Государственная бюджетная система

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Казанский институт (филиал) 
 

Кафедра учета, финансов и банковского дела 
 

Шифр  Ф – 08234 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: «Финансы» 

на тему:  «Государственная бюджетная система»                        
 
 
 
 
 

                                                                                          Выполнена: студенткой

                                                                                         II курса 26 группы

                                                                                          очной формы обучения 
                                                                                          специальности «Финансы и                              

                                                                                         и кредит»

                                                                                         Зиятдиновой  Айгуль

  

                                                                                          Руководитель: 
                                                                                          д.э.н., доц. Вахитов Д.Р. 
                                                                                          асс. Антипова О.М. 

                                                                                              
 
 
 

                                                    Казань – 2010

Содержание: 
Введение……………………………………………………………………………...3 
1. Теоретические основы понятия бюджетной системы………………………….5 
1.1. Понятие, структура и принципы бюджетной системы ……………………....5

1.2. Доходы и  расходы бюджета………………………………………………..…12 
2. Анализ федеральной бюджетной системы РФ………………………………..18 
2.1. Сравнительная характеристика федерального бюджета РФ  за 2009- 2010 годы………………………………………………………………………………….182.2. Цели бюджетной политики в 2010-2012 гг……………………………..........23

Заключение………………………………………………………………………….30

Список использованной литературы………………………………………….......32

Приложения………………………………………………………………………....33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     На  сегодняшний день бюджетная система России — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

     Ни  для кого не секрет, что бюджет служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.

     Каждый  бюджет обеспечивает финансирование мероприятий  соответствующего уровня; вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования  минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами, бюджеты всех уровней  взаимосвязаны и  взаимообусловлены.

     Научная значимость темы заключается в том, что мы пытались отследить основные показатели федеральной  бюджетной системы РФ и проанализировать основные пути развития и цели бюджетной политики в 2010-2012 годах.

     Целью работы – дать анализ современной  государственной бюджетной системы РФ и выявить основные процессы её развития в ближайшие годы.

     Для достижения этой цели поставлены следующие  задачи:

1. Показать теоретические основы понятия бюджетной системы.

2. Рассмотреть классификацию доходов и расходов бюджета.

3. Сравнить характеристику федерального бюджета РФ  за 2009- 2010 годы.

4. Дать анализ развития бюджетной политики в 2010-2012 годах.

     Объектом  исследования являются – основные положения и документы государственной бюджетной системы РФ, предметом – государственная бюджетная система РФ.

     Не  стоит забывать, что центральное  место в системе государственных  финансов занимает  федеральный  бюджет –  это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год.

     Общими  параметрами бюджета называют суммарные  цифры ожидаемых доходов и  расходов государства, а также такие  показатели, как инфляция, курс рубля  и цена на нефть, — параметры, которые  в значительной степени влияют на цифры будущих доходов и расходов.

     Новизна работы заключается в том, что  мы пытались сравнить характеристику федерального бюджета РФ за 2009- 2010 годы и дать свой анализ развития бюджетной политики в 2010-2012 годах.

       Структура  курсовой работы  состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

     В первой главе мы рассмотрим теоретические  основы понятия и сущность бюджетной системы, изучим структуру и принципы бюджетной системы Российской Федерации и дадим классификацию доходов и расходов бюджета.

     Во  второй главе мы проанализируем характеристику федерального бюджета РФ за 2009- 2010 годы, а также проанализируем пути развития бюджетной политики в 2010-2012 годах.

     Базу  источников исследования составляют нормативные и правовые акты, статьи федерального закона и бюджетного кодекса, а также статьи периодических изданий СМИ. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы понятия бюджетной системы

1.1. Понятие, структура и принципы бюджетной системы 

     Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государства, его административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

     В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ имеет три уровня: федеральный, региональный   и местный (рис. 1). 

 

Рис.1. Структура бюджетной системы РФ 
 

   1. Федеральный бюджет — центральное  звено (I уровень) бюджетной системы, обеспечивающее финансирование общенациональных задач и функций.

   2. Бюджеты субъектов Российской Федерации (II уровень) включают в себя бюджеты республиканские, областные, краевые, автономных областей (округов).

   3. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) составляют III уровень бюджетной системы Российской Федерации, разделяются на бюджеты двух уровней (типов): муниципальных районов и городских округов (1), поселений (2).  [13, с.111]

       Каждый  из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. [7, c.105]

       Каждый  субъект Российской Федерации и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему, исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории.

       Бюджеты, входящие в бюджетную систему  Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

       Каждый  бюджет обеспечивает финансирование мероприятий  соответствующего уровня; вместе с  тем вышестоящий бюджет выступает  своеобразным гарантом финансирования  минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами, бюджеты всех уровней  взаимосвязаны и  взаимообусловлены. [10, c.191]

       Также кроме федерального и территориальных  бюджетов (бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов), в бюджетную систему входят государственные  внебюджетные  фонды (Пенсионный Фонд РФ, Фонд Социального Страхования, Федеральный внебюджетный фонд и внебюджетные фонды субъектов РФ обязательного медицинского страхования). Средства этих фондов по экономическому содержанию и направленности их использования мало чем отличаются от бюджетных средств.[12, c.116]

     Обособленную  группу в структуре бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета.

     Консолидированный бюджет Российской Федерации — это  свод бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации. Консолидированный  бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В

свою  очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.[6, c.92]

     Принципы  бюджетной системы Российской Федерации – это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положение, определяющие функционирование этой системы и в целом бюджетных правоотношений. [8,c.68]

     По  нашему мнению эти принципы имеют большое значение, так как обеспечивают единообразие бюджетного правотворчества и применения на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В их составе различают:

     - принципы построения бюджетной системы (единства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований);

     - принципы формирования и исполнения бюджетов (полноты отражения доходов и расходов бюджетов, сбалансированности бюджета, результативности и эффективности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, гласности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств, единства кассы). [13, c.113]

     Первая  группа принципов характеризует методологию построения бюджетной системы.

     - Принцип единства бюджетной системы - означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, бюджетной классификации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, формирование доходов и осуществления расходов, введения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений.

     - Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы заключается в закреплении в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определении полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.