Инфляция и безработица. Кривая Филлипса. Методы решения проблемы «инфляция — безработица»

  В зависимости  от объекта исследования различают  национальную, региональную и мировую  инфляцию.

  В зависимости  от способности государства воздействовать на инфляционный процесс инфляция подразделяется на контролируемую и неуправляемую.

  Выделяют  также ожидаемую и неожидаемую  инфляцию. Первая инфляция предсказывается  и прогнозируется заранее, вторая - характеризуется внезапным скачком  цен, что негативно сказывается  на денежном обращении и системе  налогообложения.

  Существуют  еще инфляция предложения и инфляция спроса. Инфляция предложения означает рост цен вызванный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов. Основным источником инфляции предложения является рост издержек вследствие роста заработной платы и за счет роста цен на сырье и энергию. Инфляция спроса имеет место в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг.

  Здесь же нужно отметить, что противоположностью инфляции является дефляция — сдерживание  обесценения денег. Дефляция осуществляется посредством ряда финансово-кредитных  мер: увеличением налогового обложения; уменьшением государственных расходов; замораживанием заработной платы; сокращением  продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке; повышением ссудного процента; лимитированием кредита.

  В мировой  экономической литературе выделяют три главные причины инфляции:

  1) государственная  монополия на денежную эмиссию,  внешнюю торговлю, правительственные  расходы, в том числе непроизводительные (оборона, содержание огромного  бюрократического аппарата и  т.п.);

  2) монополия  крупнейших корпораций, фирм, компаний  на установление цен на рынках  и определение собственных издержек;

  3) профсоюзная  монополия, определяющая размер  заработной платы своих членов  путем заключения трудовых соглашений  с предпринимателями.

  В Республике Беларусь, кроме вышеуказанных, причинами  инфляционных процессов являются: несовершенство структуры общественного производства, затратный хозяйственный механизм, низкая эффективность хозяйствования, дефицит бюджета, несовершенство оплаты труда.

  различают внутренние и внешние факторы  инфляции. К первым относятся: чрезмерные военные расходы; чрезмерные инвестиции; необоснованное повышение цен и заработной платы; кризис государственных финансов; кредитная экспансия — расширение масштабов банковского кредитования сверх реальных потребностей хозяйства; чрезмерная эмиссия денег в наличной и безналичной формах, увеличение скорости их обращения. К внешним факторам относятся: рост цен на импортируемые и экспортируемые товары; обмен в банках иностранной валюты на национальную, который служит базой дополнительной эмиссии денег; структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический).

  Далее следует  охаратеризовать последствия инфляции: перераспределение доходов и богатства, что является как бы сверхналогом на население; скрытая государственная конфискация денежных средств у населения через налоги; падение реального процента; инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства (обесценивается амортизационный фонд, фирмы направляют значительную часть прибыли на текущее потребление); подрывает стимулы к денежному накоплению, снижается реальная стоимость сбережений, накопленных в денежной форме; возникает спрос на более стабильную иностранную валюту; изменяется структура и уменьшаются реальные доходы государственного бюджета; высокий уровень инфляции сочетается с большой безработицей. Однако следует указать, что небольшая (умеренная) инфляция до 10 % в год в западной литературе не рассматривается как социальное зло. Наоборот, считается, что она в какой-то мере подхлестывает экономику, придает ей необходимый стимул. В самом деле, при росте цен население больше покупает, ибо в дальнейшем покупки обойдутся еще дороже. Это стимулирует производителей увеличить предложение товаров.

  Далее необходимо раскрыть и содержание стагфляции. Состояние экономики страны, характеризующееся  застоем производства при развитии инфляции, называется стагфляцией. Стагфляция — это период одновременного кризисного спада или застоя в производстве и продолжающегося инфляционного  повышения цен. Термин «стагфляция» впервые в начале 70-х годов XX в. был применен американскими экономистами для описания конкретной ситуации сочетания циклического спада с процессом инфляции. На протяжении последующих двух десятилетий процесс общественного воспроизводства практически во всех развитых странах принял стагф-ляционную форму. Если до этого циклические кризисы вызывали снижение цен или останавливали их рост, то в настоящее время рост цен стал почти непрерывным. Рост цен в условиях спада производства непосредственным образом снижает уровень материального благосостояния всех категорий населения. Особенно стагфляция тяжело сказывается на доходах наемных работников, а также лиц, получающих фиксированные социальные выплаты (инвалидов, пенсионеров по старости, получателей пособий по безработице, стипендий и т.п.).

