Министерство транспорта
Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного
транспорта
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Дальневосточный государственный
университет путей сообщения»
Кафедра «Бухгалтерский учет,
анализ и аудит»
Курсовая работа
по дисциплине: «Финансы»
на тему: «Государственный (муниципальный)
финансовый контроль»
Выполнил: студент 338 гр.
Коновалова Д.С..
Проверила: Басина Н.А.
Хабаровск
2016
Содержание
Введение…………………………………………………………………….3
1.Реферативная часть………………………………………………………4
1.1.Содержание финансового контроля.
Виды, формы, методы...………………………………………………..…………………4
1.2.Государственный (муниципальный)
финансовый контроль. Система органов
государственного финансового контроля
и их полномочия………………………………………………………………11
1.3.Организация государственного
финансового контроля в зарубежных странах……………………………………………………15
Заключение………………………………………………………………..18
2.Практическая часть……………………………………………………..20
2.1.Анализ доходной части
бюджетов…………………………………..20
2.2.Общая характеристика
расходов бюджетов………………………...23
2.3.Анализ сбалансированности
бюджетов на 2014 год……………….27
2.4.Оценка соответствия
бюджетного планирования на федеральном
и региональном уровнях целям
и приоритетам бюджетной политики государства………………………………………………………………..29
Список литературы……………………………………………………….31
Введение
Тема данной работы актуальна
потому, что управление присуще всем сферам
человеческой деятельности, в том числе
и финансовой. Под управлением понимается
сознательное целенаправленное воздействие
на объект с помощью совокупности приемов
и методов достижения определенного результата.
Управление основано на знании объективных
закономерностей развития общества. Вместе
с тем на управление большое влияние оказывает
государство в лице соответствующих управленческих
структур.
Управление финансами
осуществляется на всех уровнях
финансовой системы. Оно бывает
общегосударственным, которое устанавливает
общие принципы, правила и нормы,
а также обеспечивает проведение
единой финансово-бюджетной политики,
налоговой, валютной и денежно-кредитной
политики и управление финансами
отдельных субъектов управления.
Цель управления финансами
- финансовая устойчивость и финансовая
независимость, проявляющиеся в макроэкономической
сбалансированности, профиците бюджета,
снижении государственного долга, твердости
национальной валюты, в сочетании экономических
интересов государства и общества и общества
в целом.
Финансовая и прежде всего бюджетная
система оказывают существенное воздействие
на рост валового внутреннего продукта
и его главную часть - национальный доход,
на развитие предприятий и отраслей народного
хозяйства и положения широких слоев населения.
Цель данной курсовой работы
является рассмотрение современных
проблем управления финансами. Для достижения
поставленной цели в работе необходимо
решить следующие задачи: рассмотреть
сущность и методы управления финансами,
изучить систему государственных органов
управления финансами.
Объектом данной работы являются
государственные финансы, предметом –
методы управления государственными финансами.
1.Реферативная
часть
1.1.Сущность и методы
управления финансами.
Финансы и их система не в состоянии
эффективно выполнять свои функции и играть
позитивную роль в обеспечении денежными
средствами воспроизводственного процесса
без надлежащего управления финансовыми
потоками в экономике и на уровне отдельных
ее субъектов (органов власти, организаций
и домашних хозяйств). Управление финансами
представляет собой целенаправленное
воздействие управляющих субъектов финансовых
отношений (органов власти, организаций,
домашних хозяйств) на систему финансов
и ее звенья при помощи специальных финансовых
приемов, методов и инструментов с целью
бесперебойного финансового обеспечения
экономики и надлежащего выполнения ее
субъектами задач и обязанностей. При
этом под финансовым обеспечением понимается
двусторонний контролируемый процесс
привлечения источников (финансовых ресурсов,
денежных доходов) и их использование
(расходования) на экономически обоснованные
нужды.
Управление финансами это -
упорядоченная система, имеющая свои субъекты,
объекты, структурные элементы, приемы,
методы и инструменты, цель, задачи и конечный
результат.
