Государственное финансовое регулирование экономики

     В регулировании воспроизводственных  пропорций постепенно будет расти  значение страхования, призванного  гарантировать устойчивость производства. В перспективе страхование (при надлежащей его организации) сможет возмещать потери от неудачных научно-технических разработок, а также недополученную прибыль от простоев вследствие забастовок и политических волнений.

     Для регулирования отраслевых пропорций  в условиях рыночной экономики используются финансы предприятий и государственный бюджет. При этом предприятия ищут на финансовом (страховом и т.д.) рынке зоны наиболее выгодного приложения финансовых ресурсов, имеющихся в их распоряжении: покупают акции других предприятий, инвестируют свои средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д. Государство же регулирует отраслевую структуру общественного производства, используя свой бюджет и внебюджетные фонды, проводя активную амортизационную и таможенную политику, влияя на цены и т.д.

     Экономическое развитие современной России нацелено на повышение уровня жизни населения, обеспечение национальной безопасности и обеспечение достойного места  страны в мировом сообществе.

     Для повышения уровня жизни населения необходимо добиться высокого уровня доходов большинства населения, высокого уровня образования и экономической востребованности высокообразованных кадров, а также обеспечить условия для здорового образа жизни, рождаемости полноценных детей и увеличения продолжительности жизни.

     Обеспечение национальной безопасности предполагает сохранение государственной целостности  и независимости посредством  обеспечения достаточного для безопасности страны уровня обороноспособности.

     Обеспечение достойного места страны в мировом сообществе предполагает увеличение технологичности производства, оптимизацию экспорта-импорта в сторону расширения экспорта продуктов с высокой долей добавленной стоимости, нахождение своих экономически выгодных ниш в международном разделении труда.

     Обеспечение относительной самодостаточности  российской экономики предполагает создание самостоятельной экономической  системы рыночного типа, способной  развиваться с опорой на внутренние ресурсы и  развитый внутренний рынок  этих ресурсов.

     Тесная  взаимосвязь экономического роста должна проявляться, прежде всего, в том, что рост экономики должен сопровождаться ростом уровня жизни, укреплением безопасности страны и упрочнением ее позиций на мировой арене. В этом случае экономический рост приобретает особую практическую значимость для всего общества.  

2.2 Развитие социальной сферы: приоритеты регулировния

     Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и ее развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества.

     Распределение предметов ведения федерального и регионального уровней управления в сфере бюджетного регулирования базируется на разграничении расходных полномочий в социальной сфере между органами власти и управления разных уровней и законодательном установлении соответствующих требований и принципов (см. схему 1).

 
 
 
 

     Политика в сфере образования  в 2008-2010 годах будет определяться Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации и комплекса мероприятий по их реализации на период до 2010 года, комплексом межведомственных  мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года, приоритетным национальным проектом в сфере образования.

     Реализация этих направлений государственной политики в области образования в 2008-2010 годах позволит создать условия для повышения качества «человеческого капитала» и конкурентоспособности страны. (Таблица 1)

Таблица 1 Численность учащихся в учебных учреждениях, тыс. чел

 

     С учетом социально-экономических и  демографических условий развития российского общества в среднесрочной перспективе в 2008-2010 годах предусматриваются следующие основные параметры развития системы образования.

     В связи с ростом численности детей  школьного возраста возрастет численность детей в начальном профессиональном образовании с 1552 тыс. человек в 2008 году до 1624,8 тыс. человек в 2010 году или на 104,7 %.

     Вместе  с тем произошло снижение общего контингента учащихся общеобразовательных учреждений. Так если в 2008 году контингент учащихся общеобразовательных учреждений составил 13912,4 тыс. человек, то в 2010 году он составил 13857,4 тыс. человек. Разработка прогноза приема в образовательные учреждения профессионального образования на 2008-2010 годы осуществлялась с учетом процессов модернизации и обновления профессионального образования.  

Таблица 2 Выпуск специалистов, тыс. чел

 

     Прием в образовательные учреждения среднего профессионального образования в 2008 году составил 407,4 тыс. человек, а в 2010 году составил 581,1 тыс. человек.

     Увеличилось число колледжей, реализующих программы  среднего профессионального образования повышенного уровня, а также интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования.

     Расширяется подготовка специалистов в государственных  и муниципальных средних специальных учебных заведениях по договорам с юридическими и физическими лицами с полным возмещением затрат на обучение.

     В настоящее время высшее профессиональное образование расширяет свою сеть и осуществляет многоуровневую подготовку специалистов.

     Созданы условия для повышения степени  диверсификации образования посредством расширения набора изучаемых дисциплин и образовательных программ.

     Задачи  территориальной доступности высшего  образования решаются в определенной мере за счет наращивания сети филиалов учебных заведений.

     Наиболее  востребованными станут выпускники, имеющие инженерные специальности (воспроизводство и переработка лесных ресурсов, транспорт, геология и разведка полезных ископаемых, геодезия и землеустройство, энергетика, металлургия, химическая промышленность и биотехнология).

     При некотором сокращении приема студентов  на бюджетной основе увеличение численности студентов в учреждениях высшего профессионального образования произойдет, в основном, за счет числа студентов, обучающихся на платной основе.

     В сфере образования будет обеспечено повышение исследовательской и  инновационной активности вузов, прежде всего - через дополнительную поддержку национальных исследовательских и федеральных университетов. Будет дополнительно выделено 30 млрд. руб. на цели обновления исследовательской и лабораторной базы, программы научных обменов, привлечение лучших ученых, в том числе соотечественников из-за рубежа. Будут предприняты меры по развитию механизмов непрерывного образования, обеспечивающего повышение человеческого капитала и большую гибкость рынка труда.

     Первоочередными задачами для реализации мероприятий  по модернизации здравоохранения  являются: законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению; оснащение и кадровое обеспечение медицинских учреждений; совершенствование системы обязательного медицинского страхования, отработка финансирования стационарных медицинских учреждений с ориентацией на конечный результат; повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, научного потенциала отрасли; расширение доступности санаторно-курортной помощи; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     В рамках реализации приоритетного национального  проекта в сфере здравоохранения планируется продолжить поставку диагностического оборудования в муниципальные амбулаторно-поликлинические и стационарно-поликлинические учреждения, женские консультации, а также обновление парка санитарного автотранспорта; подготовку кадров, профилактику заболеваний, диспансеризацию работающего населения, программу «родового сертификата», включая диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.  

Таблица 3 Здравоохранение и предоставление социальных услуг

 

     Прогнозируемым  результатом повышения эффективности  функционирования системы здравоохранения на период 2008-2010 годов будет увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи, усиление мероприятий по профилактике заболеваний, оптимизация деятельности стационаров с учетом распределения количества коек в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса, повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении с переходом на преимущественно страховой принцип финансирования здравоохранения.