Государственный и муниципальный бюджетно-финансовый контроль

     Главными  задачами органов Федерального казначейства являются: организация и контроль за исполнением бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства, открытых в банках исходя из принципа единства кассы, сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление вышестоящим органам отчетности о финансовых операциях и др.

     Главные распорядители, распорядители бюджетных  средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

     Финансовый  контроль органы субъектов Федерации  и муниципальные образования  проводят при самостоятельном исполнении бюджетов. Их финансовые органы осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы субъекта Федерации осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

     С 1 февраля 2002 года начал свою деятельность Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу, созданный в соответствии с Указом Президента России от 1 ноября 2001 г. № 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем".

     На  Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (в просторечии - финансовая разведка) возлагаются задачи:

     ♦  организация надзора и борьбы с финансовыми преступлениями в России;

     ♦  координация деятельности правоохранительных органов в области финансового и налогового мониторинга;

     ♦  изучение опыта финансового мониторинга  в зарубежных странах;

     ♦  противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

     Установлена предельная численность работников Центрального аппарата Комитета РФ по финансовому мониторингу (без персонала по охране и обслуживанию зданий) в количестве 200 единиц с фондом заработной платы 4245,6 тыс. руб.

     В составе Комитета: председатель, 4 заместителя председателя Комитета и коллегия в количестве 11 человек.

     Комитет РФ по финансовому мониторингу образует территориальные органы в субъектах Федерации

     4. Государственные  органы, осуществляющие  налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля

     Налоговый контроль - часть финансового контроля. Имеет целью мобилизацию налоговых доходов бюджетов всех уровней путем обеспечения полной собираемости налогов, установленных законодательством РФ.

     Налоговые органы и таможенные органы действуют  в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и их Положениями.

     Главными  задачами Федеральной налоговой  службы являются:

     ♦  выработка и осуществление налоговой  политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов и других обязательных платежей;

     ♦  организация работы государственных  налоговых инспекций по соблюдению налогового законодательства, своевременности уплаты налогов;

     ♦  государственный контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов налогоплательщиками;

     ♦  обеспечение государственного регулирования  и координация контроля в области оборота алкогольной продукции.

     Государственные налоговые органы выполняют функции:

     ♦   обеспечивают собираемость налогов  и поступление их в бюджеты  бюджетной системы;

     ♦  осуществляют возврат излишне взысканных и уплаченных налогов в бюджет;

     ♦  ведут учет плательщиков налогов в бюджет, правильность начисления платежей организациями и гражданами, а также поступление платежей в соответствующий бюджет;

     ♦  контролируют своевременность представления  плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, расчетов, деклараций, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет.

     Налоговые органы наделены правом проведения налогового контроля. Должностные лица налоговых органов применяют различные формы налогового контроля.

     Основными формами налогового контроля являются (ст. 82 Налогового кодекса):

     ♦  налоговые проверки;

     ♦  получение объяснений налогоплательщиков и иных лиц;

     ♦  документальные проверки данных учета  и отчетности;

     ♦  осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);

     ♦  другие формы, предусмотренные Налоговым кодексом.

     При осуществлении налогового контроля не допускается распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Налогового кодекса, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тактику.

     В соответствии со ст. 33 Налогового кодекса  должностные лица налоговых органов обязаны:

     1)  действовать в соответствии с  законом;

     2)  реализовывать в пределах своей  компетенции права и обязанности налоговых органов;

     3)  корректно и внимательно относиться  к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижать их честь и достоинство.

     Налоговые органы имеют право предъявлять  в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

     ♦  о взыскании налоговых санкций  с лиц, допустивших нарушения  законодательства о налоге и сборах;

     ♦  о признании недействительной государственной  регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

     ♦  о взыскании задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам  в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев.

     Налоговые органы при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, обязаны в 10-дневный срок со дня выявления обстоятельств направить материалы в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.