Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Их назначение и функции

       В соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 6.02.02 г. №80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации»  уполномоченным федеральным органом аудиторской деятельности, который осуществляет государственный контроль для всех аспектов аудиторской деятельности, является Минфин России. [5] Введен институт аккредитованных профессиональных аудиторских объединений , которые играют значительную роль в процессе регулирования аудиторской деятельности и более эффективного контроля за качеством аудиторских услуг. В настоящее время аккредитовано пять профессиональных аудиторских объединений:

       1)некоммерческое  партнерство «Московская палата  России»;

       2)некоммерческое  партнерство «Московская аудиторская  палата»;

       3)некоммерческое  партнерство «Институт профессиональных аудиторов»;

       4)некоммерческое  партнерство «Институт профессиональных  бухгалтеров и аудиторов России»;

       5)некоммерческое  партнерство «Российская коллегия  аудиторов». См.[ Приложение 1.]

       Предполагается  значительно расширить функции  саморегулируемых аудиторских объединений. В частности, ст.21 проекта наделяет саморегулируемое аудиторское объединение  полномочиями разрабатывать и устанавливать требования к вступлению в такое объединение, а также исключению из него, привлечения к ответственности членов объединения  за нарушение устава этого объединения, а также федеральных стандартов аудиторской деятельности. [3]

       Проект  предполагает передачу значительной части  функций по

регулированию аудиторской деятельности  аудиторскому сообществу. Государству в лице Минфина остается выработка государственной политики в сфере аудиторской деятельности; нормативно-правовое регулирование в сфере аудиторской деятельности; анализ отчетов об исполнении аудиторскими объединениями  и их членами законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности; ведение государственного реестра  саморегулируемых  аудиторских объединений [1] , а осуществление надзора за деятельностью саморегулируемых аудиторских объединений.

       Анализ  показывает, что организация саморегулирования аудиторской деятельности в России отличается от международного опыта. Так, в России в отличие от большинства стран мирового сообщества с продолжительной историей аудита действует не одно, а пять саморегулируемых объединений. Вместе с тем наблюдается укрупнение аудиторских объединений. Мнение о том, что в России вероятнее всего будет существовать несколько саморегулируемых аудиторских объединений, высказывается в выводах программных рекомендаций для организации деятельности аудиторских объединений в Российской Федерации ( разработаны в 2006 г. В рамках проекта ТАСИС «Осуществление реформы аудита в Российской Федерации»). Присутствие в России нескольких сильных профессиональных объединений создаст основу для конкуренции среди них и в целом  будет сопутствовать повышению эффективности их деятельности и росту авторитета профессии аудитора. [10, с.73]  
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1. Права  и обязанности аккредитованных профессиональных объединений 

       В дополнение к функциям, закрепленным в Федеральном законе «Об аудиторской  деятельности» (пункт 4 статьи 20), Аккредитованные  объединения имеют право:

       - участвовать через своих представителей  в работе Совета по аудиторской деятельности при Минфине России;

       - осуществлять иные функции, определенные  по согласованию с Минфином  России.

       Аккредитованные объединения обязаны:

       - соблюдать законодательство Российской  Федерации, требования к Аккредитованным  объединениям, установленные настоящим Положением и иными решениями Минфина России;

       - представлять Минфину России  документацию, связанную с осуществлением  деятельности в рамках аккредитации;

       - представлять Минфину России  информацию об изменениях, произошедших  в объединении с момента прохождения аккредитации;

       - разрабатывать проекты экзаменационных  материалов (тестов и билетов)  в соответствии с аттестационными  требованиями Минфина России  для аттестации претендентов  на получение квалификационного  аттестата аудитора и не реже  одного раза в квартал представлять их в Минфин России;

       - не разглашать конфиденциальную  информацию, полученную в ходе  выполнения работ по поручению  Минфина России, в том числе  о деятельности своих членов, за исключением случаев, предусмотренных 

законодательством Российской Федерации;

       - не реже одного раза в квартал  представлять в Минфин России  отчет о проведенных проверках  соблюдения членами Объединения  установленных правил (стандартов) аудиторской деятельности, профессиональной  этики, а также качества аудита  и соблюдения ими лицензионных требований и условий ( в отношении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, имеющих лицензии на право осуществления аудиторской деятельности);

       - представлять в Минфин России  отчеты о своей деятельности  за год начиная с года получения аккредитации не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, при этом отчетным периодом считается период с 1 января по 31 декабря включительно ( для Объединений, получивших после 1 октября, отчетным годом является год, следующий за годом получения аккредитации).

       Минфин  России регулярно организовывает и  проводит проверку-контроль с целью  установления того, что Объединение  соответствует, а Аккредитованное  объединение продолжает соответствовать  установленным требованиям. В случае необходимости к такой проверке могут привлекаться специалисты Аккредитованных объединений, которые по поручению Минфина России на безвозмездной основе принимают участие в проверках.

       Основанием  для проведения проверки являются:

       - распоряжение уполномоченного должностного  лица Минфина России;

       - план проверок, утвержденный уполномоченным  должностным лицом Минфина России;

       - нарушения Аккредитованным объединением  законодательства ,

       регулирующего аудиторскую деятельность в Российской Федерации;

       - обращения и жалобы членов  Аккредитованных объединений , правоохранительных, налоговых и других органов на допущенные нарушения .

