Государственные муниципальные финансы

Содержание

1. Сущность финансов……………………………………………………………2

2. Материальная основа финансовых отношений………………………….. ....4

3. Финансовые ресурсы муниципальных предприятий………………………..5

Список литературы ……………………………………………………………...11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность финансов

Предметом науки  о финансах является определенная система  экономических отношений, связанных  с формированием, распределением и  использованием централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций  и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и  задач государства и обеспечения  условий расширенного воспроизводства.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

Финансы отличаются от денег как по содержанию, так  и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью  которого прежде всего измеряются затраты  труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта и  национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Процесс воспроизводства  представляет из себя совокупность непрерывно повторяющихся циклов. Каждый последующий  цикл воспроизводства возможен лишь после того, как вновь созданная  стоимость подвергнется распределению, в результате которого будут созданы  целевые денежные фонды, являющиеся основой удовлетворения разнообразных  потребностей, Причем это происходит в обезличенной форме. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. Но только на второй стадии движение стоимости происходит обособленно  от движения товара и характеризуется  ее отчуждением (из рук в руки) или  целевым обособлением каждой части  стоимости (в рамках одного владельца). На этой стадии, стадии возникновения  финансовых отношений, происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования. А однородные экономические  отношения, будучи представленными  в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию - финансы.

Таким образом  критерием отнесения тех или  иных отношений к финансовым являются:

1. Реальное движение  денежных средств, т.е. переход  от одного владельца к другому.

2. Распределительный  характер этих отношений.

3. Место возникновения  - вторая стадия воспроизводственного  процесса.

Примерами финансовых отношений являются:

отношения между  предприятиями и работниками (выплата  заработной платы, выдача дивидендов, материальные санкции);

отношения между  предприятиями и его филиалами, подразделениями (наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для обновления МТБ, подготовка и  повышение квалификации кадров;

отношения между  предприятиями (оплата счетов, выплата  авансов, совместное участие в осуществлении  инвестиционных проектов, взыскание  санкций за нарушение договоров);

отношения между  предприятием и государством (платежи  налогов, финансирование из бюджета  отдельных затрат);

отношения между  предприятиями и банками (хранение собственных средств предприятий  на счетах в банках, депозиты, краткосрочное  и долгосрочное кредитование);

отношения между  государством и населением (уплата налогов о сборов, финансирование государством части социально - культурных потребностей населения, приобретение облигаций государственных займов);

отношения между  банками и населением (вклады населения  в сбербанк и другие банки, приобретение банковских сертификатов, выплата банками  населению дохода по вкладам, сертификатам;

отношения между  вышеуказанными и теневой экономикой. 
 
 
 
 
 
 

2. Материальная основа финансовых отношений

Материальной  основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы - это совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования.

Финансовые ресурсы  предназначены для:

выполнения финансовых обязательств;

покрытия затрат по расширенному воспроизводству;

материальному поощрению работников.

Главным материальным источников денежных фондов выступает  национальный доход страны - вновь  созданная стоимость. Он распределяется на стоимость необходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт и  часть прибавочного - это фонд воспроизводства  рабочей силы. Остальное - это фонд накопления. У хозяйствующих субъектов  основными денежными фондами  являются фонд накопления, фонд потребления  и фонд финансовых резервов.

Финансовые ресурсы  складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые  в государственной бюджетной  системе;

2) средства внебюджетных  фондов;

3) ресурсы, получаемые  самими предприятиями (прибыль,  амортизация).

Исходя из этого  финансы, могут быть централизованными (государственными) и децентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов).

Децентрализованные  ресурсы классифицируются на:

собственные и  привлеченные (прибыль, амортизация, денежные средства в обороте, выручка от продажи  имущества, прибыль от выполнения работ  и услуг, все виды кредиторской задолженности);

заемные (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства различных финансовых структур;

ресурсы, получаемые в порядке перераспределения (страховые  возмещения, субсидии государства, субвенции). 

3. Финансовые ресурсы муниципальных предприятий. 

Внебюджетные  фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, находящихся в  распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение, которое обычно указывается в  названии фонда.

Внебюджетные  фонды  создаются 2-мя  путями:

1)    выделением  из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

2)    формированием   внебюджетного фонда с собственным  источником доходов для определенных  целей.

