Контрольная: Государственное  регулирование кризисных  ситуаций

               Негосударственное образовательное учреждение              

                 Балтийский Институт  Экономики и Финансов                

                      № группы вариант______________                     

     Ф.И.О. студента __Иванова И.М.___

     Дата сдачи студентом  ___________2006 г.

                            Контрольная работа                           

                  По предмету: Антикризисное управление                 

                  На тему: «Государственное регулирование                 

кризисных ситуаций»

                  Ф.И.О. преподавателя  ________________                 

     Дата проверки ___________2006 г.            Оценка_______

    

    

                        Блок-схема содержания  темы                       

    

    

    

    

    

  Аналитическая основа  государственного регулирования кризисных ситуаций 

Спады и подъемы, финансовый крах и возрождение —  непременные спутники

экономики промышленно  развитых стран. В эпицентре этих компонентов

экономического  развития находятся предприятия  и домохозяйства, образующие

фундамент жизнедеятельности общества.

Предприятие с  позиции менеджмента -- объект управления, в котором

осуществляются  технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и

административные  операции (рис. 1). С позиции акционера деятельность

предприятия связана прежде всего с движением денег. Для государства

предприятие —  это микроэкономический потенциал страны. Через домохозяйства

реализуются социальные цели общественного производства. Особенно это

относится к той части семейного потребления, которая идет на воспитание

нового поколения.

    

    

Рис.1. Основные операции, осуществляемые на предприятии, с позиции менеджмента

Общими для предприятия  и для домохозяйства выступает  стремление к

устойчивому развитию, уменьшению бедности, получению лучшего  образования,

более высокому уровню питания и здравоохранения, чистой окружающей среде,

большему равенству  возможностей и свободы личности, более богатой культурной

жизни.

В этой связи, естественно, возникают вопросы о том, можно  ли предсказать

экономическое будущее, как спасти предприятие или домохозяйство  от краха,

какова при этом роль государства, из чего складывается механизм

государственного  регулирования и др.

В условиях рыночной экономики главное внимание собственников и менеджмента

обращено к оптимизации  решаемых ими задач. Так, предприятия  стремятся к

максимизации прибыли, а домохозяйства -- к более выгодному использованию

своего дохода. Однако задача оптимизации может  быть не только невыполненной,

но и может  возникнуть ситуация разорения домашнего  хозяйства, краха

предприятия, банкротства  целых отраслей и даже гибель природы.

Каждое из этих явлений может происходить как  по отдельности, так и во

взаимосвязи. Разорение  домашнего хозяйства может произойти из-за отсутствия

денежных средств  для оплаты расходов по его ведению  и воспроизводству. Крах

предприятий вызывается среди прочего тем, что после вычета всех расходов

прибыль оказывается  равной нулю или менее того. Разрушение культуры и

образования происходит из-за отсутствия у государства средств  на эти цели.

Следствие подобных явлений — обострение социальной обстановки.

Итак, что же может  служить причиной нарушения равновесия хозяйствующего субъекта

в условиях рынка? Ответ на этот вопрос состоит в  следующем: во-первых, наличие

монополии; во-вторых, вмешательство государства; в-третьих, инфляция и,

наконец, внешние факторы. Нарушение равновесия приводит к кризису — явлению, по

своей сути представляющему  некий предел и обострение противоречий внутри

прежнего способа  регуляции. С позиции теории регуляции * кризисы можно

классифицировать  следующим образом:

·           кризис как результат «внешнего» шока. В этом смысле под кризисом

понимается ситуация, когда продолжение экономического развития той или иной

географической  общности оказывается заблокированным из-за нехватки ресурсов,

связанной с природными или экономическими катастрофами;

·           циклический кризис. Здесь кризис представляет собой фазу

устранения напряжений и неравновесий, накопившихся за время  подъема в

экономических механизмах и социальных процессах;

·           структурный (большой) кризис. Любой случай, когда экономическая

и  общественная динамика входит в противоречие со способом развития, который

придает ей постоянный импульс, т. е. любой случай проявления противоречивого

характера долгосрочного  воспроизводства системы в целом;

·           кризис системы регуляции. Ситуация, когда механизмы, связанные с

существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить

неблагоприятные конъюнктурные процессы, хотя режим  накопления остается вполне

жизнеспособным;

·           кризис способа производства. Этот кризис характеризуется

обострением противоречий, развивающихся в недрах наиболее важных

институциональных форм — форм, определяющих режим  накопления. В ходе кризиса

оказываются нежизнеспособными  самые важные закономерности, на которых

базируются организация

производства, перспективы  прибыльного использования капитала, распределение

стоимости и структура  общественного спроса. Это си туация, когда блокируется

вся динамика воспроизводства  данной конкретной экономики.

