Государственный финансовый контроль,современные меры по его усилению в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

Финансово-экономический  факультет 

Кафедра финансов и кредита 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

По дисциплине «Финансы» 

На  тему: Государственный финансовый контроль,

современные меры по его усилению в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 

               Студент: Кузьмина М.В.

              Группа 671-1107 В

                  Преподаватель: Павлова Н.И. 
 
 
 

Псков

2010 

Содержание 

Введение…………………………………………………….………………………..3

1. Государственный финансовый контроль, его предмет, методы, цели, задачи и принципы

1.1. Сущность финансового контроля, его виды, принципы и методы ……...…..5

1.2. Формы государственного финансового контроля…………………...…….....14

2. Современные  меры по усилению финансового  контроля в России.

2.1.Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации………………………………………………….……………………….23

Заключение…………………………………………………….……………………28

Список  использованной литературы……………..……………………………….30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Задача  создания эффективной, работоспособной  и действенной системы государственного финансового контроля является одной из главных задач, стоящих перед государством.

       Более чем десятилетняя практика российского  реформирования показывает, что экономика  несет значительные потери из-за низкой финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины. В то же время опыт развитых стран  свидетельствует, что эффективный  действенный контроль является необходимым условием существования сильного государства и важным фактором государственного строительства. Этим и определяется актуальность темы.

       Тот огромный человеческий и природный  потенциал, которым обладает Россия, требует не только правильного использования государством национального богатства, но и хорошо организованного и налаженного контроля. Государственный финансовый контроль - это особая функция государственного управления, которая осуществляется в интересах как государства, так и всего общества.

       Создание  его стройной, четко очерченной системы, отражающей многоуровневый характер бюджетных  отношений и единство государственных  финансов, является объективной необходимостью формирования и развития целостной  бюджетной политики государства. Определение места и роли высших органов финансового контроля в единой его системе, общих принципов и механизмов их организации и функционирования должно обеспечить унификацию и согласованность контроля за перераспределяемыми бюджетными средствами, сопоставимость показателей экономической эффективности использования государственных финансовых ресурсов в целом.

       Целью контрольной работы является изучение системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Исходя из этой цели, необходимо решить следующие задачи:

         - изучить состояние системы государственного финансового контроля в РФ на современном этапе развития экономики;

       - определить круг органов исполнительной власти, на которые возложено проведение государственного финансового контроля;

       - изучить методы проведения государственного финансового контроля в РФ;

       - сделать выводы о путях и методах реформирования системы государственного финансового контроля в РФ.

       Объект  исследования - контрольная деятельность, осуществляемая органами государственного финансового контроля, в частности, Счетной палатой РФ, Минфином РФ.

       Предметом исследования выступают экономические  отношения, возникающие в системе  государственного финансового контроля в процессе проверок и ревизий, а  также при реализации его результатов в социальной сфере.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        1. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля

       1.1 Сущность финансового контроля, его виды, принципы и методы Понятие «контроль» тесно связано с понятием «управление» Проводить контроль ради контроля нецелесообразно, но управление, особенно управление сложными системами, без контроля может стать бессмысленны.

       Контроль - неотъемлемая часть системы регулирование, одна из форм обратной связи, благодаря  которой субъект, управляющий системой, получает необходимую информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с этим нежелательные последствия. Анализ результатов и контроля позволяет вскрыть раннее неизвестные возможности и резервы системы, эффективность использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект имеет все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

       Финансовая  система общества в целом и  отдельные ее звенья - типичные сложные  системы, управление которыми немыслимо  без эффективного контроля. Управление финансовыми процессами, тесно связанными с производственными (экономическими) отношениями, оказывает непосредственное влияние на общественное производство, а значит, и на общественную жизнь. Это управление важно для всех составляющих финансовой системы - от финансов отдельных хозяйствующих субъектов до государственных финансов. Поэтому финансовый контроль, т.е. контроль за функционированием различных звеньев финансовой системы, объективно обусловлен потребностями общественной жизни.

       Финансовый  контроль обычно рассматривают в  двух аспектах:

       1) строго регламентированную деятельность  специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

       2) неотъемлемый элемент управления  финансами и денежными потоками  на макро- и микроуровне с  целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

       Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и субъектами контроля. Если в первом случае преобладает  правовая и количественная сторона контроля, то во втором - упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.

       Контроль  выступает как кульминационный  момент управленческого цикла на той его стадии, когда фактические  результаты воздействия на управляемый  объект сопоставляются с требованиями принятых решений, а при выявлении  отрицательных отклонений устанавливаются их причины и виновники, принимаются меры к улучшению положения дел. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает другие функции, а взаимопроникает в них, оказывая активное воздействие на эффективность их использования. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его роль при переходе к рынку многократно возрастает.

       Финансовый  контроль осуществляется путем применения научно обоснованных методов установления степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах производства и распределения общественного продукта задачам финансовой политики. Институт финансового контроля представляет собой составной элемент общей структуры контрольных органов государства и вместе с тем выступает как важнейший составной элемент финансовой системы. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяются:

       - государственный финансовый контроль, который подразделяется на вневедомственный  и ведомственный;

       - негосударственный финансовый контроль:

       - внутрихозяйственный контроль в  составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;

       - аудиторский контроль как подсистема  независимого контроля в форме  общего и банковского аудита;

       - гражданский финансовый контроль;

       - общественный финансовый контроль;

       - правовой финансовый контроль;

       - страховой финансовый контроль, и другие виды.

 Цели и задачи государственного финансового контроля

       Государственный финансовый контроль - это установленная законодательством деятельность органов государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:

       - ошибок и злоупотреблений в  управлении государственными денежными  и иными материальными ресурсами  (капиталами), а также используемыми  в хозяйственной деятельности  и отчуждаемыми нематериальными  объектами государственной собственности, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;

       - несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;

       - недостатков в организации систем  управления (в том числе внутреннего  контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных.

       В общем и целом цель ГФК - обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению - включая стадии планирования, формирования, распределения и использования - государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства. В соответствии с этим основными его задачами являются:

       - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

       - определение эффективности и  целесообразности расходования  государственных средств и использования  федеральной собственности;

       - оценка обоснованности доходных  и расходных статей федерального  бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

       - финансовая экспертиза проектов  федеральных законов, а также  нормативных правовых актов федеральных  органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые  за счет средств федерального  бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

       - анализ выявленных отклонений  от установленных показателей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов  и подготовка предложений, направленных  на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;