Использование финансов в общественном воспроизводстве

     Наряду с предпосылками существуют возможности использования финансов. Они вытекают из экономической природы финансов. Поскольку это распределительная категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

    Как экономический инструмент финансы влияют на общественное воспроизводство двояко: количественно и качественно.

• Количественная сторона влияния характеризуется объемом и предложением мобилизованных, распределенных и использованных финансовых ресурсов и отражает потенциальное свойство финансов быть инструментом контроля, который широко применяется как в процессе формирования, так и в процессе использования денежных фондов;.
• Качественное влияние характеризуется воздействием финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования через различные формы организации финансовых отношений.

     Основные направления использования финансов в общественном воспроизводстве:

1) Распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения воспроизводственного процесса;

2) Финансовое регулирование  экономических и социальных процессов;

3) Финансовое стимулирование экономики;

4) Финансирование бюджетных расходов государства, в том числе на содержание государственного аппарата управления, на правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности государства, финансирование международной деятельности, финансирование фундаментальной и отраслевой науки, финансирование развития отраслей экономики и социальной сферы, обслуживание государственного долга, финансирование инвестиционных программ и капитальных вложений, а также других программ и затрат, предусмотренных законом о федеральном бюджете.

2.3 Механизм государственного финансового регулирования

В целях корректировки  развития общественного производства в нужном направлении осуществляется государственное финансовое регулирование. Государственное финансовое регулирование  экономики - это процесс целенаправленного  и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъекты хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развитие экономики на каждом конкретном этапе ее функционирования. То есть финансовое регулирование представляет собой организованную государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Его субъектами выступают государственные структуры, объектами - доходы и расходы участников общественного воспроизводства.

     Цель финансового регулирования - установление пропорций распределения и накопления, обеспечивающих удовлетворение потребностей на микро- и макроуровне.

Централизованное вмешательство  требуется для:

- обеспечения общих условий  жизнедеятельности и правовой  реализации экономических решений  (безопасности существования соответствующей  национально-территориальной общности, установления и поддержания правового  режима, направленного не защиту  прав собственности и свободное  развитие личности, на поддержание  и развитие эффективной конкуренции);

- проведения стабилизационных  мероприятий (регулирования темпов  экономического роста, уровня  инфляции и занятости, поощрения  прогрессивных сдвигов в отраслевой  и региональной структуре экономики,  поддержания внешнеэкономического  равновесия и курса национальной  валюты);

- осуществления социально-ориентированного  перераспределения ресурсов (организации  производства нужных обществу  благ, которыми не занимается  частный сектор, гарантирования  минимального уровня заработной  платы, пенсий, пособий, помощи  социально незащищенным гражданам,  осуществления индексации фиксированных  доходов).

Предпосылками осуществления  государственного финансового регулирования  экономики являются следующие исходные основания:

1. Учет действия объективных  экономических законов развития  общества. Поскольку процесс финансового  регулирования протекает по субъективно  намеченному направлению финансовой  политики и механизму ее воплощения  в хозяйственную практику, мероприятия  этой политики и механизма  будут тем более действенными  и отвечающими требованиям практики, чем полнее в них учтены  интересы субъектов хозяйствования, отраженные в экономических законах  и соответствующих им экономических  категориях. А в противном случае  будет проявляться реакция отторжения  форм и методов финансового  механизма в реальной экономической  жизни.

2. Разработка научно обоснованной  стратегической программы развития  общества, выражающей коренные интересы  всех его членов. Программа определяется  как цельное, долгосрочное направление,  которое обеспечивает нормативные  акты государства и нижестоящих  структур; допускается корректировка  тактического характера по непредвиденным  обстоятельствам.

3. Наличие демократической  системы выражения взглядов и  представляющих их демократических  институтов для возможности свободного  изъявления интересов всех слоев  населения, социальных, национальных, профессиональных групп. Автократическая  форма правления порождает волюнтаризм  решений, неприятие и отторжение  их обществом, искаженное выполнение, низкую эффективность работы  государственных структур: при внешней  видимости благополучия общество  обречено на застой, социально-экономическую  отсталость и деградацию.

4. Наличие в стране  отлаженной законодательной системы,  четко и оперативно реагирующей  на отступление от норм и  правил поведения в хозяйственной  деятельности. В более широком  смысле слова законодательная  система должна способствовать  формированию «нравственного климата»  в обществе, влияние которого  выходит за рамки чисто юридической  ответственности за оговоренные  в законодательстве нормы, в  том числе и ответственности  за исполнение решения властными  структурами, то есть предполагается  качество управления, компетентность  и порядок во всей иерархической  структуре управления. Данное положение  невозможно осуществить без действия  предпосылки, сформулированной в  пункте 3.

Пункты 3,4 названных предпосылок  представляются, в целом, как наличие  «гражданского общества», то есть такого цивилизованного общественного  устройства, которое создает для  всех членов общества равные возможности  для жизнедеятельности, учитывает  их интересы и потенциал, обеспечивает одинаковую правовую защиту и ответственность.

Результативность, то есть реальный итог государственного финансового  регулирования, достигается при  соблюдении определенных условий его  осуществления. К таким условиям относятся следующие:

а) структурная перестройка  экономики с постепенным развитием  возможно большего набора производств  по технологическим переделам: от добычи природных ресурсов до изготовления товаров и изделий конечного  потребительского назначения в соответствии со спросом населения; имеется в  виду достижение ресурсно-технологического равновесия, поддержание высокотехнологичных  и жизненно важных производств (топливно-энергетического, агропромышленного комплексов, транспорта, связи), проведение конверсии военного производства;

б) демонополизация хозяйственных  процессов и структур на всех уровнях  управления и в формах собственности;

в) развитие конкуренции, предпринимательства  на основе создания подлинного равноправия всех форм собственности всех субъектов хозяйствования, открывающих простор рыночной инициативе, свободе коммерческой деятельности, равных возможностей в выборе видов деятельности, за исключением оговоренных в законе;

г) возможность свободного беспрепятственного перемещения подвижных  факторов производства (капиталов в  разной форме, рабочей силы, технологий, информации, прав собственности и  т.д.) между отраслями, производствами, территориями как в границах государства, так и в рамках единого интеграционного пространства нескольких стран, объединяющихся в экономические союзы по развитию сотрудничества, исходящего из преимуществ международной кооперации и разделения труда.

Виды финансового регулирования  охватывают:

─ налоговое;

─ бюджетное;

─ государственно-кредитное;

─ таможенно-тарифное;

─ валютно-финансовое;

─ внутрихозяйственное (внутрифирменное, в пределах предприятия, организации, корпорации и т.д.)

Основные финансовые регуляторы:

1. Налоги, которые обеспечивают изъятие и перераспределение части созданного ВВП и формирование централизованных фондов денежных ресурсов государства;
2. Условия формирования прибыли;
3. Использование системы специальных налоговых льгот;
4. Регулирование ценами;
5. Таможенные пошлины;
6. Уровни заработной платы.