Бюджетная система РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ» 
 

Экономический факультет 

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 

Реферат

по дисциплине «введение в специальность»

на тему: «Бюджетная система Российской Федерации» 
 

                                                Выполнила студентка

                                                1 курса 4 группы  ОЗО

                                                Денисова Екатерина

                                                Геннадьевна

                                                Проверила:

                                                Ст. преподаватель

                                                Коробко С.А. 
 

г. Ростов-на-Дону

2009

   Содержание.

• Введение. 3-4
1. Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы. 5-10
2. Федеральный бюджет. 10-11
3. Региональные бюджеты. 11-12
4. Местные бюджеты. 12-13
5. Межбюджетные отношения. 13-14
• Заключение. 15
• Приложение. 16
• Список литературы. 16

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение.

   Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

   Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать

   социальную  поддержку наименее защищенным слоям  населения.

   Бюджет - это сложнейший комплекс финансовых отношений, и поэтому подход к  решению его проблем должен быть также комплексным. Именно тогда возможно полноценное функционирование государственного бюджета как наиболее эффективного инструмента государственного регулирования экономики.

   Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

   Таким образом, важность и актуальность рассматриваемой  проблемы подтверждается авторитетными экономистами, посвящающими ей немалую часть своих исследований. Подтверждается она и самой жизнью: ведь большинство из стоящих на сегодняшний день перед государством проблем в той или иной мере обусловлено продолжающимся кризисом бюджета. Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетного устройства следует уделить достойное место. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Основы бюджетного устройства Российской Федерации.

   Бюджетный кодекс Российской Федерации был принят Государственной думой и одобрен Советом федерации 17 июля 1998 года.

   Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский  бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты). Все они - самостоятельны и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

   Принципы  функционирования бюджетной системы  Российской Федерации следующие:

• Единство бюджетной системы;
• Разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы;
• Самостоятельность бюджетов разных уровней;
• Полнота отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней;
• Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• Сбалансированность бюджета;
• Эффективность и экономность использования бюджетных средств;
• Общее покрытие расходов бюджета;
• Гласность;
• Достоверность бюджета;
• Адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

 

   1. Единство бюджетной системы означает  единство правовой базы, денежной  системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов. 

   2. Разграничение доходов и расходов  между уровнями бюджетной системы Российской Федерации – это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

   3. Важнейшим является принцип самостоятельности  всех бюджетов:

1) право  законодательных (представительных) органов государственной власти  и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2) наличие  собственных источников доходов  бюджетов каждого уровня бюджетной  системы, определяемых в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

3) законодательное  закрепление регулирующих доходов  бюджетов, полномочий по формированию  доходов соответствующих бюджетов;

4) право  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  самостоятельно определять направления  расходования средств соответствующих бюджетов;

5) право  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  самостоятельно определять источники  финансирования дефицитов соответствующих  бюджетов;

6) недопустимость  изъятия доходов, дополнительно  полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов. 

   4. Полнота отражения доходов и  расходов бюджетов, бюджетов государственных  внебюджетных фондов означает, что  все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. 

   5. Сбалансированность бюджета –  каждый бюджет должен быть  сбалансирован, т.е. объем предусмотренных  бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 

   6. Эффективность и экономность  использования бюджетных средств  означает, что при составлении  и исполнении бюджетов органы  власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. 

   7. Общее покрытие расходов означает, что все расходы бюджета должны  покрываться общей суммой доходов  из источников финансирования его дефицита. 

   8. Гласность – это обязательное  опубликование в открытой печати  утвержденных бюджетов и отчетов  об их исполнении, полнота представления  информации о ходе исполнения  бюджетов, а также доступность  иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательная открытость для общества и средств массовой информации, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. 

   9. Достоверность бюджета означает  надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 

   10. Адресность и целевой характер  бюджетных средств – бюджетные  средства выделяются в распоряжение  конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 

   Конституцией  Российской Федерации 1993г. закреплено федеративное устройство нашего государства, которое основано на государственной  целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

   Субъектами  Российской Федерации являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа, автономная область, города Москва и Санкт - Петербург.

   Федеративное  устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и  субъектами Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного федерализма, который главным образом реализуется в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств.

   Финансово-бюджетный  федерализм базируется на следующих  основных принципах:

1) законодательном  разграничении полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;

2) обеспечении  соответствующих органов власти  необходимыми финансовыми ресурсами  для выполнения ими возложенных  на них функций;

3) обеспечении  вертикального и горизонтального  выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

4) наличии  единых для каждого звена бюджетной  системы формализованных прозрачных  и всем понятных методов регулирования  бюджетов;

5) самостоятельности  и равноправии каждого бюджета,  входящего в бюджетную систему,  которые выражаются в самостоятельности

6) бюджетного  процесса, в том числе в определении  направлений использования бюджетных  средств, подконтрольности исполнения  бюджета соответствующим представительным  органом власти и так далее.