Ежегодная Всероссийская Олимпиада развития Народного хозяйства России

Таблица 2 - Прогноз доходов федерального бюджета млрд. рублей

Показатель	2014 год		2015 год			2016 год			2017 год		2018 год
	отчет	% ВВП		Закон 93-ФЗ	%% ВВП		прогноз	%% ВВП	прогноз	%% ВВП		прогноз	%% ВВП
1	2	3		4	5		6	7	8	9		10	11
Доходы, всего	14 496,90	20,3		12 539,7	17,2		13 958,8	16,9	14 916,60	16,4		15 932,70	16
Нефтегазовые доходы	7 433,80	10,4		5 686,70	7,8		6 292,10	7,6	6 821,8	7,5		7 279,4	7,3
НДПИ	2 836,8	3,9		3 088,2	4,2		3 936,3	4,8	4 543,3	5		4 864,0	4,9
Таможенные пошлины	4 597,0	6,4		2 598,5	3,6		2 355,8	2,8	2 278,5	2,5		2 415,4	2,4
Ненефтегазовые доходы	7 063,10	9,9		6 853,00	9,4		7 666,7	9,3	8 094,8	8,9		8 653,3	8,7
Налог на прибыль организаций	411,3	0,6		421,7	0,6		499,8	0,6	553,3	0,6		606,4	0,6
НДС	3 931,7	5,5		3 714,8	5,1		4 463,1	5,4	4 969,3	5,5		5 491,4	5,5
НДПИ(без нефтегазовых доходов)	21,2	0		29,8	0		32,5	0	33,1	0		33,8	0
1	2	3		4	5		6	7	8	9		10	11
Таможенные пошлины	692,6	1		667,3	0,9		656,1	0,8	618,4	0,7		606,8	0,6
Дивиденды по акциям	220,2	0,3		198,4	0,3		162,5	0,2	221,7	0,2		224,5	0,2
Прочие ненефтегазовые доходы	1 193,7	1,7		1 262,7	1,7		1 252,8	1,5	1 042,7	1,1		1 020,4	1

 

 

 Сокращение объема нефтегазовых доходов по отношению к ВВП связано с относительно стабильными физическими объемами налогооблагаемой добычи и экспорта данной продукции и, соответственно, сокращением доли нефтегазового сектора в структуре ВВП.

Необходимо также отметить, что существенное изменение структуры нефтегазовых доходов по сравнению с 2014 годом связано с реализацией начиная с 2015 года «налогового маневра», включающего постепенное (в период 2015 - 2017 годов) снижение ставок вывозных таможенных пошлин и перераспределением поступлений нефтегазовых доходов в пользу налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья.

Рост ненефтегазовых доходов в номинальном выражении преимущественно связан с ростом поступлений по НДС (как внутреннему, так и по НДС на импорт) и налогу на прибыль организаций на фоне восстановления экономической активности.

В то же время ожидается снижение объема ввозных таможенных пошлин на фоне сокращения доли импорта в ВВП, а также снижение среднего значения импортного тарифа в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Резкое падение ненефтегазовых доходов (в части «прочих» доходов) в 2017 году по сравнению с 2015 и 2016 годами связано преимущественно с отсутствием поступлений дотации на сбалансированность, передаваемой федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее также - ФФОМС) (116,4 млрд. рублей в 2015 году и 86,2 млрд рублей в 2016 году). Ниже представлена диаграмма, в котором выражена структура доходов федерального бюджета в 2015 году, фактическое исполнение по состоянию на 01.03.2015.( Рисунок 1)

 

 

 

	Виды доходов	Млрд. руб	% к ВВП
	Всего доходов	2278,9	100
1	Налоговые и не налоговые	2039,9	89,5
2	Безвозмездные поступления	239,0	10,5
3	Прочее	0	0

 

Рисунок 1. Структура доходов федерального бюджета по  состоянию на 01.03.2015.

 

  Диаграмма показывает структуру  доходов федерального бюджета  на 01.03.2015. Общая сумма поступлений равна 2278,9 млрд. руб. Налоговые и неналоговое доходы составляют 2039,9 млрд. рублей,  что занимает 89,5 % всех доходов России. К безвозмездным поступлениям относится оставшаяся часть доходов, а именно 239,0 млрд. рублей, 10,5 % часть всех доходов.

