Государственный бюджет

Бюджет- форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

 

Государственный бюджет как основной финансовый план государства дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.

 

Бюджет выполняет следующие функции:

• Перераспределение ВВП
• Государственное регулирование и стимулирование экономики
• Финансовое обеспечение бюджетной  сферы и осуществления социальной политики государства
• Контроль за  образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

 

Бюджетная система-это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

 

Структура бюджетной системы.

Бюджетная система состоит из трех уровней:

1. Федеральный бюджет
2. Бюджеты субъектов РФ
3. Местные бюджеты

 

Принципы функционирования бюджетной системы:

1. единство бюджетной системы РФ
2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
3. Самостоятельность бюджетов разных уровней
4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов
5. Сбалансированность бюджета
6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств
7. Общее покрытие расходов бюджета
8. Гласность
9. Достоверность бюджета
10. Адресность и целевой характер использования бюджетных средств

 

Финансово-бюджетный федерализм-разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере.

Финансово-бюджетный федерализм базируется на следующих основных принципах:

1)законодательном разграничении полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления

2) обеспечении соответствующих  органов власти необходимыми  финансовыми ресурсами для выполнения  ими возложенных на них функций

3) обеспечение вертикального  и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы

4) наличии вертикального  и горизонтального выравнивания  доходов всех звеньев бюджетной  системы

5) самостоятельности  и  равноправии каждого бюджета, входящего  в бюджетную систему, которые выражается в самостоятельности бюджетного процесса, в том числе  определении направлений использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным органам власти и т.д.

 

 

Межбюджетные отношения-это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного  самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

 

Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах:

1. распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ
2. разграничения регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ
3. равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований
4. выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации

 

Бюджетная классификация-это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация используется:

• для составления, утверждения и исполнения бюджета
• контроля за выделением и использованием бюджетных средств
• обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней
• составления консолидированных бюджетов всех уровней

 

 

Классификация доходов бюджета

Доходы бюджета-это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления

Доходы делятся на 4 группы: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления и доходы целевых бюджетных фондов

Налоговые доходы:

• налоги на прибыль
• налоги на имущество
• прочие налоги, пошлины, сборы

 

Неналоговые доходы включают:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности
• прочие неналоговые доходы
• административные платежи и сборы

 

безвозмездные перечисления состоят из подгрупп:

• от нерезидентов
• от бюджетов других уровней
• от государственных организаций
• средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды

 

Доходы целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные фонды:

• дорожные фонды
• экологические фонды
• Фонд развития таможенной системы РФ
• Фонд министерства РФ по атомной энергии

 

 

 

Доходы федерального бюджета.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

- федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых  определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения  между бюджетами разных уровней  бюджетной системы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- государственная пошлина в  соответствии с действующим законодательством.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной  собственности, доходов от платных  услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

- таможенные пошлины, таможенные  платежи;

- доходов от продажи имущества, находящегося в государственной  собственности, в порядке и по  нормативам, которые установлены правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;

- части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов  и других обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

 

 

 

 

Доходы бюджетов субъектов РФ.

К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

- собственные налоговые доходы  бюджетов субъектов РФ 
от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а про пропорции их распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами — законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом от 
10 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах 
местного самоуправления в Российской Федерации» с 
изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 
№ 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 199-ФЗ);

- отчисления от федеральных  регулирующих налогов и 
сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов 
РФ по нормативам, определенным федеральным законом о 
федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых 
в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

 

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ.

 

 

Доходы местных бюджетов

 

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

- собственные налоговые доходы местных бюджетов 
от местных налогов и сборов, определенные налоговым 
законодательством Российской Федерации;

- отчисления от федеральных  и региональных регулирующих  налогов и сборов, передаваемые  местным бюджетам Российской  Федерацией и субъектам РФ;

- государственная пошлина, кроме  государственной пошлины, зачисляемой  в доходы федерального бюджета,- по нормативу 100% по местонахождению  кредитной организации, принявшей  платеж.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.