Субъектами управления финансами
включают в себя всю совокупность управленческих
структур и органов, имеющих отношений
к воздействию на систему финансов через
финансовую политику, финансовый механизм
и их финансово- правовое обеспечение
на макро – и микроуровнях. Каждому объекту
управления – звену системы финансов
– присущи свои органы управления, за
исключением домашних хозяйств, финансами
которых управляют индивидуумы, члены
семьи. К тому же самоуправление финансами
домашних хозяйств по сравнению с управлением
публичными финансами организаций отличается
упрощенным характером и зависимостью
от других субъектов управления.
Общее стратегическое руководство
финансами страны осуществляют ее главы
и администрации, правительство и его
министерства, а также парламент (в России
– Федеральное Собрание Российской Федерации),
которые выполняют соответственно функции
разработки и реализации финансовой политики
и законодательного обеспечения финансовых
отношений. Из состава аппарата финансового
управления в России следует выделить
Министерство финансов Российской Федерации,
которое координирует деятельность всех
специальных органов управления финансами,
непосредственно разрабатывает и реализует
финансовую политику в стране, а также
контролирует финансовых и бюджетные
потолки в экономике. Минфин России призван
обеспечивать:
- Проведение единой финансовой,
в том числе бюджетной и аналоговой политики;
- Концентрацию финансовых ресурсов
в федеральном бюджете и государственных
внебюджетных фондах , а также на приоритетных
направлениях социально – экономического
развития страны;
- Управление внутренним и внешним
государственным долгом;
- Контроль за соблюдением
финансового законодательства и эффективным
расходованием государственных средств;
- Управление государственными
финансовыми резервами и фондами (Фондом национального
благосостояния, Резервным фондом);
- Участие в разработке финансовых
показателей планов и прогнозов социально
– экономического развития страны;
- Участие в разработке направлений
денежной, валютной и кредитной политики
РФ;
- Участие в разработке и финансирования
федеральных инвестиционных программ и
национальных проектов;
- Реализацию мер по финансовому
оздоровлению, структурной перестройке
экономики и поддержке отечественных
производителей;
- Разработка проекта федерального
бюджета, прогноза консолидированного
бюджета РФ и механизма межбюджетных отношений;
- Исполнение федерального бюджета
и проведение бюджетного контроля.
Федеральная налоговая служба
(ФСН) и ее территориальные подразделения
входят в структуру Минфина России и совместно
с последним осуществляют управление
налоговой системой и налогообложением.
Федеральная таможенная служба (ФТС) и
ее подразделения выполняют обязанности
ФСН при взимании налогов и таможенных
пошлин (сборов), а также обеспечивают
реализацию внешнеторговой экспортно
– импортной политики защиты национального
рынка.
Счетная палата Российской
Федерации и ее региональные отделения
осуществляют контроль за надлежащим
исполнением бюджетов всех уровней и бюджетов
внебюджетных фондов, представляют
по результатам проверок предписания,
обязательные к исполнению. Контроль за
целевым использованием бюджетных средств
организациями осуществляют также Федеральная
служба финансово – бюджетного надзора
Минфина России и контрольные управления
региональных финансовых органов. Контроль
деятельности профессиональных участников
финансового рынка возложен на Банк России,
Федеральную службу страхового надзора
и Федеральную службу по Финансовым рынкам.
Федеральное казначейство и
его территориальные управления осуществляют
кассовое исполнение бюджетов всех уровней
публичной власти и государственных внебюджетных
фондов, распределение налоговых поступлений
и доходных источников в рамках исполнения
межбюджетных отношений, отдельные контрольные
функции и бюджетный учет в порядке открытия
и ведения единых казначейских счетов
бюджетополучателей.
На уровне субъектов Федерации
и муниципальных образований функционируют
аналогичные или близкие по назначению
к федеральнымструктуры и органы управления
финансами. Их управленческие цели, задачи
и функции во многом сходны с федеральными,
но ограничиваются своими территориями
и соответствующими финансовыми (бюджетными
и внебюджетными) потоками. Кроме того,
региональные и местные органы управления
финансами обязаны выполнять задачи и
функции, возложенные на них федеральными
органами власти и управления финансами.