Известный французский экономист Робер Буайе в своей типологии кризисов

указывает на их четыре типа: кризис 1-го типа «нарушение характера», 2-го —

«частичное нарушение  в системе регуляции», 3-го — «кризис системы регуляции»

и 4-го — «кризис  режима накопления и системы регуляции». Применительно к этой

типологии из указанных выше кризисов кризис «внешнего шока» будет относиться

к 1-му типу, циклический  и структурный -- ко 2-му, а перечисленные  далее

соответственно  к 3-му и 4-му. Взаимосвязь институциональных  форм, режима

накопления, механизмов регуляции и кризисов показана на схеме,

воспроизведенной  из книги Р. Буайе «Теория регуляции» (рис.2).

    

Выявить и обозначить причины подъема производства, колебаний конъюнктуры,

стагнации и нестабильности -- такова цель исследовательской деятельности

менеджера, государственного аппарата управления. Это главное  условие для

выработки и осуществления  мер по государственному регулированию  кризисных

ситуаций.

Проблемы регулирования  развития народного хозяйства широко обсуждались и в

СССР. Однако само понятие «регулирование»применялось больше для обозначения

государственной экономической политики. Например, государственное

регулирование заработной платы выражалось в утверждении тарифных ставок и

должностных окладов работникам, введении тех или иных систем оплаты труда. В

принципе, централизованное планирование и управление было не чем иным, как

формой государственного регулирования при осуществлении социально-

экономической политики КПСС. Но государственное регулирование  в директивно-

плановой экономике  и государственное регулирование  в рыночной экономике как

понятия имеют различия.

В дальнейшем изложении  мы будем исходить из следующею рабочего определения:

регулирование —  это функция управлении, обеспечивающая равновесное состояние

институциональных образований экономической системы.

Требует определенного  переосмысления понятие «экономическая эффективность».

Экономическая эффективность определяется комплексом понятий, а именно:

·           эффективность производства, означающая, что достигается такое

сочетание ресурсов, которое обеспечивает максимальный выпуск при данном

объеме затрат. Это эффективность в понимании  инженера-технолога. Например,

нужно построить  здание школы в соответствии с  заданными стандартами, с

минимальными потерями бетона и при минимальных простоях либо выбрать

производственные технологии с учетом цен на ресурсы. Такой подход к

эффективности помогает объяснить тот факт, что у нас в стране, где уровень

заработной платы  низок, строительство представляет собой процесс трудоемкий,

а в Германии —  капиталоемкий;

·           эффективность структуры продукции, т. е. производство товаров в

оптимальном сочетании. Тот факт, что здание школы может быть построено с

низкими затратами, сам по себе не служит основанием для его строительства.

Возможно, что те же ресурсы, затраченные, например, на строительство

больницы, обернутся  большим благом для местного населения. Та же земля может

быть отведена под спортивную площадку или зону отдыха, а за счет средств,

сэкономленных благодаря отказу от строительства школы, могут быть снижены

налоги, что позволит гражданам израсходовать свои деньги в других сферах

потребления по своему желанию;

·           эффективность потребления. Она характеризуется тем, что

потребители распределяют свои доходы таким образом, чтобы добиться

максимального удовлетворения своих потребностей с учетом уровня дохода и цен

на приобретаемые  товары.

Все рассмотренное  выше обеспечивает эффективное использование ресурсов в

данный момент времени. Динамическая эффективность требует оптимизации роста

производства или  потребления. Стремление к динамической эффективности (в

отличие от статической) ставит труднейшую задачу -- распределение средств

между текущим  потреблением и инвестированием.

Отмеченные особенности  имеют важное значение в предотвращении и

регулировании кризисных  ситуаций, так как в этом процессе особое место