Контрольная работа по "Финансы"

     Указанные выше цели могут быть достигнуты при  условии, что государственные облигации  способны удовлетворять ряду требований, в частности, требованиям надежности, определенности и ликвидности. Государственные  облигации, как правило, удовлетворяют  указанным выше требованиям. Они  считаются самым надежным видом  бумаг, поскольку предполагается, что  государство гарантирует выполнение своих обязанностей по выпущенным им облигациям "всей своей мощью" (7). В развитых странах вложение средств в государственные облигации рассматривается как относительно безрисковое вложение. Указанным облигациям также присуща высокая степень определенности. То есть инвесторы знают, что они имеют дело с государством, что государственное управление является в большей мере стабильным и последовательным и что возникновение неожиданностей, которые бы существенно ухудшили положение инвесторов, исключаются.

     Ввиду надежности и определенности, государственные  облигации обладают также ликвидностью. Их легко можно продать и купить в случае необходимости, они без  каких-либо ограничений принимаются  как средство расчета или обеспечения обязательств.

     Обладая такими характеристиками, государственные  облигации, естественно, представляют наибольший интерес для крупных  институционных инвесторов - коммерческих и сберегательных банков, финансовых компаний, страховых компаний, пенсионных фондов, инвестиционных фондов и компаний. Указанные инвесторы распоряжаются большими денежными средствами и поэтому заинтересованы вкладывать их в надежные, определенные и ликвидные ценные бумаги.

     Вместе  с тем, ввиду наличия снова-таки упомянутых выше характеристик, государственные  облигации являются наименее доходными. Процентные ставки по государственным  облигациям являются наиболее низкими  среди всех долговых ценных бумаг. Однако в определенном смысле и это обстоятельство имеет свое преимущество, коль скоро все остальные долговые ценные бумаги обладают большей степенью рискованности, меньшей мерой определенности и могут быть более или менее ликвидными, то установление процентов по ним осуществляется на основе сравнения различий по указанным выше критериям между институционными долговыми ценными бумагами и государственными облигациями, выпускаемыми на этот же срок. Таким образом, процентная ставка по государственным облигациям выполняет кроме прочего, также функцию общерыночного показателя, на основе которого определяются процентные ставки других долговых ценных бумаг, кем бы они не выпускались в данной стране.

     Процентные  ставки по облигациям других эмитентов  находятся в прямой зависимости  от процентных ставок по государственным  облигациям.

     Облигации выпускаются по решению Кабинета Министров Украины Министерством  финансов, являются государственными ценными бумагами и размещаются  среди инвесторов на добровольной основе. Эмиссия облигаций осуществляется в виде записей по счетам регулярно  со сроками их обращения от 1 до 12 месяцев.

     Первичное размещение облигаций производится путем их продажи на аукционе инвесторам - участникам аукциона. При первичном  размещении облигации продаются  на дисконтной основе (по стоимости  ниже номинальной) по предлагаемым на аукционе ценам (цена отсечения), но не ниже цен, устанавливаемых Министерством  финансов в день проведения аукциона. Выпуск облигаций считается состоявшимся, если при первичном размещении продана  определенная доля от их общего количества (например, не менее 10 процентов и  т.д.). Первичные инвесторы имеют  право в установленном законодательством  порядке продавать облигации  на вторичном рынке ценных бумаг  через биржи.

     Национальный  банк, как центральный депозитарий, по согласованию с Министерством  финансов может продавать на вторичном  рынке ценных бумаг облигации, не реализованные при первичном  размещении, в течение срока их обращения по ценам не ниже цен  в день проведения аукциона. Правительство  обязуется погасить облигации по истечении ока их обращения.

     Инвесторы получают доход в виде разницы  между ценами реализации (погашения) и ценами приобретения облигаций.

     В обращении облигации могут использоваться первичными держателями при расчетах за товары (работы, услуги), а также  выступать предметом залоговых  обязательств. Исчерпав свои расчетные  функции после прохождения установленного числа передаточных подписей, облигации  поступят в свободное обращение  на рынок ценных бумаг и могут  приобретаться юридическими лицами Украины и других государств. Финансовый рынок позволяет осуществлять трансформацию  государственных облигаций в  денежные средства и другие финансовые активы.

     Погашение облигаций производится Национальным банком по номинальной стоимости  облигаций, увеличенной на сумму  процентной ставки, установленной при  выпуске облигаций. Министерство финансов по истечении срока обращения облигаций выделяет необходимые средства Национальному банку.

     Развитие  рынка государственных ценных бумаг  преследует цель - закрепить положительные  тенденции по стабилизации денежно-кредитных  отношений; расширить безинфляционное покрытие дефицита государственного бюджета за счет эмиссии высоколиквидных ценных бумаг; дальнейшее развитие вторичного рынка ценных бумаг.

     Операции  на открытом рынке с государственными ценными бумагами производятся также  и для управления ликвидностью банковской системы.

     Государственный кредит формирует часть государственного внутреннего долга. Значительная доля государственного долга состоит  из внешних займов, которые связаны  с развитием международного кредита. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Внебюджетные  фонды: фонд обязательного  медицинского страхования.

