Понятия «власть», «управление», «политика», «политическая система общества»

    Т) Периодическая  выборность основных  органов  государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. В Латинской Америке, например, выборы проводятся часто, но многие латиноамериканские страны находятся вне демократии, т.к. наиболее распространенный способ смещения президента - военный переворот, а не выборы. Поэтому, необходимое условие демократического государства - лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок, смена правительства должна происходить в результате выборов, а не по желанию некоего генерала.

    3) Демократия защищает права отдельных  личностей и меньшинства. Мнение  большинства, выраженное демократическим  путем на выборах, это лишь  необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры,  режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.

    4)Равенство прав граждан на участие в управлении государством:

    свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей  воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.

    В зависимости от того, как народ  участвует в управлении, кто и  как непосредственно выполняет  властные функции, демократия делится  на прямую, плебисцитарную и представительную.

    При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решения путем консенсуса или большинством голосов. Первая демократия в мире в Древних Афинах осуществляла прямую демократию с помощью собраний, в которых участвовало 5-6 тысяч человек.

    Важным  каналом участия граждан в  осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования ( в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона ил другого решения, который обычно готовится президентом, правительством , партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.

    Третьей, наиболее распространенной в современном  обществе формой политического участия  является представительная демократия. Её суть - граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.

    Демократические государства различны, но все они  имеют общие объединяющие черты:

    1) Народовластие - т.е. признание  народа источником власти, сувереном  ( от франц. SOUVERAIN - носитель верховной власти в государстве );

    2) Правительство основано на согласии  управляемых;

    3) Правило большинства;    признание  подчиненного меньшинства большинству  при уважении интересов и мнений  меньшинства

    4) Правило меньшинства;   

    5) Гарантии основных прав человека;

    6) Свободные и честные выборы;

    7) Равенство перед законом;

    8) Справедливое судопроизводство;

    9) Конституционное ограничение правительства;

    10) Социальный, экономический, идеологический  и     политический плюрализм;

    11) Ценности сотрудничества и компромисса.

    Есть разные формы правления демократических режимов. Достаточно распространенными формами республиканского правления являются президентская республика и парламентская республика.

    Отличительным признаком президентской республики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии -это США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е. у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны только ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюдь не означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательных полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законодательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату). При исполнении своих полномочий президент США в определенной ограничен властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назначения президента США ( право вето ) и, наконец, конгресс вправе начать процесс "импичмента" , т.е. досрочного отстранения президента от власти ( за измену, за нарушение Конституции и другие преступления).

    Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе    ( обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; утверждает государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства;

    осуществляет  контроль над правительством и в  случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В современном мире есть 3 главных типа парламентских режимов.

    Первый  может быть описан как однопартийное  большинство в парламенте, т.е. когда одна политическая партия постоянно настолько сильна, чтобы образовать правительство. Иногда такое правление называют "Вестминистерской моделью", имея ввиду Британский парламент, в котором взятой партии достаточно 50 % голосов, чтобы образовать правительство на весь срок выборов.

    Второй  тип - это парламентская коалиционная система, когда кабинет министров  формируется на основе коалиции (соглашения ) различных партий , из которых ни одна не имеет абсолютного большинства  в парламенте. Коалиции   могут   быть   долговременными   (бывшая   ФРГ)   и недолговременными (Италия ).

    Третий  тип парламентского режима часто  называют консенсуальным. Он был предложен  одним из современных политологов  Лайбхартом. Он предложил концепцию  консенсуального парламентского режима для того, чтобы обозначить режимы, существующие за счет регионального или этнического большинства. Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляют менее 15 % бельгийского населения и где при парламентском или президентском правлении франко-говорящее население превратилось бы в людей второго сорта, была изобретена система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация, при которой защищены права обеих лингвистических групп. Для разрешения каких-либо спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количества представителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс.

    Современная демократия - это представительство  интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве , как участники политической жизни  равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед законами и равенство политических прав. Современное демократическое государство - это государство правовое , в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

    Понятие    тоталитаризма   происходит от латинских  слов    "TOTALITAS"- цельность, полнота и "TOTALIS" - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи. Тоталитарными являются режимы, при которых :

    1) есть массовая партия (с жесткой,  полувоенной структурой, претендующая  на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

    2) партия организована не демократическим  способом - она строится вокруг  лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

    3) доминирует роль идеологии. Тоталитарный  режим - это идеологический режим,  где всегда есть своя "Библия". Идеология режима отражается  также в том, что политический  лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.

    4) тоталитаризм строится на монопольном  контроле производства и экономики,  а также на подобном контроле  всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.

    5) при тоталитаризме существует  террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных  режимах, однако, при тоталитаризме  полицейский контроль террористичен  в том смысле, что никто не  станет доказывать вину, чтобы убить человека.

2. Власть и человек. Проблемы насилия.

    Политика  рассматривается как взаимодействие человека и властных структур, может  быть определена как объективно обусловленное  и целенаправленное участие людей, отдельных личностей и организованных социальных групп в делах государства, в решении проблем, относящихся к жизни общества в целом.

    Взаимодействие  социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и  управления обществом называют политическими  отношениями. Они возникают с того момента, когда извечная потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов и отношений осуществляется при активном участии государства. 
Их корни, в конечном счете, находятся в экономике общества, в тех отношениях, которые возникают в ходе удовлетворения первичных, наиболее фундаментальных потребностей людей. Такая деятельность содержит в себе факторы, которые способствуют как объединению (кооперации, взаимозависимость индивидов и социальных групп друг от друга), так и разъединению людей (конкуренция, соперничество из-за источников и средств существования и т.д.). Но ведь существуют проблемы и потребности, так или иначе затрагивающие всех людей, принадлежащих к той или иной нации, социальной группе, классу, проживающих на определенной территории, и требующие совместных, объединенных усилий. 
Смысл политических отношений как раз и заключается в установлении связей бытия социальных субъектов (социальных групп, личностей) с проблемами и интересами, свойственными всей социальной целостности. Государство, и в этом его необходимость и специфика как социального института, выступает инструментом поддержки и регуляции этой связи. 
Если исходить из того, что власть в обществе многолика, что она присуща любому объединению людей, то под властью можно понимать способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, норм, насилия (принуждения), а также других средств. Власть возникла вместе с человеком и будет существовать до тех пор, пока будет живо человечество. Власть - это и определенная форма руководства (управления) обществом, любым коллективом, объединением людей. Она обеспечивает согласованную деятельность людей, и ее особенность заключается в том, что властное руководство имеет возможность распоряжаться чем-либо или кем-либо, подчинять себе волю других, т.е. использовать принуждение. А воля - это явление психики, выражающееся в решимости совершать те или иные действия, основанные на субъективных представлениях о целях этих действий и условий окружающего мира. Таковы черты всякой власти. Но в каждом социуме есть своя власть. Ее конкретная характеристика зависит от природы, структуры, организации и материальной базы этого социума. 
Когда человек был слаб и добывал средства к существованию сообща, то и все члены объединения для поддержания жизни были социально равны между собой. В таких союзах власть была чисто общественной, принадлежащей всем. Это было самоуправление, соуправление. Постепенно, с развитием средств производства, изменением характера и содержания труда, с появлением частной собственности, общество раскололось на противоположные классы, один из которых, став экономически богатым, захватил и всю власть над обществом. В результате возникла политическая власть, требовавшая специальной организации - государства. Иными словами, государственная власть является следствием развития социума и существует с тех пор как одна из разновидностей общественных отношений по поводу руководства, управления кем-либо и чем-либо