По данным только что одобренного бюджета, инфляция в России составит 8,5 процента, а к 2011 году уменьшится до 6,8 процента. Вероятно ли выполнение этого прогноза?

     Скорее всего, нет. И дело тут не столько в том, что за последнее десятилетие правительству только один раз удалось справиться с собственным прогнозом по инфляции, сколько именно в финансовом кризисе. Выделение огромных средств из государственного бюджета на восстановление банковской системы и на поддержку крупных компаний приведет к тому, что в стране может оказаться много "лишних" денег, то есть средств, которые будут только "разгонять" инфляцию, не принося очевидной пользы.

     Кроме того, данные по 2008 году не вызывают сомнений, что прогноз по темпам роста цен снова придется пересматривать в течение следующего года. Напомним, что в первом трехлетнем бюджете России (на 2008-2010 годы) было сказано о семипроцентной инфляции по итогам текущего года. К концу октября цены в стране выросли на 11,5 процента. Зимой же дефляции ждать не приходится в силу объективных причин. По данным Центробанка России, за год инфляция составит 13 процентов, а по данным Международного валютного фонда – 14 процентов. МВФ, кстати, в октябре выпустил прогноз, согласно которому в 2009 году темпы роста цен в России действительно замедлятся. Но только – до 12 процентов. И в это верится больше, чем в прогнозы чиновников.

     Все по сюжету

     Формирование бюджета на 2009-2011 годы

     С другой стороны, финансовый кризис может сыграть и на пользу бюджету. В сентябре-октябре цены на многие товары стали постепенно падать. Особенно это касается наиболее подверженных кризису отраслей экономики, например строительной. Кроме того, под давлением чиновников и падения цен на нефть на мировых рынках постепенно дешевеет и бензин.

     Нефть и ВВП

     Впрочем, именно это падение цен на нефть может стать очередным поводом для пересмотра бюджета. В 2008 году доходы России от продажи нефти и газа должны составить, по данным чиновников, 50 процентов от общего объема доходов. К 2011 году этот показатель должен сократиться до 36,1 процента. Помешать выполнению прогноза могут цены на нефть. Если в июле они продолжали устанавливать рекорды, то осенью 2008 года обвалились до минимальных уровней за последние полтора года. В случае, если рецессия в развитых странах мира затянется, потребление нефти будет падать и, следовательно, будут снижаться и цены на нефть.

     По данным министра финансов Алексея Кудрина, в 2009 году бюджет России может быть бездефицитным при среднегодовой цене в 70 долларов за баррель марки Urals и выше. В конце октября Urals стоила на рынке меньше 60 долларов за баррель, хотя среднегодовая цены была, конечно, намного выше – из-за летних рекордов.

     Депутаты уверены, что цены на нефть в ближайшее время вырастут. Во всяком случае, в одобренном ими документе говорится, что профицит федерального бюджета составит 1,9 триллиона рублей (3,7 процента ВВП). Годом ранее прогнозировалось гораздо менее значительное превышение доходов над расходами – "всего" 771,7 миллиарда рублей.

     В новый год – без бюджета

     После того как федеральные чиновники примут бюджет страны, на местах будут приниматься и региональные бюджеты. С этим могут возникнуть дополнительные сложности. Например, глава бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов уже предположил, что бюджет Москвы на 2009 год может быть принят только после Нового года.

     ВВП в 2009 году запланирован на уровне 51,5 триллиона рублей, а его рост – в районе 6,7 процента. Удастся ли России справиться с новым прогнозом, неизвестно. С одной стороны, в последние годы рост ВВП действительно был стабильным, и даже пессимисты не могли не признать, что задача удвоения ВВП (с учетом инфляции) оказалась далеко не такой невозможной, как это считалось в начале 2000-х.

     С другой стороны, в связи с обострением мирового финансового кризиса рост ВВП может серьезно замедлиться. В конце сентября это признал помощник президента России по экономическим вопросам Аркадий Дворкович, заявив, что кризис будет стоить стране один процент ВВП. А в октябре Минэкономразвития официально понизило прогноз по увеличению экономики в 2008 году с 7,6,-7,8 процента до 7,3 процента. При этом глава ведомства Эльвира Набиуллина в разговоре с Владимиром Путиным пообещала, что рост ВВП не опустится ниже семи процентов.

