать налоговые доходы федерального и консолидированного бюджетов, являющиеся наиболее значимыми с точки зрения объёмов финансовых ресурсов, мобилизуемых государством.

Обращает  на себя внимание то, что доходы консолидированного бюджета возросли в значительной меньшей степени, чем доходы федерального бюджета. Следовательно, налоговые  усилия федеральных органов власти сконцентрировано прежде всего на перераспределение финансовых потоков. Из этого вытекают как минимум три негативных последствия: во-первых, возрастает налоговая нагрузка на экономику, во-вторых, относительно уменьшается самостоятельность региональных органов власти в определении налоговых бюджетных приоритетов, необходимость которой вытекает из сущности  

федеративного государства, в-третьих, снижается эффективность  бюджетной системы в целом, поскольку  принцип эффективности предполагает максимально возможное приближение  бюджетных доходов и расходов к налогоплательщику и потребителю  бюджетных средств.

В итоге  пропорции распределения доходов  региональных и местных бюджетов измелись в пользу региональных.

Доля  местных бюджетов систематически уменьшается  как в целом по доходам, так  и по каждой группе налогов. Причём падение в наибольшей степени  присуще тем налоговым группам, которые имеют важное значение с точки зрения формирования доходной части бюджетов. Причём отсутствуют перераспределительные тенденции, которые могли бы свидетельствовать о том, что федеральные и региональные органы власти определились в выработке доходов к рациональному закреплению тех или иных групп налогов за местных бюджетов наблюдается по всем налоговым группам.

Перераспределительный механизм  межбюджетных отношений направлен не на выравнивание региональных различий в части бюджетной обеспеченности населения, а на централизацию бюджетных ресурсов, ведущую скорее к пассивности региональных органов власти в формировании доходных источников бюджетов, чем к реализации принципа социальной справедливости в бюджетной сфере.