Финансовые управления в организациях
отличаются разнообразием и зависит от
их организационно – правовой формы. Общее
стратегическое руководство и управление
финансами могут осуществлять совет директоров,
исполнительный директор и управляющий,
их заместитель по финансам, главный бухгалтер
и другие и другие должностные лица высшего
менеджмента. Тактическое и оперативное
управление финансовыми потоками, их организацию,
планирование, регулирование и контроль
осуществляют специальные финансовые
службы, включая бухгалтерию и отдел налогового
планирования (последний создается обычно
только на крупных предприятиях).
Объектом управления выступает
система финансов в целом, обеспечивающая
функционирование экономики и социальной
сферы страны, а также отрасли и звенья
этой системы, обеспечивающие функционирование
органов государственной власти и местного
самоуправления, коммерческих и некоммерческих
организаций, домашних хозяйств и профессиональных
участников финансового рынка по его сегментам.Воздействие
субъекта управления на его объект на
макро- и микроуровнях осуществляется
посредством таких организационно – финансовых
категорий управления , как финансовая
политика, финансовый механизм и финансовое
право.
Финансовая политика должна
строится на научно обоснованной концепции,
включающей стратегические и тактические
финансовые цели и задач, которые ставятся
и разрабатываются соответствующими органами
стратегического управления. Финансовая
концепция конкретизируется в процессе
разработки финансовой стратегии и тактики.
Их реализация на практике осуществляется
в процессе оперативной финансовой работы
управленческого финансового аппарата
и финансовых служб.
Управление финансами в рамках
разработанной финансовой политики непосредственно
осуществляется через финансовый механизм,
т.е. через формы, методы и инструменты
планирования, регулирования и контроля
движения финансовых ресурсов, образования
и использование публичных и частнохозяйственных
денежных доходов субъектов финансовых
отношений.
Финансовое право предполагает
правовое законодательное и нормативно-
правовое обеспечения функционирования
финансов и субъектов управления ими,
финансовой политики и финансового механизма.
Нормы финансового права закрепляют их
легитимность и юридически оформляют
систему финансов и ее звенья.
Воздействие субъекта управления
финансами на управляемый объект имеет
конечной целью достижения экономически
или социально значимого результата (эффекта).В
самом общем виде, последний выражается
в полноценном обеспечении экономики,
органов публичной власти, хозяйствующих
субъектов, включая домашние хозяйства,
доходными источниками на основе эффективного
использования имеющихся финансовых ресурсов
и эффективного контроля (самоконтроля)
входящих в систему и исходящих из нее
финансовых потоков в публично – правовой
и частноправовой формах. В конечном счете
результат (эффект) управления финансами
выражается в экономическом росте, приросте
общественных благ, предоставляемых государством
(муниципальными образованиями), увлечении
объема продаж, прибыли и рентабельности,
обновлении оборудования и технологий,
росте оплаты труда, пенсий и других личных
доходов, улучшении прочих качественных
показателей экономической и социальной
жизни общества.
В системе управления финансами
обычно выделяют стратегическое, тактическое
и оперативное управление, различающиеся
характером и строками. Стратегическое
финансовое управление осуществляется
общим высшим руководством страны и организаций
в процессе составления, рассмотрения
и утверждения прогнозов социально- экономического
развития общества и предприятия, долгосрочных
целевых федеральных, инвестиционных
и иных программ и корпоративных проектов,
в ходе планирования направлений совершенствования
и оздоровления публичных и частнохозяйственных
финансов. Стратегическое управление
на макро- и микроуровне предполагает
определение доходных источников, объема
и структуры финансовых ресурсов, способных
полноценно обеспечивать воспроизводственный
процесс на расширенной основе, эффективных
направлений использования финансовых
ресурсов и резервов их дальнейшего роста.
Тактическое и оперативное управление
финансами представляет собой текущую
деятельность специальных органов управления,
направленную на выполнение экономических,
социальных и финансовых прогнозов и программ
(проектов) с целью получения максимального
возможного эффекта(результата) при минимальных
затратах ресурсов. В ходе оперативного
финансового управления осуществляется
также корректировка планов, выявления
и устранения узких мест в финансовом
обеспечении хозяйственной деятельности,
изыскиваются дополнительные источники
финансовых ресурсов и новые эффективные
направления их вложения.