История финансов в России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….........3

1. Кредитная система в период НЭПа………………………………………….......5

2. Денежная реформа………………………………………………………….........12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..…...15

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………........18 
ВВЕДЕНИЕ

     Начало  20-х годов в России ознаменовалось глубоким кризисом. Чтобы восстановить фабрики, заводы, транспорт в условиях экономической разрухи, которую переживала страна, необходимо было, прежде всего, снабдить рабочий класс хлебом, обеспечить предприятия, транспорт топливом и сырьем, а так же создать рынок сбыта для промышленной продукции. Нужна была новая экономическая политика.

     НЭП занимает в экономической истории  России важное место. Это обусловлено  прежде всего тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики.

     НЭП - это цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами и которые постепенно оформлялись в попытку наметить программу построения социализма экономическими методами. С этой точки зрения становится правильное понимание смысла термина "новая экономическая политика", новая, т.е. сменяющая старую, военно-коммунистическую, и выдвигающая на первый план экономические методы управления. НЭП кончается тогда, когда вместо экономических наступает полное господство методов административных, насильственных, чрезвычайных.

     Основное  содержание НЭПа заключалось в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, в материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика. В НЭП выражено осознание необходимости "коренной перемены всей точки зрения" на социализм.

     Конкретные  шаги по внедрению экономических  стимулов в народное хозяйство началось весной 1921г. при выполнении решений X съезда РКП (б)  замене продовольственной разверстки натуральным налогом и допущении товарообмена в пределах местного хозяйственного оборота.

     Рассмотрим  более подробно эволюцию кредитной  системы Советской России в период военного коммунизма и в условиях новой экономической политики.  

 

1. Кредитная система в период НЭПа

     В результате мировой войны 1914 - 1917 гг. и последующих революционных  событий, денежное хозяйство в России было чрезвычайно расстроено вследствие громадного количества выпущенных в  обращение бумажных денежных знаков.

     Испорченное денежное хозяйство, наводненное бумажно-денежными  знаками, перешло в наследство Октябрьской  революции. Первые годы после Октябрьской  революции протекали в условиях, когда денежное обращение дошло  до крайнего предела расстройства, при котором оставаться было нельзя. Жизнь требовала того или иного решения денежного вопроса для строящей свое хозяйство на новых началах Советской России.

     Предстояло  решать принципиальный вопрос: следует  ли и в дальнейшем идти по пути денежного хозяйства, или же отрешившись от денежной системы, перейти к другим принципам. В последнем случае денежная система подлежала полной ликвидации.

     При условии же сохранения денежного  хозяйства необходимо было приступить к немедленному восстановлению и  исправлению денежной системы.

     С чего же начало Советское правительство  в области реформирования кредитной  системы?

     Одним из первых актов Советской власти явился Декрет от 14 декабря 1917 г. о национализации банков. Акционерные Коммерческие Банки  были слиты с Госбанком, переименованными впоследствии в Народный Банк РСФСР.

     Национализация  банков означала полную ликвидацию Коммерческих Банков. Вместе с тем декретом от 19 января 1920 г. был ликвидирован и  сам Народный банк с превращением его в Центральное Бюджетно-расценочное Управление.

     Этим  и закончили свое существование  Коммерческие Банки, в значительной мере способствовавшие поднятию производительных сил России.

     В течение двух лет после национализации банковских учреждений, кредита и  банков в России не существовало (1919 - 1921 гг.).

     В это время Советское Правительство  твердо держалось позиции о скором уничтожении денег и скорой замене их в качестве мерила ценности в  Государственном хозяйстве особой трудовой единицей. Однако этому осуществиться  было не суждено.

     В 1921 г. наметился перелом в сторону изменения экономической политики Советской власти. К концу года была провозглашена "новая экономическая политика", означавшая переход к господству денежного хозяйства и свободных рынков. Для выполнения этих задач была необходима банковская система.

     Банковская  система периода НЭПа в значительной мере воссоздавалась по дореволюционному образцу. Одним из первых актов новой власти был декрет об учреждении Государственного Банка Российской Республики, который начал свои действия с 16 ноября 1921 г. Для образования основного капитала Госбанку из средств народной казны переводилось 2 млрд. руб. Президиуму ВЦИК поручалось в недельный срок утвердить положение о Государственном Банке.

     С учреждением Госбанка был заложен  фундамент денежного хозяйства Советской России.

     Вместе  с этим национализированная промышленность, состоявшая до перехода к НЭП  на бюджетном снабжении государства, перестраивалась на новых началах, переходя на хозяйственный расчет. НЭП допускала существование свободного рынка, а также право аренды национализированных предприятий частным лицам.

     В итоге осуществленных мероприятий  была подготовлена почва для развития кредитных отношений в стране.

     На  протяжении 1921 - 1922 гг. Госбанк существовал  один, финансируя государственную промышленность главным образом на правительственные подкрепления.

     Госбанк возник на начале кредитной монополии, но уже в декабре 1921 г. и весной 1922 г. сессиями ВЦИК и XI съездом партии было решено, что Госбанк, оставаясь  центром кредитной системы, не исключает возможности существования других кредитных учреждений. Работа Госбанка в условиях беспрерывно падающей валюты была чрезвычайно затруднена и не могла дать значительных результатов вплоть до предоставления ему эмиссионного права, декретом Правительства от 11 октября 1922 г.

