В результате в большинстве субъектов  Российской Федерации муниципальные образования и местные бюджеты были сформированы на уровне бывших городов областного (краевого, республиканского, окружного) значения и административных районов. Территориальные единицы более низкого уровня (бывшие города районного значения, поселки, сельсоветы), ранее имевшие свои бюджеты, были переведены на сметное финансирование. В отдельных субъектах РФ муниципальные образования и местные бюджеты были созданы лишь на уровне городов, поселков и сельских администраций, а в ряде субъектов формально появились 2 уровня муниципальных образований, но реально бюджетный процесс осуществляется только на уровне районов.

     Таким образом, фактически в Российской Федерации  на местном уровне по-прежнему существуют 2 административных уровня, на которых  осуществляется управление общественными финансами. Однако Бюджетный и Налоговый кодексы регулируют только один уровень местных бюджетов (налогов) и налогово-бюджетных полномочий, не разделяя муниципальные образования на территориальные и поселенческие. Это влечет за собой целый ряд существенных недостатков, которые блокируют развитие и бюджетной системы, и местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 Практические аспекты  формирования бюджета  и функционирования  бюджетной системы  РФ

  3.1 Определите в процентах изменение расходов бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году по сравнению с текущим годом при следующих условиях:

     - в прогнозируемом году профицит  бюджета субъекта РФ составит 1% от объема его доходов;

     - расходы бюджета субъекта РФ  в текущем году составят 5 млрд. руб.;

     - доходы бюджета субъекта РФ  в прогнозируемом году составят 7 млрд. руб.

     Решение

     Профицит  в прогнозируемом году составит

                               7*1/100= 0,07

     Расходы бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году составят

     7 – 0,07=6,93

     Изменение расходов бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году по сравнению с текущим годом (в процентах)

                 6,93/5*100=138,6 %

     Ответ: изменение расходов бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году по сравнению  с текущим годом составит + 38,6% 
 
 
 
 
 
 

3.2 Определите  размер профицит или дефицита  бюджета субъекта РФ в текущем году при следующих условиях:

     - расходы бюджета субъекта РФ  в текущем году составят 0,5 млрд. руб.;

     - доходы бюджета субъекта РФ  в прогнозируемом периоде увеличатся  по сравнению с текущим годом  на 10% и составят 650 млн. руб.

     Решение

     Доходы  бюджета субъекта РФ в текущем  периоде составят

     0,65 *100/110 =0,5909 млрд. руб

     Профицит  бюджета в текущем году составил

     0,5909 – 0,5 = 0,0909 млрд. руб

     Или

     1,53% от доходов

     Или

     1,81% от расходов 
 
 
 
 

   

     
 
 

  
 
 
 

3.3 Определите  размер расходов федерального  бюджета в прогнозируемом году  при следующих условиях:

     - в текущем году ВВП составит 10 трлн. руб., а в прогнозируемом  году увеличится на 5%;

     - доходы федерального бюджета  в прогнозируемом году составят 15% от ВВП;

     - дефицит федерального бюджета  в прогнозируемом году – 1% от объема его доходов.

     Решение

     ВВП в прогнозируемом году составит

     10 *1,05=10,5 трлн. руб.

     Доходы  федерального бюджета в прогнозируемом году составят

     10,5 * 0,15 = 1,575 трлн. руб.

     Дефицит федерального бюджета в прогнозируемом году составит

     1,575 *0,01 = 0,0157 трлн. руб.

     Расходы федерального бюджета в прогнозируемом году составят

     1,575  + 0,0157 = 1,5907 трлн. руб. 

   
 

   
 
 
 

   
 

 3.4 Определите размер доходов федерального бюджета в прогнозируемом году при следующих условиях:

     - ВВП в прогнозируемом году  увеличится на 5% и составит 10 трлн. руб.;

     - расходы федерального бюджета  в текущем году составят 15% от  ВВП и увеличатся в прогнозируемом  году по сравнению с текущим  годом на 7%;

     - профицит федерального бюджета  в прогнозируемом году – 1 % от объема его доходов.

     Решение

     ВВП в текущем году составит

     10/1,05 =9,5238

     Расходы федерального бюджета в текущем  году составят

     9,5238 * 0,15=1,4285

     Расходы федерального бюджета в прогнозируемом году составят

     1,4285 *1,07 = 1,5284

     Рассчитаем  размер доходов

     (Д  –Р) = профицит = 0,01 Д

     Д – 0,01 Д =Р

     0.99Д  = Р

     Д = Р/0,99 = 1,5284/ 0,99 = 1,5594

     Ответ: Доходы федерального бюджета в прогнозируемом году составят 1,5594 млрд.руб. 
 

                                                    
 
 

                                                          Заключение

 
 

     Подводя итог рассмотрению вопроса межбюджетных отношений, представляется наиболее важным еще раз упомянуть об основных проблемах данных отношений в Российской Федерации. В настоящей работе в качестве таковых были рассмотрены следующие:

     1) высокий уровень налогово-бюджетных  полномочий у центральных (федеральных) органов власти;

     2)  перегруженность региональных и  местных бюджетов обязательства-ми, возложенными на них федеральным  законодательством без предоставления  достаточных источников финансирования;

     3) нарушение принципа равенства  бюджетных прав субъектов РФ и бюджетных прав муниципальных образований;

     4)  неопределенность бюджетного устройства  субъектов РФ.

     В целом все это ведет к отсутствию у региональных и местных властей  заинтересованности в эффективном управлении общественными финансами и создании благоприятных условий для экономического развития своих территорий.

     Для преодоления указанных проблем  законодателем были внесены существенные изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ, в том числе в те его нормы, которые закрепляют бюджетное устройство Российской Федерации, устанавливают принципы и порядок разграничения расходных и доходных полномочий бюджетов разных уровней, а также формы и условия предоставления финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему.

     Конечно же, все будет зависеть в первую очередь от того, как будет  исполняться закон на практике. Иначе принятые нормы будут иметь лишь декларативный характер. 

        Список использованных источников и литературы

 

     1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные  и муниципальные финансы. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

     2. Герасименко Н.В. Правовое регулирование  деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере //Законодательство и экономика.2003. 4.

     3. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая  система России. - М.: ИНФРА-М, 1997

     4. Курс экономической теории: Общие  основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной  экономики /Под ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2001. 832 с.

     5. Поляк Г.Б. Бюджетная система  России. - М.:ЮНИТИ-Дана, 2000. - 550 с.

     6. Постатейный комментарий к Бюджетному  кодексу Российской Федерации /Под ред. А.Н. Козырина.

     7. Романовский М.В., Врублевская О.В.  Бюджетная система Российской  Федерации. - М.: Юрайт, 2000. - 615 с.

     8. Финансы: Учебник для вузов  /Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 527 с.

     9. Финансы и статистика, 1996. - 232 с.