  Рассмотрим  некоторые аспекты антиинфляционной политики . Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции — бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в экономике, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переход инфляции по внешнеэкономическим каналам и др. В связи с этим полностью ликвидировать инфляцию невозможно. Многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

  Возможны  два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции:

  1) адаптационная  политика, т.е. приспособление к  инфляции;

  2) попытка  ликвидировать инфляцию антиинфляционными  мерами.

  Что касается адаптационной политики, то все субъекты рыночной экономики (домашние хозяйства, фирмы, государство) в своих действиях  учитывают инфляцию — прежде всего  учет потерь от снижения покупательной  способности денег. С целью нейтрализации  последствий инфляции государства  проводят и антиинфляционную политику. Разрабатываемые правительственными комиссиями антиинфляционные программы включают общеэкономические мероприятия, меры по регулированию цен и заработной платы рыночными и административными методами, меры по оздоровлению финансовой системы, сдерживанию кредитной экспансии, ужесточению эмиссии денег (наличных и безналичных

  3. Занятость населения  и безработица.  Причины и формы  безработицы. Последствия  безработицы. Закон  Оукена.

  Занятость — не противоречащая законам деятельность граждан, связанная с удовлетворением  их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход. Различают полную, рациональную и эффективную занятость. Под  полной занятостью понимается деятельность граждан в таких технических  и социально-экономических условиях, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее, когда  каждому гражданину предоставляется  реальная возможность участвовать  в общественно полезном труде. Полная занятость не означает поголовного  участия всего трудоспособного  населения в общественном производстве. В каждый данный момент определенное количество трудоспособных лиц в  силу ряда обстоятельств может и  не участвовать в общественно  полезном труде. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Рациональная занятость — занятость, обоснованная с точки зрения процессов  формирования, распределения, перераспределения  и использования трудовых ресурсов с учетом их половозростной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории. Эффективная занятость — занятость, обеспечивающая полное использова-0ие всех факторов и резервов эффективности производства, ег0 динамизм и интенсификацию.

  Следует указать, что для рыночной экономики  неприемлема категория «полная  занятость». Во-первых, значительная часть  работников меняют место работы по собственному желанию. До поступления  на другое место они считаются  безработными. Во-вторых, научно-технический  прогресс постоянно перестраивает  структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей  силы потребностям производства. В-третьих, цикличность развития рыночной экономики  приводит к сокращению спроса на рабочую  силу в период депрессии и кризиса. В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает прежде всего за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве. В-пятых, люмпенские слои (бродяги, нищие, уголовные элементы и т.д.), создают застойную безработицу, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу. В условиях рыночной экономики речь должна идти об эффективной, рациональной занятости. Но при этом следует отметить, что понятие «рациональная занятость» не тождественно термину «эффективная занятость». Рациональная занятость не всегда является эффективной, и наоборот. Например, строительство новых объектов в данном регионе может иметь целью вовлечение в производство трудоспособного населения, но при этом оно менее эффективно по сравнению с аналогичным строительством в другом регионе.

  В то же время  безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Она означает недоиспользование в обществе части  трудоспособного населения, незанятость  ее полезной трудовой деятельностью. Безработным, согласно определению Международной  организации труда, считается человек, который хочет работать, может  работать, но не имеет рабочего места. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории  рабочей силы: 1) потерявшие работу в  результате увольнения; 2) добровольно  оставившие работу* 3) пришедшие на рынок  после перерыва; 4) впервые пришедшие  на рынок труда.

  Причины безработицы следующие:

  1) развитие  научно-технического прогресса,  в силу которого происходят высвобождение части работников их переквалификация, переподготовка;

  2) сокращение  управленческого аппарата и перемена  труда;

  3) структурные  сдвиги в экономике, которые  обусловливают отток рабочей  силы из сфер с недостаточными  социальными условиями жизни,  нарушения трудовой дисциплины;

  4) экономический  спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

  5) политика  правительства и профсоюзов в  области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы увеличивает издержки производства  и тем самым снижает спрос  на рабочую силу;

  6) сезонные  изменения в уровне производства  в отдельных отраслях экономики;

  7) изменения  в демографической структуре  населения (рост численности населения  в трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, следовательно,  возрастает вероятность безработицы).

