Теоретические основы становления и развития гражданского общества

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Формирование гражданского общества в России есть значимое условие создания демократической политической системы. Для эффективного взаимодействия государства и гражданского общества в России необходимо создание благоприятных политических, правовых, экономических и социальных условий. Эффективно взаимодействовать с государством институты гражданского общества могут через его инструменты – например, средства массовой информации (СМИ), Интернет, социальную рекламу, благотворительность и т.д.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена следующими обстоятельствами. В настоящее время, как и в период, начала реформ, задача формирования в России структур гражданского общества и правового государства остается нерешенной и сохраняет острую актуальность. Несмотря на декларируемые властями подвижки в этой сфере реальное положение дел не обнаруживает каких-либо серьезных позитивных изменений. Напротив, рост коррупции чиновников государственного аппарата, слабость судебной власти, разделение российского социума и населения по различным линиям: бедные и богатые; центр и регионы; столица и провинция; элиты и народ, говорят о регрессивном движении российского общества к аморфному, застойному состоянию, о кризисе гражданского сознания.

Необходимость исследования гражданского общества на современном этапе позволяет выявить основные его элементы и возможности их дальнейшего формирования для достижения политической стабилизации общества и, в конечном итоге, возрождения некогда могучего государства Российского.

При рассмотрении гражданского общества в региональном разрезе необходимо учитывать неравномерное распространение институтов гражданского общества по территории страны, то есть существующий дисбаланс между Центром (г. Москва) и остальными регионами. Для Центрального федерального округа (ЦФО) характерен наиболее полный спектр институтов гражданского общества, и в этом плане он интересен для исследования. Центр округа − Москва, которая является самым развитым регионом, лидирующим по всем социально-экономическим и иным показателям в ЦФО.

Объект исследования – государственная политика по выстраиванию отношений с гражданским обществом, оказывающая влияние на все сферы жизнедеятельности общества.

Предмет исследования – механизмы взаимодействия государства и гражданского общества в России (на материалах Центрального федерального округа).

Цель исследования – определить текущую модель взаимодействия государства и гражданского общества и выявить влияние деформации отношений этих двух систем на развитие политической системы страны (на материалах Центрального федерального округа).

Для достижения поставленной в работе цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть теоретико-методологические  основы становления гражданского  общества в России;

- проанализировать особенности  российского гражданского общества;

- определить характерные  черты российской модели взаимодействия  гражданского общества и государства;

- проанализировать структуру  основных институтов и инструментов  гражданского общества в Центральном  федеральном округе, а также особенности  их функционирования и взаимодействия  с органами государственной власти;

- сформулировать пути  повышения эффективности деятельности  институтов и инструментов гражданского  общества в Центральном федеральном  округе.

Новизна работы состоит в исследовании особенностей формирования и развития  гражданского общества в РФ в региональном разрезе, на примере Центрального федерального округа.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется возможностью получения системных и концептуальных представлений о правовом государстве и гражданском обществе, динамике их взаимодействия. Предпринятый в работе политологический анализ позволил объективно оценить политические процессы, протекающие в различных сферах общественной жизни и влияющие на развитие институтов гражданского общества. Полученные данные позволяют судить о содержательных и динамических аспектах процессов институционализации гражданского общества в России, анализировать их тенденции, и, соответственно, пытаться прогнозировать развитие.

В работе приводятся официальные данные статистических исследований Федеральной регистрационной службы (ФРС), Федеральной службы государственной статистики (а именно: «Россия в цифрах-2012», «Российский статистический ежегодник-2012», в которых показана динамика развития российских институтов гражданского общества с 2000 по 2009 гг.)

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы становления и развития гражданского общества

1.1.Понятие, генезис и основные принципы гражданского общества в России

Проблема становления гражданского общества и взаимодействия его с государством является фундаментальной проблемой, которой на протяжении всей истории занималось множество ученых. С течением времени идея гражданского общества претерпела большое количество изменений. В античной мысли уделялось большое внимание вопросу взаимодействия человека и общества, где была совершена попытка определить, как соотносятся индивидуум, общество и государство. Ученые того времени обращались к вопросу, кто и как именно влияет на развитие общества, и что есть вообще «образцовое» общественное устройство. Уже в период классической античности, в IV веке до н. э. Платон и Аристотель пытались ответить на эти вопросы. В центре социально-политической мысли Платона (428 или 427-348 или 347 гг. до н. э.) лежит учение о совершенстве, об идеальном человеке и идеальном государстве. Философ называет государством «совместное поселение», в которое люди собираются, живут сообща и оказывают друг другу помощь.[1] Заслугой философа можно считать разработку концепции о месте и роли граждан в государстве, которая основана на справедливости и в строгом соответствии с их способностями. Платон под справедливостью понимал невмешательство в чужие дела, а справедливым государство делает преданность делу всех сословий, причем дела, которыми занимается каждый, определены по способностям. Согласно  философии Платона, важно целое, а не частное.

После древнегреческих учений идея о «гражданском обществе» получила дальнейшее развитие в эпоху Возрождения, в XVI веке. Философы XVI века, пропагандируя максимальное подчинение интересов личностей и групп интересам государства, понятийно не выделяли гражданское общество.

Параллельно западной политической науке активно развивалась социально-философская и политическая мысль на Востоке. Конфуций стал одним из первых проводить исследование общества. Возвращение гармонии и мира философ видел в справедливой государственной политике имущественного равенства и великого единения. Устойчивость общества, по Конфуцию, должна поддерживать иерархия, каждый человек остается на той социальной ступени, на которой должен находиться.