     Однако  и в первый год своего существования  Госбанк достиг вполне удовлетворительных по тому времени результатов, доведя свой баланс до 588,3 млн. руб. образца 1913 г. и открыв по Республике около 130 своих учреждений.

     Декрет о выпуске банкнот (11 октября 1922 г.) и последовавший затем фактический выпуск их в обращение, дали возможность подвести под операции кредитных учреждений достаточно устойчивое мерило ценностей в виде банковской валюты и этот момент можно считать началом возникновения и развития акционерных коммерческих банков в Советской России.

     До  весны 1923 г. еще недостаточно широко распространились в обороте народного  хозяйства и сосредотачивались  главным образом в кассах Госбанка. Начиная с весны 1923 г. банкноты становятся все более и более распространенным орудием обращения, и наконец, к концу 1923 г. они окончательно внедряются в хозяйственно-денежный оборот, достигая к этому времени значительного преобладания в ряду денежных знаков, составляя 4/5 всей бумажноденежной массы.

     23 апреля 1922 г. по инициативе бывших  банковских работников возник  Юго-Восточный Коммерческий Банк  в Ростове-на-Дону. Это был первый в Советской России Коммерческий Банк. Он был создан как на частный, так и на государственный капитал. 50% его основного капитала внесено Госбанком.

     В конце 1922 г. возникает еще ряд  банков. Так в ноябре 1922 г. учрежден Российский Торгово-Промышленный Банк, занявший в конце 1923 г. по своим оборотам первое, после Госбанка, место в  системе российских кредитных учреждений. Важно отметить, что Российский Торгово-Промышленный Банк был создан на акционерных началах российской государственной промышленностью на средства этой промышленности.

     Основными задачами банка были следующие:

• мобилизация свободного капитала промышленности;
• привлечение мелкого частного и иностранного капитала;
• содействие сплочению промышленности и организация правильного финансирования и регулирования деятельности государственных предприятий.

    Устав банка был утвержден Советом  Труда и Обороны (СТО) 1 сентября 1922г.

     Основной  капитал банка по уставу был определен  в 5 млн. руб. золотом, разделенных на 50 тысяч акций, по 100 руб. каждая.

     В течение первого года своей деятельности банк достиг весьма благоприятных результатов. Учитывая такой успех банка, СТО принял 3 августа 1923 г. постановление, которым капитал Промбанка был увеличен на 3,5 млн. руб. золотом за счет казны.

     Одним из наиболее существенных достижений банка явилось широкое привлечение  им средств со свободного денежного  рынка на вклады. На 1 декабря 1922 г. вклады составили 71 тыс. червонцев, к 1 октября 1923 г. они увеличились до 3183,4 червонцев, т.е. почти в 51 раз.

     Громадная работа Промбанком была произведена  в области развития сети своих  филиалов. В течение первого года на 1 октября им открыто по всей республике 38 контор и отделений. На 1 февраля 1924 г. количество филиалов дошло до 45.

     Сеть  отделений открывалась исключительно  за счет местных средств.

     Промбанк  установил непосредственные корреспондентские  счета во всех главных европейских  пунктах. На 1 октября 1923 г. их числилось 38.

     Следующим, после Российского Торгово-Промышленного  Банка, возникает в Москве Российский Коммерческий Банк, открывший свои операции 12 декабря 1922 г. Устав его  был утвержден СТО 19 октября 1922 г.

     В первом параграфе Устава говорилось, что Банк открывается "для содействия промышленности и торговле РСФСР и союзных с ней Республик и для развития коммерческих оборотов их за границей". Этими свойства Устава определялись как задачи деятельности Банка, так и то место в Советском строительстве, которое он был призван занять.

     Этот  банк, в отличие от двух уже рассмотренных  нами, был построен исключительно  частным иностранным капиталом. Учредителями банка являлись Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в лице шведского гражданина Олафа Ашберга.

     Основной  капитал банка по уставу определялся  в 10 млн. руб. золотом, или 5146000 американских долларов. Акционерный капитал разбит на 100 тыс. акций по 100 руб. каждая. Этот капитал в 10 млрд. руб. внесен полностью иностранной валютой.

     Нельзя  не заметить, что разрешение иностранному банку действовать на территории Советской России было обусловлено некоторыми гарантиями и компенсациями в пользу Советской России. Наиболее существенные из них являлись следующие:

• По утверждении Устава (т.е. после 19 октября 1922 г.) Учредитель Банка вносит в доход Казны 5% с суммы основного капитала, т.е. 500000 руб. золотом.
• 10% полностью оплаченных акций передаются учредителям безвозмездно в собственность Государственного Банка.
• Для обеспечения клиентуры по пассивным операциям банк обязан держать Госбанке в наличных деньгах или в государственных процентных бумагах страны с устойчивой валютой в виде золота, сумму в размере 10% пассива, но не менее 25% основного капитала банка.
• Банк обязывался, по заявлению Правления Госбанка, продавать ему по курсу дня до 50% свободной иностранной валюты, находящейся в его распоряжении в момент заявления Госбанка.

     Уставом банку разрешалось производить  все операции в размере операций Госбанка и на тех основаниях, за исключением операций эмиссионных.