Министерство финансов Российской Федерации

Департамент межбюджетных отношений

Одобрены решением Рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации от 30 октября 2003 г. (протокол № 26)

Методика и результаты расчетов распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2004 год

Октябрь, 2003 год, г.Москва

2

MЕТОДИКА

распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2004 г.

1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации - регионов  создается и распределяется с целью выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. 

2. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - ФФПР) на 2004 г. сформирован в размере 175 810 866,0 тыс. рублей, включая дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства (далее - субсидии на закупку и доставку продукции в районы с ограниченными сроками завоза), субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области. 

3. Средства ФФПР распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.

4. Валовые налоговые ресурсы субъекта Российской Федерации - основанная на объеме и структуре валового регионального продукта оценка потенциальных налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в прогнозируемом году. 

Удельные валовые налоговые ресурсы рассчитываются по формуле:

ВНРi = a * ИНПi,

где

a - прогнозируемый на 2004 год средний уровень налоговых доходов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения (11 363,1 руб. на чел.);

ИНПi - индекс налогового потенциала данного субъекта Федерации.

Показатель удельных валовых налоговых ресурсов используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в рамках настоящей методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов субъектов Российской Федерации в 2004 г. в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

5. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) количественная оценка возможностей  экономики региона, с учетом ее уровня и структуры развития, генерировать налоговые доходы, поступающие в  консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

6. Для приведения удельных ВНР к сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов. 

Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном субъекте Российской Федерации, с учетом объективных региональных факторов и условий, по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно-нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов (финансовых обязательств) консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2004 г. 

7. Распределение средств ФФПР проводится по двум направлениям.

Первая часть ФФПР (80%) распределяется между субъектами Российской Федерации, для которых приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР не превышают среднего по  Российской Федерации показателя, пропорционально отклонению приведенных удельных ВНР от среднего по субъектам Российской Федерации уровня.

Вторая часть ФФПР (20%) распределяется таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР наименее обеспеченных регионов (после распределения первой части ФФПР) до одного и того же, максимально возможного при заданном объеме ФФПР уровня.

8. Первая часть ФФПР рассчитывается по формуле:

Ti1 = w * ФФПР * Di / Di,

где

Ti1 – первая часть ФФПР данному субъекту Российской Федерации;

w - доля первой части ФФПР в общем объеме ФФПР;

ФФПР - общий объем ФФПР;

Di - объем средств, необходимый для доведения приведенных удельных ВНР по данному субъекту Российской Федерации до среднего по Российской Федерации уровня (при условии, что Di >0);

Di - суммарный объем средств, необходимый для доведения приведенных удельных ВНР до среднего по Российской Федерации уровня (по субъектам Российской Федерации, для которых Di > 0).

Объем средств, необходимый для доведения приведенных удельных ВНР данного субъекта Российской Федерации до среднего по Российской Федерации уровня рассчитывается по формуле:

Di = a * (1 - ИНПi / ИБРi )* ИБРi * Ni,

где

a – средний по субъектам Российской Федерации уровень налоговых доходов в расчете на душу населения, прогнозируемый на  2004 г. (11 363,1 руб. на чел.);

ИНПi – индекс налогового потенциала для данного субъекта Российской Федерации;

ИБРi – индекс бюджетных расходов для данного субъекта Российской Федерации;

Ni – численность населения данного субъекта Российской Федерации (здесь и далее - без ЗАТО и г. Сочи)[1];

9. Вторая часть ФФПР рассчитывается по формуле:

Ti2  = х - (a*ИНПi + ti1)/ИБРi* ИБРi * Ni,

где

Ti2 – вторая часть ФФПР данному субъекту Российской Федерации;

x – максимальный уровень, до которого может быть проведено повышение удельных приведенных ВНР (7 649,6 руб. на чел.); 

a – средний по субъектам Российской Федерации уровень налоговых доходов на душу населения, прогнозируемый на 2004 г. (11 363,1 руб. на чел.);

ti1 – первая часть ФФПР данному субъекту Российской Федерации в расчете на душу населения;

ИНПi – индекс налогового потенциала для данного субъекта Российской Федерации;

ИБРi – индекс бюджетных расходов для данного субъекта Российской Федерации;

Ni – численность населения данного субъекта Российской Федерации.