В средние века мыслители продолжили развивать идею о совершенном обществе. Гоббс был убежден, что деление власти государства приведет лишь к ее разрушению, так как разделенные власти будут уничтожать друг друга [2]. Любое действие представителя верховной власти в отношении граждан, каким бы оно ни было, не может относиться к беззаконию. Гоббс не акцентировал свое внимание на формах государственного управления. По его мнению, власть, которая способна обеспечить безопасность подчиненным, одинакова во всех формах.

По-настоящему идея гражданского общества как социального явления получила свое оформление в Новое время в трудах индивидуалистов и последователей идеологии либерализма: Д. Локка, Дж. Пристли, А. Фергюсона и др.[3] Одной из основных идей их произведений стала идея свободы частного лица, независимо от формы политического управления государством. Г.В.Ф. Гегель (1770 – 1831) первым исследует гражданское общество и государство как самостоятельные институты, сопоставляет их29. Общество предвосхитило государство, а хозяйство – политику, поэтому между ними нельзя ставить знак равенства.

Гегель определяет гражданское общество (или как в оригинале – буржуазное) как объединение индивидов на основе их потребностей и как средство обеспечения безопасности лиц и собственности. Из человека личность делает частная собственность, то есть философ не приемлет равенство собственности.

К. Маркс «переворачивает» гегелевскую философию, обосновывая первичность общества перед государством. В философии Маркса государство трактуется как производное от социальной жизни явление, становится на место институтов, равно как право и религия. Семья и гражданское общество составляют предпосылки государства, являются подлинно деятельными, это основы государства, без которых оно не может существовать. Связь между гражданским обществом и государством, по мнению Маркса, должна вытекать из непосредственно содержания гражданского общества.

Среди российских ученых первыми обратили внимание на проблему гражданского общества ученые либеральной общественной мысли: Б.Н.Чичерин, Е.Н. Трубецкой, П.И. Новгородцев, С.Л.Франк и другие. После крестьянской реформы и либеральных преобразований императора Александра II в России вопрос о гражданском обществе становится все более актуальным. Особое внимание проблеме гражданского общества уделяли в своих работах И.А. Ильин и С.Л. Франк, поэтому, прежде всего, мы рассмотрим их разработки по этой теме. Центральной темой трудов И.А. Ильина были вопросы государства и общества. Их он рассматривал в ракурсе того, какую роль государство играет в жизни общества.[4] Взгляды русского мыслителя С.Л. Франка были близки к взглядам И. Ильина, он также считал, что государство служит правде, духовному развитию общества, а не каким-то внешним утилитарным целям. Влияние государства, по Франку, не абсолютное, его сфера ограничивается невмешательством в дела гражданского общества, которое составляет его основу. Философы дореволюционного периода также изучали гражданское общество с социально-правовой точки зрения. Такие русские мыслители естественного права как Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, А.П. Куницын определяли две первоосновы гражданского общества – это индивидуальная свобода и наличие института частной собственности. Таким образом, согласно их теории, гражданское общество выступает как общность людей, связанных частными отношениями.

К изучению гражданского общества также подходили мыслители М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин, которые рассматривали проблему с анархического ракурса. Несмотря на то, что они не используют термин «гражданское общество» напрямую, в их работах прослеживается мысль, что в условиях полного уничтожения государства будет создано общество, организованное на основе самоуправления, независимости и свободной федерации индивидов и общин. По мнению Бакунина, государство не вечно и является лишь временной формой общественного устройства, которая со временем исчезнет, а организация жизни общества будет безгосударственной.

В 80-ые годы гражданское общество как политическое явление появилось в фокусе ученых, они стали рассматривать этот предмет более внимательно. В политологии стали использоваться термины «гражданское общество» и «правовое государство».

Особенности становления гражданского общества в 90-е годы исследуются в работах следующих авторов: А.П.Кочеткова, С.Л.Серебрякова, А.П.Бутенко, А.В.Миронова, И.И.Кравченко, О.А.Белькова и др.Они приходят к выводу, что идея «гражданского общества» активно использовалась в России в 90- ые годы.

На современном этапе можно указать ряд наиболее общих принципов, лежащих в основе гражданского общества, независимо от специфики того или иного научного подхода. К ним относятся:

• экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
• безусловное признание и защита естественных прав человека;
• невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
• равенство всех граждан перед законом и правосудием;
• легитимность и демократический характер власти;
• правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
• свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
• классовый мир, партнерство и национальное согласие;
• эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Вывод: Таким образом, показан процесс исторического развития учений о государстве и гражданском обществе, в исследованиях как зарубежных, так и отечественных мыслителей. По краткому изложению их теорий можно увидеть, как ведущие мыслители прошлого развивали свои концепции, то связывая гражданское общество с государством, то противопоставляя их. Выявлено, что в истории отечественной политической мысли тоже присутствовала идея гражданского общества. Государство в представлении мыслителей, будучи сильным, не подавляет народ. Однако в реальной действительности идеальные модели взаимодействия гражданского общества и государства, о которых писали И. Ильин и С.Франк, не получили должного воплощения. Также в главе указаны принципы, лежащие в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны.

 

 

1.2 Структура гражданского общества в России: институты, движения, инициативы

Под институтами гражданского общества понимают организованные так или иначе объединения граждан, действия которых направлены на реализацию каких-либо целей и задач, на разрешение собственных, общих для групп проблем. Чаще всего сегодня это общественные движения, неправительственные организации, еще неорганизованные, но уже объединившиеся неформально для консолидированных коллективных действий граждане - такие группы называют гражданскими инициативами, а также структуры, их объединяющие, например, сетевые общероссийские или региональные неправительственные организации, общественные палаты, комитеты и т.п.