ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

РОССИЙСКИЙ 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ФИЛИАЛ РГГУ в г. ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

Дисциплина: _             Финансы и кредит         ___ 
 
 
 

     Тема: ____Государственный кредит и его виды____ 
 
 
 
 
 

Выполнил :                                                                   
 
 

             Проверил:                      

                                                          

         

      2011 г. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание.

 
 
 

Функции государственного кредита…………………………………………….6

Формы государственного кредита………………………………………………7

Международный государственный кредит…………………………………….12

Заключение……………………………………………………………………….13

Источники используемой литературы………………………………………….14

                                     

                                          Введение.

 

       Государство как субъект экономических отношений  для покрытия своих расходов привлекает не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, финансовые ресурсы. Уникальным способом выступает государственный кредит, отражающий кредитные отношения по поводу аккумуляции государством денежных средств для финансирования государственных расходов. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов (Министерства финансов, местных (муниципальных) органов власти). Для заемщика данная форма кредита позволяет мобилизовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажноденежной эмиссии.

       В настоящее время  основными кредиторами России выступают международные финансовые организации, которые при предоставлении кредитов требуют проведения стабилизационной программы, прежде всего сокращения бюджетного дефицита и инфляции.

       Причиной оформления заемных операций выступает наличие бюджетного дефицита. Испытывая потребность в дополнительных финансовых ресурсах, правительство не отказывается от возможности  мобилизации дополнительного финансового фонда в условиях сбалансированного бюджета. Это является вполне оправданным шагом, поскольку за счет средств фонда государственного кредита могут финансироваться дополнительные программы хозяйственного и социально-культурного строительства немедленно, без ожидания поступлений обычных бюджетных доходов.

 

       

 

       Экономическое содержание и функции государственного                           кредита.

Государственный кредит как экономическая  категория.

 
 

      Кредит  представляет собой ссуду в денежной или товарной форме на условиях возвратности  и обычно с уплатой процента.

      В процессе кругооборота и оборота капитала у одних фирм возникает временная потребность в денежных средствах, т.е. возникает необходимость в кредите, а у других фирм денежные средства, наоборот, высвобождаются и выступают в качестве источников кредита. С помощью кредита субъект экономических отношений преодолевает разрыв во времени между потребностями в финансовых ресурсах и их наличием. Таким образом, кредит восполняет недостаток собственных денежных средств, необходимых для полного и своевременного финансирования капитальных вложений, либо текущих затрат.

       Государственный кредит – совокупность экономических  отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

       Основная  классическая форма кредитных отношений  – государство выступает в  качестве заемщика средств.

       Если  государство выступает кредитором, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим  и физическим лицам, то объем операций значительно ниже.

       В тех случаях, когда государство  берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими  и юридическими лицами, оно является гарантом. В отличие от двух первых видов

 
 

кредитных отношений (заемщик, кредитор), непосредственно влияющих на величину централизованных денежных фондов, выдача гарантий необязательно приводит к их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов.

       Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – имеет особенности и финансов, и кредита. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

       Как один из видов кредита государственный  кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например налогов:

       1) добровольный характер, хотя в  истории нашего государства известны  случаи отхода от принципа добровольности при размещении займов;

       2) если налоги движутся только  в одном направлении – от  плательщика в бюджет или во  внебюджетные фонды (обратное  движение возможно лишь в случае  возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного кредита являются его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма должна быть возвращена с процентами.

       Особенности государственного кредита:

       1) Если при предоставлении банковского  кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности, то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все

 
 
 

имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-нибудь ее доход.

       2) На уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как заимствование средств на более низких уровнях достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.

       3) Как и любой другой заемщик,  государство привлекает средства  на заранее определенный срок. Так, Закон РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» (№ 3877 –  1 от 13 ноября 1992 г.) предусматривает, что любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

Функции государственного кредита.

 
 

       Государственный кредит как финансовая категория  выполняет три функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

       1. Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.

       2. Регулирующая функция государственного кредита: вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику.

 
 

       3. Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. Однако она имеет свои специфические особенности:

       - тесно связана с деятельностью  государства и состоянием централизованного  фонда денежных средств;

       - охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и возмездность  получения средств;

       - осуществляется не только финансовыми  структурами, но и кредитными  институтами.

       В основном контролируется целевое использование  средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процента.

                                  Формы государственного кредита.

Формы внутриэкономического государственного кредита.

 

      Кредитные отношения возникают по поводу получения  или предоставления денежных средств внутри страны (внутренний кредит) и нерезидентами (внешний кредит).

      В системе кредитных отношений  внутренний государственный кредит выступает в следующих формах:

      - государственные займы;

      - обращение части вкладов населения  в государственные займы; 

      - заимствование средств общегосударственного ссудного фонда;

      - казначейские ссуды;

      - гарантированные займы.

      Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства физических и юридических лиц привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска государственных

 
 

ценных  бумаг: облигаций, казначейских обязательств и др. Облигация представляет собой  ценную бумагу, символизирующую государственное долговое обязательство и дающую право ее владельцу по истечению  определенного срока получить обратно сумму долга и проценты. Другим видом государственных займов являются казначейские обязательства, которые отличаются от облигаций целями  выпуска, формой выплаты дохода и свободой обращения. Средства от продажи облигаций направляются в бюджет, внебюджетные фонды или на специальные цели. Средства от реализации казначейских обязательств направляются только на пополнение бюджета. Доход от облигаций может быть выплачен в виде процентов, выигрышей или не выплачивается вообще, по казначейским обязательствам – в виде процентов. Облигации могут быть либо свободно обращаемые или с ограниченным кругом обращения. Казначейские обязательства имеют только ограниченный круг обращения и реализуются только среди населения.

      Государственные внутренние займы классифицируют по нескольким признакам. По праву эмиссии они делятся на выпускаемые:

      - центральным правительством;

      - республиканскими  правительствами;

      - местными органами власти.

      Широкое распространение получила практика выпуска государственных займов центральным правительством. Задолженность республиканских и местных органов власти является, как правило, незначительной.

      По  признаку держателей ценных бумаг займы  могут подразделяться на реализуемые:

      - только у населения (например, Государственный выигрышный заем 1982 года);