Стадия подготовки к судебному заседанию

судебного разбирательства. 

Существует несколько определений рассматриваемой нами стадии. Например, А.П. Рыжаков предлагает следующую дефиницию.  
  Подготовка к судебному заседанию - это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, проверяет допустимость доказательств и наличие юридических оснований рассматривать дело в суде, принимает соответствующее решение и готовит дело к судебному заседанию. 
  В.П. Божьев говорит о том, что подготовка к судебному заседанию - это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья в установленном законом порядке проверяет наличие необходимых юридических оснований и достаточность фактических данных для рассмотрения дела в судебном заседании. 
  Н.А. Громов приводит следующее определение.  
  Подготовка к судебному заседанию - стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований назначает судебное заседание и выполняет необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании10. 
  Не смотря на различия в приведенных определениях, все авторы солидарны

в том ,что:  

- данный этап уголовно судопроизводства является самостоятельной стадией; 
  - основным участником данной стадии является судья; 
  - здесь проверяются основания для дальнейшего хода дела. 
  Кроме того, А.П. Рыжаков и Н.А. Громов, формулируя своих дефиниции, говорят о том, что на стадии подготовки к судебному заседанию осуществляются действия, необходимые для дальнейшего рассмотрения дела по существу. Основываясь на этом можно сказать, что определение В.П. Божьева является наиболее кратким, но не отражающим сущности самой стадии, т.е. он в своем определении не упоминает о подготовке уголовного дела к судебному заседанию, что, на наш взгляд, является значительным недостатком. 
  Относительно понятия стадии подготовки к судебному разбирательству кафедрой уголовного процесса выработана самостоятельная позиция несколько сходная с приведенными выше, но все же отличающейся большей категоричностью. 
  Подготовка к судебному заседанию - это стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для внесения дела в судебное разбирательство с целью его разрешения по существу и выполняет для этого необходимые подготовительные действия. 
  Значение стадии "Подготовка к судебному заседанию" состоит в том, что здесь проверяются материалы уголовного дела и готовится его рассмотрение в судебном заседании, что обеспечивает необходимые условия для правильного разрешения дела и исключает возможность судебного разбирательства без достаточных к тому оснований. Таким образом, данная стадия способствует укреплению законности, достижению задач правосудия и защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. 
  Данная стадия призвана способствовать укреплению законности и справедливости в уголовном судопроизводстве, созданию условий для повышения качества предварительного расследования и осуществления правосудия, что в конечном счете служит обеспечению назначения уголовного судопроизводства.

     §2. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу

     Правовое  регулирование общего порядка подготовки к судебному заседанию имеет  своей задачей осуществление всех необходимых подготовительных действий для проведения судебного разбирательства в условиях полного соблюдения требований процессуального закона.

     В ходе подготовки к судебному заседанию судья изучает поступившее в суд уголовное дело и единолично устанавливает наличие или отсутствие фактических данных и юридических оснований для решения вопроса о возможности внесения дела в судебное заседание для его последующего судебного разбирательства и разрешения по существу.

     Изучение  судьёй письменных материалов уголовного дела производится с целью установления соблюдения законности проведения следственных действий при дознании и предварительном следствии, выполнения всех требований процессуального закона при подготовке и направлении уголовного дела для его рассмотрения в суде.

     Законодателем определяются главные полномочия и обязанности суда при проведении подготовки судебного заседания. Основной функцией стадии подготовки к рассмотрению дела в судебном заседании как формы непосредственного судебного контроля за соответствием действий органов дознания и предварительного следствия требованиям уголовно-процессуального закона является установление соблюдения должностными лицами этих органов всех обязанностей по направлению дела в суд, обеспечения прав участников уголовного судопроизводства, устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела судом. В данной стадии судопроизводства в силу действия принципов осуществления правосудия только судом и презумпции невиновности не решается вопрос о виновности обвиняемого.

     Решение о направлении судьей уголовного дела по подсудности предполагает установление в процессе подготовки к судебному заседанию правильности определения в досудебной стадии судопроизводства признаков конкретного уголовного дела и суда, правомочного его рассматривать.

     Правила о распределении компетенции  судов на рассмотрение уголовных дел строятся с учётом содержания и объёма полномочий судов, занимаемого ими места в судебной системе Российской Федерации¹.

     Следует обратить внимание, что закрепляемые правила о подсудности преследуют цель обеспечить быстрое, полное и объективное рассмотрение дела. Эти правила основаны на конституционных положениях о праве на правосудие, равенстве граждан перед законом и судом, признании права обвиняемого на рассмотрение его дела компетентным судом. Поэтому судья при разрешении вопросов подготовки к судебному заседанию прежде всего должен оценить правильность действий органов уголовного преследования при направлении дела в суд. Установив, что поступившее в суд уголовное дело не подсудно данному суду, судья обязан вынести постановление о направлении данного дела по подсудности. Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность исключения из этого правила, когда установление неподсудности дела имело место после начала его рассмотрения. В этом случае в целях ускорения рассмотрения дела судья вправе оставить это дело в своем производстве. Однако при подсудности дела вышестоящему суду или военному суду оно, безусловно, подлежит направлению в надлежащий суд.

