Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов

    Размер  паевого взноса ассоциированных  членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива и договором, заключаемым кооперативом с ассоциированными членами.

    Пенсионерам — ассоциированным членам выплата (возврат) кооперативом паевых взносов  полностью или частично допускается  с их согласия. По договору в письменной форме с пенсионерами — ассоциированными членами возможна замена выплаты стоимости паевых взносов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка и др.).

    Ассоциированные члены прекращают свое членство в  случае выплаты им кооперативом стоимости их паевых взносов. Сельскохозяйственные производственные кооперативы обладают всей полнотой имущественной правосубъектности, предусмотренной для юридических лиц — собственников принадлежащего им имущества.

    Сельскохозяйственные  производственные кооперативы (колхозы и другие) согласно ранее действовавшему законодательству не предусматривали в своих уставах ответственность членов кооператива по его обязательствам. Гражданский кодекс РФ установил для производственных кооперативов, независимо от их специализации, субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива, размер и порядок несения которой определяется законодательством о сельскохозяйственной кооперации и уставом каждого конкретного кооператива.

    Законодательством установлено для членов всех форм и видов кооперативов право на государственное пенсионное обеспечение и социальное страхование наравне со всеми гражданами, работающими или ранее работавшими на государственных и негосударственных (частных) предприятиях и в организациях. Однако права и обязанности сельскохозяйственных производственных кооперативов и их членов в сфере трудовых отношений определяются всецело общим собранием и детально регулируются уставом и другими локальными актами (Положением об оплате труда, Правилами внутреннего распорядка и др.). Трудовое законодательство распространяется лишь на работников производственных кооперативов, участвующих в их деятельности на основе трудового договора. Кроме того, как это было и ранее в колхозах, в сельскохозяйственных кооперативах применяются нормы трудового законодательства, регулирующие режим труда и отдыха женщин, подростков, и ряд иных норм в субсидиарном порядке. Это законодательство применяется в отношении всех работников (в том числе членов кооператива). 

    3. Земельные отношения в СПК.

    Для сельскохозяйственных производственных кооперативов как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, регулируемой особым законодательством¹ установлена юридическая квалификация прав на закрепленные за ними земельные участки.

    По  содержанию прав и обязанностей и  видах прав на землю производственных кооперативов в земельных отношениях законодательство различает четыре вида отношений, связанных с использованием земельных участков, переданных бесплатно из государственных и муниципальных земель в частную собственность граждан и юридических лиц. Во-первых, это земельные отношения по использованию земли, выкупленной производственными кооперативами из фонда перераспределения земель у местной администрации по конкурсу или аукциону и перешедшей в их собственность как юридических лиц. Во-вторых, это земельные отношения по использованию производственными кооперативами земельных долей, внесенными в качестве вклада в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации без права изъятия земельной доли в натуре при выходе из этой организации. В-третьих, это земельные отношения по использованию производственными кооперативами земельных долей, право пользования которыми внесено в качестве вклада в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации с правом изъятия земельной доли в натуре при выходе из состава этой организации. В-четвертых, это аренда земель сельскохозяйственного назначения, правовую основу которой составляют Глава 34 ГК РФ и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. « О реализации конституционных прав граждан на землю», разрешивший собственникам земельных долей передавать без согласия других участников долевой собственности земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

    Еще в период обсуждения проекта Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»  активно обсуждался вопрос о природе и земельных прав производственного сельскохозяйственного кооператива, в которых установлена коллективная (совместная или долевая) собственность на земельные участки. Ранее было широко распространено мнение о том, что поскольку государственный акт на право собственности на землю выдается сельскохозяйственному предприятию с указанием размера земель, находящихся в общей долевой собственности, a земельная доля может быть внесена в качестве пая в уставный (паевой) фонд сельскохозяйственной коммерческой организации, то и субъектом права собственности на землю при всех условиях должны признаваться не участники (члены) сельскохозяйственных коммерческих организаций, а сама сельскохозяйственная организация как юридическое лицо.

    Такая позиция мотивировалась и тем, что право собственности на землю сельскохозяйственной коммерческой организации возникав в силу закона. В одном из вариантов проекта ЗК РСФСР предусматривалось, что введенная в 1991 г. коллективно-долевая и коллективно-совместная собственность, созданная на базе реорганизованных колхозов и совхозов, трансформируется в собственность сельскохозяйственной коммерческой организации с момента государственной регистрации организации как юридического лица. «...Для возникновения права собственности на землю сельскохозяйственной коммерческой организации как юридического лица необходимо волеизъявление участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций, выступающих в качестве сособственников земельных долей, о передаче организации своей земельной доли в качестве вклада в ее уставной фонд»². Поскольку «на земли, внесенные в качестве вклада в уставный капитал, право общей собственности прекращается и устанавливается собственность юридического лица», проф. 3. С. Беляева обоснованно пришлa к выводу о том, что «все это должно иметь место только по волеизъявлению собственника земельной доли и при соответствующем юридическом оформлении. Для лиц, не пожелавших внести свою земельную долю в уставный (складочный) капитал или вести крестьянское (фермерское) хозяйство, необходимо сохранить право общей долевой собственности на земельные участки. Как отмечалось, эти земли могут сдаваться в аренду сельскохозяйственным коммерческим организациям»³.

    Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» (п. 3 ст. 10) устанавливает два варианта юридической квалификации прав на землю на закрепленные за сельскохозяйственными производственными кооперативами земельные участки. Первый, наиболее распространенный на практике вариант состоит в том, что при реорганизации сельскохозяйственной организации ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива). Второй вариант состоит в том, что сельскохозяйственный производственный кооператив как самостоятельный субъект земельных правоотношений осуществляет пользование землями сельскохозяйственного назначения на основе договора аренды с участниками (членами) кооператива и иными лицами, имеющими право собственности на земельные доли. В качестве арендодателя по такому (оговору может выступать отдельный собственник земельной доли и группа собственников земельных долей. 

    4. Порядок и источники формирования имущества СПК. Имущественные права и обязанности членов СПК. 

    Согласно  ст. 109 ГК РФ имущество, находящееся  в собственности производственного  кооператива, делится на паи его  членов в соответствии с уставом кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть имущества кооператива составляет его неделимые фонды, используемые на цели, определенные уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

    В ГК предусмотрено также, что член кооператива обязан внести к моменту  регистрации кооператива не менее 10% паевого взноса, а остальную часть - в течение года с момента регистрации. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если другой порядок не предусмотрен законом или уставом. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации и удовлетворения требований его кредиторов.

    По  российскому законодательству собственность сельскохозяйственных кооперативов, а также хозяйственных обществ и товариществ является разновидностью частной собственности, что достаточно четко определено в нормативных актах.

    Российское  законодательство содержит много новых  моментов, касающихся собственности сельскохозяйственных кооперативов. Новым является не только то, что их собственность квалифицирована как одна из разновидностей частной собственности. Собственность сельскохозяйственных кооперативов получила легальное признание и законодательные гарантии существования, которые ранее в условиях командно-административной системы и огосударствления колхозов и других кооперативов систематически и повсеместно нарушались, а средства колхозов довольно часто отвлекались на нужды, не имеющие ничего общего с колхозным производством.

    Согласно  Закону «О сельскохозяйственной кооперации»  источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Размер последних, однако, не должен превышать 60% от общего объема средств кооператива. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, а также доходов от собственной деятельности, размещения своих средств в банках, ценных бумаг и других источников.

    Для осуществления своей деятельности кооператив формирует соответствующие  фонды, виды, размер и порядок образования  которых устанавливаются общим собранием его членов. При этом уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Что же касается резервного фонда, то он формируется в обязательном порядке и должен составлять не менее 10% от паевого фонда кооператива.

    Размеры паевого фонда кооператива и обязательного пая устанавливаются на организационном собрании и предусматриваются в уставе кооператива. При этом обязательные паи в производственном кооперативе устанавливаются в равных размерах. Члены кооператива вправе вносить дополнительные паи, размер которых определяется уставом.

    По  Закону «О сельскохозяйственной кооперации» земельные участки, земельные и имущественные доли подлежат денежной оценке, производимой правлением кооператива и утверждаемой общим собранием членов кооператива. Они являются паевым взносом члена кооператива и собственностью кооператива. Выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса. Что же касается выдачи имущества в натуре, в том числе и земельного участка, то она обставлена целой серией предварительных условий (членство в кооперативе не менее 10 лет, организация крестьянского (фермерского) хозяйства и др.), что делает это право весьма иллюзорным.

    Согласно  действующему законодательству члены  производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива. Кооператив отвечает по своим обязательства всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам своих членов. 

    5. Распределение прибыли в СПК.

    Прибыль - это конечный финансовый результат, выявленный за отчетный период на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций кооператива и оценки статей баланса.

    Прибыль производственного кооператива  распределяется между его членами  в соответствии с трудовым участием каждого из них, если законом или уставом не предусмотрен иной порядок (п. 4 ст. 109 ГК).

    В развитие этого положения ст. 12 Закона о кооперативах устанавливает, что  прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, - соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.

    Распределению между членами кооператива подлежит часть прибыли кооператива, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также после направления прибыли на иные цели, определяемые общим собранием членов кооператива. При этом часть прибыли кооператива, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать 50% прибыли кооператива, подлежащей распределению между членами кооператива.