Бюджет России на 2015-2017 годы будет дефицитным. Расходы на оборону и государственное управление растут, а на образование, здравоохранение и социальное обеспечение сокращаются. Данные по расходам федерального бюджета представлены в диаграмме. ( Рисунок 2)

	Наименование статьи расходов	Млрд. руб	% к ВВП
	Всего расходов	2958,8	100
1	Национальная оборона	1261,0	42,6
2	Социальная политика	615,9	20,8
3	Национальная экономика	269,2	9,1
4	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	251,7	8,5
5	Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	138,9	4,7
6	Прочие расходы	422,1	14,3

 

 

 

 

Рисунок 2. Структура расходов федерального бюджета в 2015 году

 

 

Наибольшую долю в общей сумме расходов федерального бюджета занимают расходы на национальную оборону, на которые приходится 47,6% или 1261 млрд. руб. Второе место занимают расходы на социальную политику, которые составляют более 20% всех бюджетных расходов, третье место занимают прочие расходы, которые равны 14,3% или 422,1 млрд. руб., национальная экономика находится на четвертом месте - 9,1% или 269,2 млрд. руб. , национальная безопасность и правоохранительная деятельность составляет 8,5% или 251,7 млрд. руб., межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 4,7% или 138,9 млрд. руб. и прочие расходы 14,3% 422,1 млрд. руб. По темпам роста расходов национальная оборона, безусловно, вне конкуренции.

 

2.2 Денежно- кредитная политика Банка России.

 

Банк России реализует денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, и его приоритетом является обеспечение ценовой стабильности, то есть достижение стабильно низкой инфляции. С учетом структурных особенностей российской экономики установлена цель по снижению инфляции до 4% в 2017 году и сохранению ее вблизи данного уровня в среднесрочной перспективе. 
Банк России проводит активную информационную политику, разъясняя причины и ожидаемые результаты своих решений в области денежно-кредитной политики, понимание которых широкой общественностью имеет большое значение для повышения действенности мер Банка России. Внешнеэкономические условия в  2015 году оставались неблагоприятными. Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-сентябре 2015 года составляла 54,5 долларов США за  баррель и, по  оценкам, будет находиться в  диапазоне 45–55 долларов США за  баррель до  конца 2015 года, а  в  среднем за  год составит порядка 52 долларов США за  баррель. Кроме того, на  протяжении всего 2015 года динамика цен на нефть характеризовалась повышенной волатильностью по  сравнению с предыдущими годами, что оказывало дополнительное негативное влияние на  настроения экономических агентов и уровень экономической активности в России.

Однако, как показала практика, прогнозы Банка России оказались слишком оптимистическими. В ноябре 2015 года цена на нефть марки Brent опустилась значительно ниже 50 , а в декабре – значительно ниже 40 долларов США за  баррель. Такая ситуация негативно влияет на размер бюджетного дефицита и валютный курс. В таких условиях приоритетным направлением денежно-кредитной политики становится снижение инфляции, что подтверждается решением Банка России оставить в декабре размер ключевой ставки на уровне 11% с возможностью ее снижения в дальнейшем при благоприятном для России развитии событий на мировом рынке нефти.

По  оценкам МВФ, темп роста мировой экономики замедлится в 2015 году до 3,1% по сравнению с 3,4% годом ранее, стран с формирующимися рынками – с 4,6 до 4,0%.С другой стороны, сохранению высокого объема предложения на рынке нефти способствовало решение ОПЕК не  снижать уровень добычи в  ответ на  уже произошедшее в 2014 году падение цен. При этом объемы добычи сланцевой нефти в  США сократились меньше, чем ожидали участники рынка: благодаря прогрессу в технологиях нефтедобычи из  нетрадиционных источников себестоимость добычи на действующих месторождениях сланцевой нефти в США значительно снизилась. Наконец, дополнительное понижательное давление на цены на нефть оказывали ожидания дальнейшего увеличения предложения нефти со стороны Ирана в связи со  снятием санкций, а  также со  стороны других стран – членов ОПЕК (таких как Ливия, Ирак)