     Установив наличие оснований, представляющих возможное препятствие для судебного разбирательства², судья принимает решение о назначении предварительного слушания.

     При отсутствии препятствий для последующего рассмотрения уголовного дела, правильном определении подсудности дела в стадии подготовки судьи к судебному заседанию судья принимает решение о назначении судебного заседания.

     Указанные виды решений судьи оформляются  постановлением судьи, в котором обязательно приводятся данные, излагаемые статье 227 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Реквизиты постановления, названные данной статье, носят общий характер и должны соблюдаться при вынесении всех видов постановлений, принимаемых при разрешении и иных вопросов, предусмотренных УПК РФ: о направлении дела по подсудности, о возвращении дела прокурору для устранения препятствий к рассмотрению дела судом, о приостановлении производства по делу, о прекращении дела, о назначении судебного заседания.

     Установление  законом краткого срока для принятия одного из решений, названных в статье 227 УПК РФ, по делам в отношении лиц, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, обязывает судей стремиться к сокращению периода досудебного ограничения свободы обвиняемого лица.

     Следует заметить, что указанная статья отдельно рассматривает вопрос о возможности заявления заинтересованной стороной ходатайства о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела, находящегося в суде в установленный срок. По просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела.

     §3. Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу.

     Поставленные  в статье 228 УПК РФ вопросы находятся  в прямой логической связи с реализацией  полномочий судьи по поступившему в суд уголовному делу в общем порядке подготовки к судебному заседанию.

     Перечень вопросов, на которые надлежит ответить судье, является исчерпывающим. К ним относятся следующие вопросы: 
  1) подсудно ли уголовное дело данному суду; 
  2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта; 
  3) подлежит ли отмене или изменению избранная обвиняемому мера пресечения; 
  4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы; 
  5) приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного

     преступлением и возможной конфискации имущества; 
  6) имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ. 
       Эти вопросы взаимосвязаны и условно могут быть разделены на две группы:

1. Посвящённые выяснению соблюдения закона органами уголовного преследования в досудебной стадии судопроизводства по данному делу и установлению отсутствия иных препятствий для проведения судебного заседания;
2. Связанные с обеспечением прав участников процесса, дальнейшего направления дела, принятия мер по непосредственной подготовке судебного заседания и подлежащие обсуждению судом.

     Первым  вопросом, подлежащим выяснению по поступившему уголовному делу при подготовке судебного заседания, является установление правильности разрешения вопроса о подсудности данного дела суду. Подсудность устанавливается исходя из положений статей 31-36 Уголовно-процессуального кодекса РФ³. Установление неподсудности дела данному суду влечёт его направление в другой суд в порядке, определённом статьёй 34 УПК⁴.

     После положительного решения вопроса  о подсудности дела суд обязан проверить выполнение иных предусмотренных  законом процессуальных действий, обеспечивающих соблюдение права на защиту и беспрепятственное  проведение судебного заседания. К ним относится проверка соблюдения порядка вручения копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Очевидно, при этом судья может проверить соблюдение следователем или органом дознания установленной законом формы составления обвинительного заключения или обвинительного акта⁵.

     Копии обвинительного заключения с приложениями, предусмотренными статьёй 220 УПК РФ, подлежат вручению обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют⁶. Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику⁷.

     Отдельную группу вопросов, относящихся к общему порядку подготовки к судебному заседанию, составляет решение об отмене или изменении избранной меры пресечения. Судье в этой стадии процесса необходимо изучить и оценить обоснованность и целесообразность применения всего комплекса вопросов, относящихся к использованию предусмотренных законом мер принуждения:

     - основания для избрания соответствующей меры пресечения по данному делу;

     - выбор вида этих мер в зависимости от обстоятельств дела и личности обвиняемого;

     - наличие или отсутствие продления срока содержания под стражей и другое.

     Исключительность  полномочий суда в этой сфере выражается не только в санкционировании наиболее строгой меры пресечения – заключения под стражу, но и в том, что мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.

     Судья решает также вопрос о частичном  или полном удовлетворении заявленных ходатайств и поданных жалоб, об отказе в их удовлетворении.

     По  этому вопросу судья выносит отдельное мотивированное постановление (определение суда), которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Порядок судебного рассмотрения жалоб, поданных на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора в стадии досудебного производства, регулируется статьёй 125 УПК РФ.

     Судья должен также проверить, приняты  ли меры по обеспечению возмещения вреда, причинённого преступлением. При этом суд руководствуется положениями статьи 115 УПК РФ, определяющей сущность этой меры процессуального принуждения, состоящей в запрете собственнику или владельцу имущества распоряжаться и пользоваться им, совершать различные финансовые операции⁸. Суд должен также учитывать особенности наложения ареста на ценные бумаги⁹.

     Одним из основных вопросов, подлежащих выяснению судьей по поступившему в суд уголовному делу, является определение наличия оснований для проведения предварительного слушания. Судья вправе вынести на предварительное слушание сложные вопросы дальнейшего производства по делу, которые требуют коллегиального профессионального обсуждения¹⁰.