Внебюджетные  фонды в финансовой системе России созданы  в соответствии с Законом  РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в  РСФСР (от 17.10.91г.). Решение об образовании  внебюджетных фондов принимает Федеральное  собрание РФ, а также государственные  представительные органы   субъектов  Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в  собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое  назначение.

В Российской Федерации  с 1992г. действует более 20 фондов, в  том числе:

Социальные: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Государственный Фонд занятости  населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного  медицинского страхования (ФОМС), Фонд обязательной социальной поддержки  населения и др.

Экономические: Федеральный и территориальный  дорожные фонды, Фонд воспроизводства  минерально–сырьевой базы РФ  и  т.д.

В Федеральный  бюджет на 1996г. включались средства следующих  внебюджетных фондов:

Федерального  дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Фонда социального  развития Департамента налоговой полиции  РФ, Фонда  развития таможенной системы  РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью.

Для учета доходов  и расходов этих фондов в ЦБ РФ и  главном управлении Федерального казначейства МФ РФ открываются специальные внебюджетные счета, руководство которыми возлагается  на государственные органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов. 

1. Пенсионный  фонд РФ

Фонд образован  в соответствии с постановлением Верховного совета РСФСР от 22.12.1990г. как самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях управления пенсионным обеспечением.

Средства ПРФ  формируются за счет 3-х главных  источников:

страховых взносов  работодателей;

страховых взносов  работающих;

ассигнований  из федерального бюджета;

доходов от вложений в государственные ценные бумаги.

Средства ПРФ  используются на выплаты государственных  пенсий,  пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам,  пособий  для детей в возрасте от 1.5 до 6 лет, а также  пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Руководство ПФР  осуществляет правление и его  постоянно действующий орган—Исполнительная дирекция.  Ей подчиняются отделения  в республиках в составе РФ, в национально-государственных и  территориальных  образованиях и  на местах (городах и регионах) имеются  уполномоченные Фонда.

Кроме ПФР вопросами  пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального  развития РФ, Министерство связи, сбербанки. 

2. Фонд  социального страхования (ФСС  РФ)

Действует в  соответствии с указом Президента РФ  от 7 августа 1992г. Положение о ФСС  утверждено постановлением Правительства  РФ от 12 февраля 1994г.

Основные задачи Фонда — обеспечение гарантированных  государством пособий:

по временной  нетрудоспособности;

по беременности и родам;

единовременное  пособие к декретному отпуску  в случае;

постановки на учет в ранние сроки беременности;

при рождении ребенка;

по уходу за ребенком до 1.5  лет;

ежемесячное пособие  на детей в возрасте до 18 лет - 70% от минимального размера оплаты труда;

на погребение.

Средства фонда  образуются из:

страховых взносов  хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

доходов от инвестирования части временно свободных средств;

ассигнований  из Федерального  бюджета.

Норматив отчислений в ФСС — 5,4% на все виды начисленной  оплаты труда.

В отличие от Пенсионного фонда  плательщик сначала  перечисляет в ФСС 15% начисленной  за квартал суммы, а  85% — используется на предприятии для выполнения задач  фонда .  Недоиспользованные средства в конце года подлежат перечислению в ФСС.  

3. Государственный  фонд занятости населения РФ (ГФЗН)

 

Образован по Закону  РСФСР “О занятости населения  РСФСР (19 апреля 1991г.)". Положение  о ГФЗН утверждено ВС РФ 8 июля 1993г.

Фонд формируется  за счет:

обязательных  стразовых взносов работодателей;

обязательных  стразовых взносов работающих;

ассигнований  из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Размер страховых  взносов:

·       для работодателей 1,5% к начисленной  по всем основаниям оплате труда. Работающие не платят. 

Освобождены от уплаты:

религиозное объединения  и их предприятия;

общественные  организации инвалидов и их предприятия;

воинские формирования РФ.

Начисленная сумма  страховых взносов распределяется между Фондами занятости местных  органов,  Федеральным фондом занятости  и фондом занятости субъектов  РФ.

Средства фонда  направляются на :

профессиональное  обучение безработных;

создание новых  рабочих мест;

компенсации, выплаты  и субсидии;