  Выяснив причины безработицы, можно перейти  к характеристике ее форм. Многие экономисты придерживаются марксистской теории безработицы. К.Маркс в §4 главы 23 первого тома «Капитала» выделяет три основные формы безработицы, или относительного перенаселения: текучую, скрытую (аграрную) и застойную. Текучее перенаселение составляют рабочие, временно потерявшие работу. Скрытое перенаселение состоит главным образом из разорившихся мелких производителей (крестьян, ремесленников). Застойное перенаселение образуют трудящиеся, не имеющие постоянной работы, живущие за счет случайных заработков.

  В современных  условиях экономисты выделяют три основные формы безработицы: фрикционную, структурную  и циклическую. Фрикционная безработица  связана с постоянным движением  населения из одного региона в  другой, от профессии к профессии  под влиянием изменения спроса на рабочую силу, а также из-за перемен  в своей жизни — учеба, работа, рождение и уход за ребенком для  женщин, пенсия. Главным признаком  фрикционной безработицы является ее незначительная продолжительность, связанная с поиском или ожиданием  работы. Структурная безработица  возникает при изменении структуры  совокупного спроса на рабочую силу вследствие технологических нововведений, организации производства новых  товаров и услуг. Спрос на отдельные  виды труда уменьшается или прекращается совсем, а на другие профессии, прежде всего новые, возрастает. Трудовые навыки многих рабочих устаревают, а их обучение новым профессиям требует  времени, появляется безработица. Циклическая  безработица порождается спадом производства и общим низким спросом  на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Резкое сокращение совокупного  спроса приводит к уменьшению занятости  и росту безработицы. Существуют еще сезонная и скрытая безработица. Первая образуется в отраслях, для  которых характерны сезонные колебания  объемов производства (а значит и  занятости). Скрытая безработица  появляется тогда, когда предприятия  не увольняют работников, а переводят  их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или  рабочий день), либо отправляют в  вынужденные отпуска. Формально  таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они — безработные.

  Полная  занятость, как отмечалось выше, не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу Со_ вершенно неизбежными. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы определяет уровень занятости, соответствующей потенциальному уровню валового национального продукта т.е. такому объему продукции, который экономика может произвести при полном использовании имеющихся ресурсов. В 60-е годы в США естественный уровень безработицы был равен 4 % рабочей силы, и считалось, что полная занятость достигается тогда, когда занято 96 % рабочей силы. В 80-е годы естественный уровень безработицы составил 5-6 %.

  Фактический уровень безработицы - это процент  безработной части рабочей силы. Он определяется как отношение официально зарегистрированных полностью безработных  к численности самодеятельного  населения:

  Уровень безработицы = (Безработные : рабочая сила) • 100 %.

  В 1988 г. уровень  безработицы в США составлял (6701000 : 121669000) • 100 % = 5,5 %. Как видно, фактический уровень безработицы был близок к ее естественному уровню.

  Далее необходимо назвать следующие последствия  безработицы. Она приводит к сокращению производства и потерям доходов  населения. В результате в обществе уменьшаются возможности для  роста всеобщего благосостояния. Непроизведенная продукция, представляющая собой разницу между потенциальным  валовым национальным продуктом  и его фактическим объемом, называется отставанием объема валового национального продукта. Количественное отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта выражает закон Артура Оукена. Он математически сформулировал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта. В соответствии с законом Оукена, если уровень безработицы превышает естественный на один процент, то отставание объема валового национального продукта составляет 2,5 %. Это отношение 1 : 2,5 позволяет определить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Например, в год спада (1983 г.) уровень безработицы в США достиг 9,5 %, или на 3,5 % больше предполагаемого естественного уровня в 6 % . Умножив эти 3,5 % на коэффициент Оукена (2,5), получим, что отставание объема валового национального продукта составляет 8,75 %, т.е., если бы в 1983 г. был обеспечен уровень безработицы при полной занятости, валовой национальный продукт был бы больше фактического. Вычислив, сколько составляют эти 8,75 % потерь от номинального объема валового национального продукта, равного в 1983 г. 3300 млрд долларов, получим, что экономика потеряла продукции почти на 290 млрд долларов (= 3300 б 8,75) из-за того, что не был достигнут естественный уровень безработицы.