     Это означает, что в 2009 году правительству необходимо будет предпринимать экстренные шаги для поддержки темпов роста ВВП. Ведь кризис заканчиваться пока никак не планирует, а согласно оценкам специалистов (например, бывшего конкурсного управляющего "ЮКОСа" Эдуарда Ребгуна), до многих российских компаний он докатится именно в начале 2009 года. Так что прогноз МВФ, который предполагает в России 5,5-процентный рост ВВП, выглядит, как и в случае с инфляцией, убедительнее.

     Пока существует минимальная вероятность, что основные показатели бюджета на 2008 год будут пересмотрены, ведь финансовый документ еще должен одобрить Совет Федерации, а затем и президент. Тем не менее, шансов на изменения, как показывает практика принятия предыдущих бюджетов, почти нет. Скорее всего, менять бюджет придется уже по ходу 2009 года⁴.

 

    Заключение

 

     Доходы  бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

     Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 51 475,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года):

     1) прогнозируемый общий объем доходов  федерального бюджета в сумме  10 927 137 733,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 692 509 635,0 тыс. рублей;

     2) общий объем расходов федерального  бюджета в сумме 
9 024 654 998,3 тыс. рублей;

     3) объем нефтегазового трансферта  в сумме 2 531 125 000,0 тыс. рублей;

     4) нормативную величину Резервного  фонда в сумме 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

     5) верхний предел государственного  внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года в сумме 2 119 739 195,3 тыс. рублей;

     6) верхний предел государственного  внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года в сумме 41,4 млрд. долларов США, или 27,8 млрд. евро;

     7) прогнозируемый профицит федерального  бюджета в сумме 
1 902 482 734,7 тыс. рублей.

     Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2010 год в сумме 11 733 612 293,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета 
в сумме 4 526 198 415,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 
12 838 964 131,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 637 479 817,0 тыс. рублей⁵.

     Несмотря на разгорающийся мировой кризис, который дошел и до России, Дмитрий Медведев поставил свою подпись под бюджетом, который, впервые за несколько лет, может стать дефицитным по ходу его исполнения.

     Президент подписал закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

     Бюджет был принят Госдумой 31 октября 2008 года и одобрен Советом федерации 12 ноября.

     Если цены на нефть будут стабильно держаться ниже $50 за баррель, то бюджет может стать дефицитным. Чтобы не допустить этого, доходные обязательства могут переноситься из одного года в другой, но, если котировки "черного золота" будут малы, то и это может не спасти.

 

      Список использованной литературы

 

     Нормативно-правовые акты: 

     

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 27.12.2005 N 197-ФЗ)
2. ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"  от 31 октября 2008 года

 

     Учебная литература: 

     

3. Бурцев  В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика. - М.: Дашков и К. - 2002.-  С. 14
4. Валлих Кристин. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Сокращенный вариант доклада, подготовленного экспертами и консультантами Всемирного банка-М.,- 2005.
5. Воронин Ю. М. Государственный финансовый контроль: социальная сфера и наука. – М.: Финансовый контроль. - 2003. -  С. 9.
6. Задорнов М.М. Бюджет жесткий, но реальный// Финансы.- №3.-2006.- с.3
7. Ковалева А.М. Финансы: Учебник. М.: Финансы и статистика- 2008.
8. Лопатин В. Н. О проблемах разработки концепции государственного контроля при реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности. В кн.: Организация и совершенствование системы государственного финансового контроля: проблемы и приоритеты. Материалы "круглого стола" Петербургского экономического форума. - М.: Финансовый контроль. -  2003.-  С. 54.
9. Пономаренко Е. В. Государственная казна.//Экономист.-№3.-2004.-С.36-40
10. Пономаренко Е. В. Финансы общественного сектора России. - М.: Экономика. -2007
11. Санина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать // Финансы.- № 7.-2006.
12. Сенчагов В. К., Гельвановский М. И. , Гловацкая Н. Г. и др. Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2006 г. и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации//Банковское дело.-№11.-2005.-С.6-10
13. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки.- СПб., - 2004.- С. 101.
14. Что ждет бюджет России в среднесрочной перспективе: мнение эксперта//Российская газета №4. 2006г.
15. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, Ф59 проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. — М.: Юрайт-М, 2006. — 504с.

 

      Интернет  – ресурсы: 

      

16. Материалы Госкомстата РФ, http://www.gks.ru
17. Александр Поливанов «Бюджет и кризис»//Lenta.ru – ист.  http://www.lenta.ru/articles/2008/10/31/budget1/

18. Кризис собирает налог на налоги//Газета «Коммерсантъ»   № 226(4043) от 11.12.2008 - ист. http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1092097&NodesID=4