Суммарный расчетный объем средств субъекту Российской Федерации из ФФПР определяется суммированием первой и второй частей, а затем корректируется исходя из объема ФФПР, определенного на 2003 год.

10. Корректировка расчетного объема средств ФФПР субъекту Российской Федерации производится с целью обеспечения стабилизации распределения средств Фонда и повышения достоверности бюджетного планирования консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Итоговый объем средств ФФПР субъекту Российской Федерации определяется по формуле:

ФФПРi = ci * ФФПР2003i + di * ФФПР2004рi,

где

ФФПРi – итоговый объем средств i-му субъекту Российской Федерации из ФФПР на 2004 год;

ФФПР2003i – объем средств i-му субъекту Российской Федерации из ФФПР на 2003 год;

ФФПР2004рi – сумма первой и второй частей ФФПР i-му субъекту Российской Федерации на 2004 год;

ci, di – коэффициенты стабилизации распределения для i-го субъекта Российской Федерации, определяемые по формулам:

di = 1 / (1+еi);

Если ФФПР2004рi > ФФПР2003i, то

ci = ei / (1 + ei / zi);

Если ФФПР2004рi < ФФПР2003i, то

ci = ei / (1 - ei / zi);

где

ei = (ФФПР2004рi - ФФПР2003i) / ФФПР2003i;

zi – предельный уровень отклонения объема средств ФФПР на 2003 год от объема средств ФФПР на 2004 год (15 %).

Итоговый объем средств ФФПР по всем субъектам Российской Федерации приводится к утвержденному на 2004 год объему 175 810 866,0 тыс. рублей

11. В составе средств ФФПР выделяются субсидии на закупку и доставку продукции в районы с ограниченными сроками завоза и субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.

Доля целевых средств, выделяемых в составе ФФПР, определяется по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Методика расчета индекса налогового потенциала

1.1 Индекс налогового потенциала (ИНП) для i-го субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле[2]:

ИНПi = V99-01i * Kiотр

где

V99-01i - суммарная величина добавленной стоимости отраслей экономики (в основных ценах) в расчете на душу населения по данному субъекту Российской Федерации, отнесенная к аналогичному показателю по Российской Федерации, в среднем за 1999-2001 гг.;

Кiотр - поправочный коэффициент на отраслевую структуру экономики данного субъекта Российской Федерации.

1.2 Величина добавленной стоимости по субъектам Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации рассчитывается по данным Госкомстата России за 1999-2001 гг.

Из расчетов исключается добавленная стоимость страхования, а также добавленная стоимость отраслей экономики по ЗАТО и г. Сочи[3].

1.3 Поправочный коэффициент на отраслевую структуру экономики региона рассчитывается по формуле:

где

Tпром, Тсх, Tстр, Ттр, Тсв, Тторг, Тжкх, Тпр - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки соответственно на промышленность, сельское хозяйство[4], строительство, транспорт, связь, торговлю и коммерческую деятельность, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) и прочие отрасли экономики;

Diпром, Diсх, Diстр, Diтр, Diсв Diторг, Diжкх, Diпр - доли добавленных стоимостей соответственно промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, торговли и коммерческой деятельности, ЖКХ и прочих отраслей экономики в сумме добавленных стоимостей учтенных отраслей экономики данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.;

Kiпром - поправочный коэффициент на отраслевую структуру промышленности данного субъекта Российской Федерации.

1.4 Поправочный коэффициент на отраслевую структуру промышленности рассчитывается по формуле:

Кiпром =  (Tотр*Diотр),

где

              Tотр - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки на основные отрасли промышленности (электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, пищевая промышленность, микробиологическая промышленность, медицинская промышленность и прочие отрасли промышленности);

Diотр - доли соответствующих отраслей промышленности в общем объеме продукции промышленности данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.

Относительный уровень налоговой нагрузки на топливную промышленность, химическую и нефтехимическую промышленность, лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную, легкую и пищевую промышленность умножается на дополнительный поправочный коэффициент структуры данных отраслей.