     Система обязательного медицинского страхования  создана с целью обеспечения  конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской  помощи, закрепленных в статье 41 Конституции  Российской Федерации.

       Медицинское страхование является  формой социальной защиты интересов  населения в охране здоровья.

       Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование является Закон Российской Федерации «Об обязательном  медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года (далее - Закон).

       Закон установливает правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определяет средства обязательного медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и закладывает основы  системы страховой модели финансирования здравоохранения в стране.

       Обязательное медицинское страхование  является составной частью государственного  социального страхования и обеспечивает  всем гражданам Российской Федерации  равные возможности в получении  медицинской и лекарственной  помощи, предоставляемой за счет  средств обязательного медицинского  страхования в объеме и на  условиях, соответствующих программам  обязательного медицинского страхования.

       Для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования граждан  созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

       В качестве субъектов медицинского страхования Законом определены гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

       В настоящее время в Российской  Федерации созданы как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные  учреждения Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования  и 84 территориальных фондов обязательного  медицинского страхования для  реализации государственной политики  в области обязательного медицинского  страхования как составной части  государственного социального страхования.

       В  2010 году в Российской Федерации  в системе обязательного медицинского  страхования работало по договорам  8 141 медицинская организация, что  сопоставимо с данными за 2009 год  (8 142 медицинские организации).

       В 2010 году в медицинские организации  поступило 515,9 млрд. рублей (в 2009 г.- 491,5 млрд. рублей), в т.ч. на оплату  медицинской помощи в рамках  территориальных программ обязательного  медицинского страхования 509,8 млрд. рублей. Структура системы обязательного  медицинского страхования представлена 84 территориальными фондами медицинского  страхования, 100 страховыми медицинскими  организациями (СМО) и 261 филиалам  СМО.

       Численность граждан,  застрахованных  по обязательному медицинскому  страхованию, составила 141,4 млн.  человек; в том числе 57,9 млн.  работающих граждан и 83,5 млн.  неработающих граждан.

       Страховые медицинские организации  осуществляли обязательное медицинское  страхование в 83 субъектах Российской  Федерации и г.Байконур. В Чукотском автономном округе страховые медицинские организации не работают.

       Из общей численности застрахованных страховыми медицинскими организациями на долю 14 наиболее крупных страховых медицинских организаций приходится свыше 70 % застрахованных, из которых страховой компанией ЗАО МАСК «МАКС-М» застраховано 20,5 млн. человек или 14,5% от общей численности застрахованных, СМК ОАО «РОСНО-МС» – 15,7млн. человек (11,9%), ОАО СК «СОГАЗ – Мед» – 12,97 млн. человек (9,2%).

       В структуре поступлений средств  основную долю составляют страховые  платежи – 477,2 млрд. рублей или  97,6 %. Из них на ведение дела  поступило 7,4 млрд. рублей, или 1,5 %. В общей сумме расходов страховых  медицинских организаций 476,5 млрд. рублей (97,2%) израсходовано на оплату  медицинской помощи, оказанной гражданам  в рамках территориальных программ  обязательного медицинского страхования.

       Расходы на ведение дела составили  8,24 млрд. рублей, что на 0,3 млрд. рублей  больше, чем в 2009 году.

       При росте расходов средств  на ведение дела в абсолютном  выражении, их доля в структуре  расходов по сравнению с уровнем  2009 года снизилась и составила  1,68%.

       Основными источниками доходов  бюджетов ТФОМС являются налоги, в том числе единый социальный  налог в части, зачисляемой  на счета ТФОМС, и страховые  взносы на обязательное медицинское  страхование неработающего населения.

       В 2009 году в бюджеты территориальных  фондов обязательного медицинского  страхования поступило 551,5 млрд. рублей, что на 14,5 млрд. рублей (2,7%) больше, чем в 2008 году. Поступления налоговых  платежей составили 162,3 млрд. рублей (в том числе единого социального  налога – 153,1 млрд. рублей), что  на 140 млн. рублей меньше, чем в  2008 году. Поступление средств на  обязательное медицинское страхование  неработающего населения (с учетом  пеней и штрафов) по сравнению  с 2008 годом возросло на 11,9 % и  составило 200,9 млрд. рублей.

       В 2009 году поступление налоговых  платежей в среднем по Российской  Федерации на одного работающего  гражданина составило 2 682,6 рубля  (без учета районного коэффициента  – 2315,6 рубля, или 57,0% подушевого норматива финансирования 4059,6 рубля на 2009 год); страховых взносов на одного неработающего - 2445,7 рубля (без учета районного коэффициента - 2111,1 рубля, или 52,0% подушевого норматива финансирования 4059,6 рубля, утвержденного   Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 №913 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год).

     Основными задачами Федерального и территориальных  фондов  в  системе обязательного медицинского страхования являются:

            - обеспечение реализации  Закона  РФ  "Об  обязательном  медицинском страховании граждан РФ";