Государственный кредит в системе бюджетных отношений

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ 
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ-НИНХ 
БИЗНЕС-КОЛЛЕДЖ 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине:

Бюджет  и бюджетная система РФ 

на тему:

 «Государственный кредит в системе бюджетных отношений» 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
                                                                                                     Выполнил: 

студентка 3 курса,

  гр. 373/2                                                                              Надточий В.В.                                                                          Проверил:                                                                                      Писаная Н.В.                                                                                  Оценка: «__» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2009

Содержание 

Введение…………………………………………..………………………....3

Глава 1. Общая характеристика государственного кредита….………….4

1.1. Сущность  государственного кредита…………………….………..….4

1.2. Основные  функции государственного кредита…………………………………..6

1.3. Принципы  и методы управления государственным  долгом……………….6

1.4. Особенности  управления субфедеральным долгом………………….7

Глава 2. Внутренний и внешний долг государственного кредита……....10

2.1.Сущность и  особенности государственного кредита………….......…10

2.2. Ценные бумаги, выпускаемые правительством в настоящее время………………………………………………………………………....12

2.3. Внешний долг  государства………………………………………….…16

2.4. Внутренний  долг государства........……………………………...…….19

Глава 3. Проект бюджета на 2010-2012 год в области кредитования…...23

Заключение…………………………………………………….…………....24

Список литературы…………………………………………..………..…....25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

      В условиях увеличения доли ВВП, перераспределяемой через бюджет, одной из важнейших  задач современной бюджетной политики большинства государств мира стало решение проблем стимулирования экономического роста в стране и проблем сбалансированности бюджетов различных уровней.

      Признание возможности использования несбалансированных государственных бюджетов для целей стабилизации экономики привело к увеличению значения механизмов государственного кредита и расширению сферы его использования.

      Государство как субъект экономических отношений  для покрытия своих расходов привлекает не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, финансовые ресурсы. Уникальный способ их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства.

      Целью написания моей курсовой работы является расширение знаний на тему государственного кредита в системе бюджетных отношений.

      В связи с намеченной целью, я поставила  следующие задачи:

- раскрыть сущность государственного кредита;

- рассмотреть  основные функции государственного  кредита;

- определить  основные методы управления государственным  долгом;

- исследовать особенности управления субфедеральным долгом. 
 
 
 
 
 
 

Общая характеристика государственного кредита

1.1. Сущность государственного кредита 

          Государственный кредит представляет собой совокупность финансовых отношений, в которой одной из сторон является государство, а другой (кредиторами или заемщиками) – физические и юридические лица. Кроме того, государство может выступать гарантом по обязательствам различных физических или юридических лиц.

      От  банковского кредита государственный  отличается, прежде всего, тем, что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, т.е. не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и идут на покрытие всей совокупности государственных расходов. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают бюджетные средства. Таким образом, функционирование механизма государственного кредита приводит к появлению государственного долга.

      Практическим  воплощением механизма государственного кредита, приводящим к образованию государственного долга, являются государственные займы. Наиболее распространенной формой государственных займов являются облигации. Государственная облигация представляет собой ценную бумагу – долговое обязательство государства, которая дает ее держателю право получить при погашении в определенный срок основную сумму долга и проценты. Номинальная цена государственной облигации устанавливается эмитентом, т.е. государством, она выражает сумму, которую эмитент получил во временное пользование. Именно эта сумма подлежит возврату в оговоренный срок с начисленными на нее процентами.

        Государственный кредит играет важную роль в :

      -перераспределении финансовых ресурсов в процессе перелива                          капитала из сферы производства в сферу обращения. На практике это выражается в том, что государство, являясь активным участником рынка капиталов и выступая на нем чаще всего в качестве заемщика, оказывает существенное влияние на уровень кредитной ставки, поскольку выступает конкурентом для участников рынка, стремящихся привлечь кредитные ресурсы, и обуславливает изменение минимального уровня доходности для инвестиционных проектов в реальном секторе;

      -повышение эффективности использования средств. Государственный кредит обеспечивает необходимость максимально эффективного использования государственных средств при наличии “кассового разрыва” между моментами их поступления и использования, как в случае недостатка, так и в случае избытка финансовых ресурсов;

      -ускорении концентрации финансовых ресурсов путем создания возможности для государства привлечь значительные финансовые ресурсы, в том числе для финансирования чрезвычайных расходов, в самое короткое время.

                  Оценивая положительную  роль воздействия государственного кредита на социально-экономические процессы в обществе, необходимо отметить, что обеспечение на его основе сбалансированности бюджета в значительной степени носит фиктивный характер. Средства, привлеченные в бюджет с помощью государственного кредита используются  не как капитал, приносящий доход, а как платежные и покупательные средства, т.е. используются в основном на цели потребления и финансирования всей совокупности государственных расходов. Они не приносят дополнительного дохода и увеличивают “цену” бюджетных доходов государства за счет последующей выплаты процентов или дисконта.

                  Единственным реальным источником погашения долговых обязательств государства являются налоги, а их увеличение, связанное с обслуживанием  долга, отрицательно влияет на экономику  в последующие периоды. В текущем периоде использование механизма государственного кредита может создать возможность для снижения налогового бремени и тем самым создать дополнительные условия для стимулирования экономического роста и расширения налогооблагаемой базы.

1.2. Основные функции государственного кредита 

      1. Образование денежных фондов – привлечение средств с рынка ссудных капиталов в централизованные денежные фонды государства на основе принципов возвратности, срочности и платности. При этом условием добровольного предоставления инвестором своих средств в распоряжение государства является обязательство заёмщика вернуть к определённому моменту времени сумму заимствования с процентами. Финансирование государственного долга в современных условиях посредством привлечения средств инвесторов осуществляется в промышленно развитых странах почти исключительно рыночными методами с использованием различных финансовых инструментов. Основным таким инструментом являются государственные ценные бумаги, которые выпускаются в виде срочных долговых обязательств.

      2.Использование денежных фондов – функция, вытекающая из необходимости возврата привлечённых средств, который обеспечивается как за счёт налоговых и неналоговых доходов бюджета, так и за счёт механизма рефинансирования – погашения задолженности по ранее выпущенным обязательствам за счёт средств, полученных от размещения новых обязательств.

      3.Контроль – функция государственного кредита, которая выражается во влиянии на уровень ликвидности коммерческих банков, структуру платежеспособного спроса, темпы экономического роста, объем денежной массы в обращение. 

1.3. Принципы и методы управления государственным долгом 

                  Существование государственного долга подразумевает и необходимость управления им. Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

            В основе управления государственным долгом лежат следующие  принципы:

      - безусловности - обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;

      - единства учета - учета в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

      - единства долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам РФ и муниципальным образованиям;

      - согласованности - обеспечение максимально возможной гapмонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;

      - снижения рисков  - выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить риски как кредитора, так и инвестора;

      - оптимальности  - создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны;

      - гласности - предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.

                   

1.4. Особенности управления субфедеральным долгом 

       Рынок субфедеральных займов современной   России переживает очередной период своего развития. По уровню надежности этот рынок занимает второе место после рынка федеральных облигаций, по уровню доходности - первое. В то же время он отличается относительно низким уровнем ликвидности. Это связано как с внешними по отношению к займам факторами, такими как неопределенность политической и социально-экономической ситуации в стране и регионе, так и с недостатками имеющихся форм выпускаемых в обращение займов (отсутствие учета всех групп потенциальных инвесторов, просчетами в определении оптимального срока обращения эмитируемых ценных бумаг и т.д.).