1.5 Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру топливной промышленности рассчитывается по формуле:             

где

Tнд, Тнп, Тг, Туг - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки соответственно на нефтедобывающую, нефтеперерабатывающую, газовую, угольную промышленность;

Diнд, Diнп, Diг, Diуг - доли соответственно нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной промышленности в общем объеме продукции топливной промышленности (по сумме учтенных отраслей) данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.              

1.6 Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру химической и нефтехимической промышленности рассчитывается по формуле:

где

Tх и Tнх - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки соответственно на химическую и нефтехимическую подотрасли химической и нефтехимической промышленности.

Diх и Diнх - доли соответственно химической и нефтехимической подотраслей в общем объеме продукции химической и нефтехимической промышленности данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.

1.7 Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности рассчитывается по формуле:

где

Tл, Tд, Tцб и Тлх - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки соответственно на лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и лесохимическую подотрасли лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Diл, Diд, Diцб и Diлх - доли соответственно лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической подотраслей в общем объеме продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.

1.8 Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру легкой промышленности рассчитывается по формуле:

где

Tтек, Tшв и Тпр - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки соответственно на текстильную, швейную и прочие подотрасли легкой промышленности.

Diтек, Diшв и Diпр - доли соответственно текстильной, швейной и прочих подотраслей в общем объеме продукции легкой промышленности данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.

1.9 Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру пищевой промышленности рассчитывается по формуле:

где

Tрыб, Тлв, Ттаб, Tпр - средние по Российской Федерации относительные уровни налоговой нагрузки соответственно на рыбную, ликеро-водочную, табачную и прочие подотрасли пищевой промышленности.

Diрыб, Diлв, Diтаб, Diпр - доли соответственно рыбной, ликеро-водочной, табачной и прочих подотраслей в общем объеме продукции пищевой промышленности данного субъекта Российской Федерации в 1999-2001 гг.

2. Относительные уровни налоговой нагрузки по отраслям экономики, определенные на 2004 год, приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Относительные уровни налоговой нагрузки по отраслям экономики.

Приложение 2. Расчет индекса бюджетных расходов

2.1 Индекс бюджетных расходов (ИБР) для i-го субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле[5]:

ИБРi = (Ri / Ni) : (RРФ / NРФ),

где

Ri   - суммарные бюджетные расходы субъекта Российской Федерации в 2004 г. по учтенному кругу отраслей (направлений, расходных статей);

Ni  - численность постоянного населения субъекта Российской Федерации на 01.01.2003 г. (здесь и далее без ЗАТО и г.Сочи);

RРФ   - суммарные бюджетные расходы субъектов Российской Федерации в 2004 г. по учтенному кругу отраслей (направлений, расходных статей);

NРФ  - численность постоянного населения Российской Федерации на 01.01.2003 г[6].

2.2 Суммарные бюджетные расходы субъектов Российской Федерации в 2004 г. рассчитываются как сумма нормативных расходов по следующим отраслям: жилищно-коммунальное хозяйство, начальное и среднее общее образование, дошкольное образование, начальное и среднее профессиональное образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение и социальная защита населения, культура и искусство, общественный транспорт, правоохранительная деятельность и противопожарная служба, управление. Дополнительно учитываются расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах".

2.3 Нормативные расходы субъектов Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство на 2004 г. рассчитываются по формуле:

RiЖКХ = Bi + Аi,

где

              Bi - нормативные бюджетные дотации на ЖКХ;

              Аi - бюджетные расходы на выплату адресных жилищных субсидий малоимущему населению.

              Нормативные бюджетные дотации ЖКХ рассчитываются по формуле:

Bi = ((1-f) * СiЖКУ + Kiжку)*12 * siнорм * Ni ,

где

CiЖКУ               - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг в i-ом субъекте Российской Федерации (в расчете на месяц)[7];

Kiжку – федеральный стандарт нормативных затрат на капитальный ремонт ЖКХ в i-ом субъекте Российской Федерации (в расчете на месяц)[8];

f               - установленный на 2004 г. норматив оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (90 %[9]);

siнорм              - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 чел. (18 кв.м);

Ni               - численность населения субъекта Российской Федерации.