       Проверка  проводится в соответствии с программой проверки и не более одного раза в год, а срок проверки не должен превышать 45 календарных дней.

       Таким образом, профессиональные аудиторские объединения имеют свои права и обязанности и четко должны соответствовать Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». Вышестоящим органом является Минфин России, который контролирует правовую деятельность аудиторских объединений, проводит ежегодные проверки, рассматривает жалобы.[6, с.34]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Профессиональные организации независимых аудиторов 

       Сейчас  признана, хотя и с большими оговорками, необходимость обеспечения независимости  внешних аудиторов в России. Они работают под эгидой Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации (в дальнейшем - Комиссия). Эта либо другая организация должна объединить аудиторов России как профессионалов и стать членом Международной ассоциации бухгалтеров и аудиторов (IFAC). В настоящее время такой организацией является Международная общественная организация «Ассоциация Бухгалтеров и Аудиторов «СОДРУЖЕСТВО».

       Всю свою работу по аудиту и учету IFAC организует через свои комитеты, среди них: Комитет по аудиторской практике, Комитет по обучению, Комитет по этике, Комитет по финансовому и управленческому учету, Комитет по планированию, Комитет по общественному сектору и т.д.

       В каждой стране организация аудита может  иметь свои национальные особенности, хотя в целом аудиторы всего мира выполняют одну и ту же по характеру работу. Многие страны разрабатывают свою методологию аудита, свои собственные стандарты и нормы, с ориентацией на необходимость обеспечения основных минимальных требований    IFAC.

       Национальные традиции, а также общественные ассоциации аудиторов играют очень большую роль в становлении и развитии аудиторской деятельности. Так, в США на развитие аудита оказал огромное влияние Американский институт присяжных бухгалтеров. Оказали влияние многие другие учреждения , ассоциации и институты. Каждый из них был создан для выполнения определенных задач. Кроме того, в США существует Главная служба учета (GAO). Это вневедомственная  служба

законодательной ветви федерального правительства. России еще предстоит создание достаточно авторитетной государственной службы такого типа.

         GAO ответственна только перед Конгрессом США. ЕЕ возглавляет главный контролер , который отчитывается перед конгрессом. Основная обязанность аудиторского персонала GAO -  выполнять функцию засвидетельствования аудиторов именно для конгресса. Различные правительственные учреждения США периодически предоставляют для конгресса определенные виды финансовой информации.

       Работа  внешних (независимых) аудиторов во многом опирается на результаты работы внутренних аудиторов. В США профессиональная организация внутренних аудиторов была создана в 1941 г. и получила название института внутренних аудиторов, который вскоре принял девиз: прогресс через партнерство. Институт координирует и регулирует деятельность внутренних аудиторов, обеспечивает  общеобразовательную деятельность и разрабатывает нормы данной профессиональной практики. Он постоянно расширяет свои функции и службы внутренних аудиторов.

       Институт  признан авторитетом в профессиональном мире внутренних аудиторов. Он насчитывает десятки тысяч членов, работающих более чем в 100 странах. [9, с.47] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

       Изучив  тему « Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Их назначение и функции», сделаем краткие выводы.

       Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение - саморегулируемое объединение аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских  организаций, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения  условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов, действующее на некоммерческой основе, устанавливающее обязательные для своих членов внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности и профессиональной этики, осуществляющее систематический контроль за их соблюдением, получившее аккредитацию в уполномоченном федеральном органе.

       В настоящее время в России действует  пять аккредитованных аудиторских  объединений , которые регулируют аудиторскую  деятельность на территории Российской Федерации и осуществляют контроль за качеством оказания аудиторских услуг: некоммерческое партнерство «Московская палата России»;некоммерческое партнерство «Московская аудиторская палата»;некоммерческое партнерство «Институт профессиональных аудиторов»;некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России»;некоммерческое партнерство «Российская коллегия аудиторов».

       Деятельность  аккредитованных профессиональных аудиторских объединений регламентирует ст.20 Федерального закона «Об аудиторской  деятельности», в ней определены права и обязанности таких объединений. Вышестоящим органом аккредитованных профессиональных объединений является государство в лице Минфина. В соответствии с Постановлением

Правительства Российской Федерации от 6.02.02 г. №80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации»  уполномоченным федеральным органом аудиторской деятельности, который осуществляет государственный контроль для всех аспектов аудиторской деятельности, является Минфин России. Минфин России осуществляет контроль за эффективной деятельностью аудиторских объединений, проводит ежегодный контроль за отсутствием нарушений в аудиторских проверках. На рынке аудиторских услуг в Российской Федерации наблюдается усиление роли саморегулирующих организаций.

       Эти организации представляют законные интересы своих членов в их отношении  с Федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления. Их функция регулирования выражается в разработке и устанавливает обязанности для выполнения своими членами правил профессиональной деятельности, внутренних правил и стандартов деятельности и профессиональной этики. Они также контролируют деятельность своих членов на предмет соблюдения законодательства и устанавливают правила рассмотрения жалобы на их действия.

         Присутствие в России нескольких  сильных профессиональных объединений  создаст основу для конкуренции  среди них и в целом  будет  сопутствовать повышению эффективности  их деятельности и росту авторитета профессии аудитора.