Согласно прогнозу Банка России, темпы роста ВВП в 2015 году снизятся не только в России, но и в странах - торговых партнерах. В  первую очередь это связано со снижением темпов роста экономики Китая на  фоне исчерпания экстенсивной модели роста и схлопывания пузырей на рынке недвижимости и на фондовом рынке, а  также с  сокращением выпуска товаров и услуг в странах СНГ (прежде всего на Украине). В то же время, как и ожидалось, темпы экономического роста в развитых странах в 2015 году постепенно повышаются: ускорение роста наблюдается  в США, странах еврозоны, Японии, экономика продолжает расти уверенными темпами. В  условиях снижения цен на  большинство сырьевых товаров (помимо цены на нефть в январе-июле 2015 года снижались цены на газ, уголь, цветные и черные металлы) и  падения цен на  мировых рынках продовольствия инфляция в  большинстве крупнейших экономик оставалась низкой. Так, годовой темп прироста потребительских цен в  США в  августе 2015 года составил 0,2%, в  еврозоне  – 0,1%, в  Китае  – 2,0%. Вместе с  тем, несмотря на  сдержанный рост внешних цен, существенное повышательное давление на динамику внутренних цен импорта в российской экономике оказывали ослабление рубля и действие ограничений на ввоз отдельных категорий продовольственных товаров, введенных в августе 2014 года. Ниже представлена динамика основных компонентов платежного баланса.(Рисунок 3.)

Рисунок 3. Динамика основных компонентов платежного баланса

Как ожидается, по итогам 2015 года темпы роста денежной массы в национальном выражении и  широкой денежной массы  исключением валютной переоценки будут небольшими. Темп роста кредитов нефинансовым организациям и  населению в рублях и иностранной валюте по итогам года не  превысит 7%. Более сдержанная динамика денежных и  кредитных агрегатов в  2015 году по  отношению к  базовому прогнозу, представленному в  «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на  2015 год и период 2016 и 2017 годов», определялась более глубоким спадом экономической активности и сохранением более жестких денежно-кредитных условий, чем предполагалось в базовом сценарии. Действие обозначенных внешних и внутренних факторов, влияющих на  экономическую активность, по  оценкам, приведет к  сокращению объема ВВП в  2015 году на 3,9–4,4%. Такой масштаб спада будет соответствовать нижней границе прогнозного интервала стрессового сценария и окажется более значительным, чем прогнозировалось Банком России в  базовом сценарии годом ранее (0,7%). Смотрите рисунок 4.

Рисунок 4. Структура прироста ВВП по элементам использования

Уровень безработицы увеличился с 5,3% в январе до 5,6% в августе (с учетом коррекции на сезонность). Отмечалось сокращение количества вакансий, заявленных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения. По итогам 2015 года прогнозируется повышение безработицы. В условиях значительного экономического спада рост безработицы сдерживается долгосрочной тенденцией к сокращению предложения трудовых ресурсов, обусловленной демографическими факторами. Необходимость оптимизации расходов предприятий на  оплату труда, принятое решение об  отмене индексации заработной платы в  секторах, финансируемых из федерального бюджета, на фоне высокой инфляции обусловили в 2015 году сокращение заработной платы в  реальном выражении. В августе 2015 года реальная заработная плата была на 9,8% ниже, чем в августе 2014 года. В целом за 2015 год ожидается ее снижение на 8–9% по сравнению с предыдущим годом.

Что касается инфляции, то в начале 2016 года она значительно снизится, что в том числе будет обусловлено высоким значением данного показателя в начале 2015 года. Введение с января 2016 года внешнеторговых ограничений в отношении Турции не окажет значительного влияния на динамику потребительских цен. До конца 2015 года — в начале 2016 года возможное повышение инфляции от данных ограничений оценивается в пределах 0,2-0,4 процентного пункта. Снижению годовой инфляции в 2016-2017 годах будут способствовать слабый потребительский спрос и умеренно жесткие денежно-кредитные условия. Замедление роста потребительских цен создаст предпосылки к снижению инфляционных ожиданий. По прогнозу Банка России, годовой темп прироста потребительских цен составит около 6% в конце 2016 года и достигнет целевого уровня 4% в 2017 году, чему будет способствовать проводимая денежно-кредитная политика. Данные представлены на рисунке 5.