2.4 Нормативно-расчетные расходы i-го субъекта Российской Федерации в 2004 году на предоставление жилищных субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Субсидий) определяется на основе оценки расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг и распределения населения по уровню среднедушевых доходов в условиях 2004 года.

2.4.1 Душевые среднемесячные расходы населения на ЖКУ в 2004 году определяются по формуле:

Ei = f * Ciжку * sнорм

где

Ei – душевые среднемесячные расходы населения в i-ом субъекте Российской Федерации на ЖКУ в 2004 году (рублей в месяц);

CiЖКУ               - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в i-ом субъекте Российской Федерации на 2004 г.[10];

f              - установленный на 2004 г. норматив оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (90 %[11]);

sнорм              - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 чел. (18 кв.м)

Для лиц, имеющих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, объем ежемесячных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг применяется в размере 50 % от нормативных.

2.4.2 Распределение населения по уровню среднедушевых доходов определяется на основе данных Госкомстата России за 2002 год. В целях приведения величины доходов населения в 2002 году к условиям 2004 года их размер индексируется на прогноз роста доходов населения в 2004 году по отношению к 2002 году (1,515[12]) по каждой группе доходов.

Средний уровень доходов для j-ой группы в 2004 году рассчитывается по формуле:

Ujср = (Ujmin + Ujmax) / 2,

где

Ujср  - средний уровень доходов для j-ой группы населения в 2004 году;

Ujmin  - минимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения в 2004 году;

Ujmax  - максимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения в 2004 году.

2.4.3 Общий объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Федерации на выплату Субсидий определяется суммированием выплат, рассчитанных  по двум группам:

Аi = A1i + A2i

а) для групп населения, для которых Ujmax * q < Ei:

A1i =  { (Ei – Ujср * q) * 12 * Gij},

где

Gij – численность населения j-ой группы доходов для i-го субъекта Российской Федерации;

q – максимально допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в среднедушевых доходах граждан (22 %[13]).

б) для групп населения, для которых Ujmax * q > Ei > Ujmin * q:

A2i =  { (Ei – Uilimср * q) * 12 * Gilim},

где

Uilimср – средний уровень доходов части населения данной группы доходов для i-го субъекта Российской Федерации.

Средний уровень доходов части населения данной группы доходов для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Uilimср = (Ei/q + Ujmin)/2

Gilimср – численность части населения, имеющего право на субсидии, в данной группе для i-го субъекта Российской Федерации.

Численность части населения, имеющего право на субсидии, в данной группе для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Gilim = Gij * (Ei – q * Ujmin) / (q * Ujmaх – q * Ujmin)

              2.5 Расчет нормативных расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по другим социально значимым отраслям (направлениям) проводится по единой методологии.

              Базовая формула расчетов нормативных расходов для i-го субъекта Российской Федерации имеет следующий вид:

Ri.норм = kiуд * rРФ * qi.* Pi ,

где

kiуд - коэффициент удорожания стоимости  условной единицы бюджетных услуг;

rРФ - норматив финансирования данного вида услуг на 2004 г. в расчете на одного потребителя в среднем по субъектам Российской Федерации;

qi  - поправочный коэффициент;

Pi  - число потребителей данного вида бюджетных услуг в субъекте Российской Федерации.

2.6 Коэффициент удорожания стоимости условной единицы бюджетных услуг (kiуд) рассчитывается для каждого субъекта Российской Федерации по формуле:

kiуд = 0,6*kiЗП + (0,2* kiЦ + 0,2* kiТЭК)*(1+kiТД),

где

kiЗП - коэффициент заработной платы;

kiЦ    - коэффициент уровня цен;

kiТЭК - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг;

kiТД  - коэффициент транспортной доступности.

2.6.1 Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

kiЗП = kiрай + kiтерр + d,

где

kiрай - средневзвешенный (по численности населения соответствующих городов и районов) районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными нормативно-правовыми актами в соответствующих районах (городах) данного субъекта Российской Федерации;

kiтерр              - средневзвешенные (по численности населения соответствующих городов и районов) территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативно-правовыми актами в соответствующих районах (городах) данного субъекта Российской Федерации;

d - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы[14]. 

Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска рассчитывается по формуле:

d = (Uэр*kiот )* niот,

где

Uэр               - коэффициент отдаленности[15];

kiот              - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативно-правовыми актами в соответствующих районах (городах) данного субъекта Российской Федерации, работники бюджетной сферы которых имеют право на компенсацию проезда к месту использования отпуска;

niот               - удельный вес населения данных районов (городов) в общей численности населения субъекта Российской Федерации.

2.6.2 В качестве коэффициента уровня цен принимается отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в данном субъекте Федерации к среднему по Российской Федерации уровню.

2.6.3 Коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг для данного субъекта Российской Федерации рассчитывается как отношение федерального стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 2004 г. по данному субъекту Российской Федерации к среднему по Российской Федерации уровню.

2.6.4 Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле:

kiТД = (kiС - 1) * niотд ,

где

kiС - коэффициент сезонности завоза товаров;

niотд -  удельный вес населения субъекта Федерации, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, горных районах, в численности всего населения данного субъекта Российской Федерации. Для удельного веса населения субъекта Российской Федерации, проживающего в горных районах, применяется коэффициент затрат в размере 0,5.

Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:

kiС  = 360/180 *(1 + ТRi),  

где

360 – срок транспортной доступности для районов, не отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза продукции (дней);

180 – максимальный срок транспортной доступности для районов, отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза продукции (дней);

TRi - коэффициент транспортной освоенности территории.

Коэффициент транспортной освоенности территории рассчитывается по формуле:

TRi = 1 - ρi/ρср,

где

ρi - плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автодорог с твердым покрытием) в данном субъекте Российской Федерации;

ρср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по Российской Федерации.

              Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.

2.7 В качестве поправочных коэффициентов используются:

-              для начального и общего среднего (школьного) образования, здравоохранения, нестационарного социального обслуживания, культуры и искусства - поправочный коэффициент на дисперсность расселения:

qs =  1+ Si,

где

Si - удельный вес населения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 чел., по данному субъекту Российской Федерации;

-              для здравоохранения и нестационарного социального обеспечения - дополнительный поправочный коэффициент на возрастную структуру населения:

qf = Fi / Fрф,  

где

Fi - суммарный удельный вес населения в возрасте от 0 до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения данного субъекта Российской Федерации (%);

Fрф - суммарный удельный вес населения в возрасте от 0 до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения в целом по Российской Федерации (%).

-              для правоохранительной деятельности и противопожарной службы - поправочный коэффициент штатной численности милиции общественной безопасности в расчете на 1000 чел.:

qx = Xi / Xрф,  

где

Xi - нормативная численность милиции общественной безопасности в расчете на 1000 чел. в данном субъекте Российской Федерации;

Xрф - нормативная численность милиции общественной безопасности в расчете на 1000 чел. в среднем по Российской Федерации.

В составе расходов на социальное обеспечение дополнительно учитываются расходы на выплату пособий на детей, находящихся под опекой или попечительством, из расчета 31 108[16] рублей на одного ребенка с корректировкой на коэффициент уровня цен.

Расчет нормативных расходов на государственное и муниципальное управление проводился путем суммирования соответствующих расходов исходя из норматива на одного жителя городской и сельской местности.

2.8 Расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах" (в части, подлежащей финансированию из бюджетов субъектов Российской Федерации) рассчитывались по формуле:

Svr = Vi * kiуд * w

где

Vi - общее число лиц, подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах" в данном субъекте Российской Федерации;

kiуд - коэффициент удорожания стоимости условной единицы бюджетных услуг для данного субъекта Российской Федерации, рассчитанный в соответствии с п. 2.6 настоящего приложения;

w – средний объем расходов на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в расчете на 1 ветерана (1 443,3[17]).                

2.9 Нормативы финансирования социально значимых услуг из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации представлены в таблице 2.1.

2

Таблица 2.1. Нормативы финансирования социально значимых услуг из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

2