Расходы и доходы регионального бюджета

Содержание 

      Введение 

1.Доходы регионального бюджета

1.1Формирование доходов субъектов РФ

1.2Налоговые доходы региональных бюджетов

1.3Неналоговые доходы региональных бюджетов

1.4Налоги республик в составе РФ

2.Расходы регионального  бюджета

2.1Виды расходов финансируемых из бюджетов субъектов Федерации

2.2Распределение и закрепление расходов между бюджетами

2.3Текущие и капитальные расходы

2.4Источники финансирования дефицита бюджета

3.Смета по школе

Заключение

Список литературы

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

Прежде чем  начать писать свою курсовую работу, я  чётко поставила перед собой цели, которые будет содержать моя курсовая работа.

Основные цели курсовой работы:

1. Рассмотреть доходы регионального бюджета и из чего они состоят.
2. Рассмотреть, как формируются доходы субъектов РФ.
3. Рассмотреть расходы регионального бюджета.
4. Рассмотреть источники финансирования дефицита бюджета.

В последние  годы роль региональных бюджетов возрастает, расширяется

сфера их применения в связи с расширением прав региональных органов власти.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Доходы  регионального бюджета
1. Формирование доходов субъектов РФ

 Доходы  бюджета – денежные средства, поступающие в безмерном

порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов

государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации  формируются:

1. за счёт собственных  и регулирующих налоговых доходов, за

исключением доходов, предаваемых в порядке  регулирования 

местных бюджетов;

2. за счёт неналоговых доходов;
3. иных поступлений.

 

2. Налоговые доходы регионального  бюджета.

      К налоговым доходам  относятся предусмотренные налоговым

законодательством Российской Федерации налоги и сборы. Налоговые

доходы бюджеты  субъектов РФ разделяются на:

1. собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от

региональных  налогов и сборов; перечень ставки которых

определяются  налоговым законодательством РФ;

2. отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,

распределённых  к зачислению в бюджеты субъектов  РФ по

нормативам  определённым Федеральным законом о федеральном

бюджете на очередной  финансовый год. 

     1.3 Неналоговые доходы регионального бюджета.

     К неналоговым доходом бюджетов субъектов РФ относятся:

1. часть прибыли  унитарных предприятий, созданных  субъектами РФ,

    остающиеся после уплаты налогов и иных платежей в бюджет, в

     размерах, установленных законами субъектов  РФ;

2. доходы от  исполнения имущества, находящегося  в собственности

    субъектов  РФ;

3. доходы от  платных услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями,

    находящимися  в ведении субъектов РФ;

4. средства, полученные  в возмещение вреда, причиненного  РФ;

5. доходы в  виде финансовой помощи, полученной  от бюджетов других

    уровней;

6. иные неналоговые  доходы (штрафы, пени). 

4.   Налоги республик в составе РФ.

В Российской Федерации в 1991- 1998 г.г. было 4 региональных

( республиканских,  областных) налога. Теперь к налогам  республик в составе

РФ, краёв, областей, автономных округов ( региональным налогам) относятся

6 налогов:

   1. налог  на имущество предприятий и организаций;

   2. дорожный  налог;

   3. транспортный  налог;

   4. налог  с продаж;

   5. налог  на игорный бизнес

   6. единый  налог на вменённый доход для  определения видов

       деятельности. 

Среди указанных  налогов наибольшее значение для  доходов бюджета имеют:

   1.налог  на имущество предприятий и  организаций;

   2. налог  с продаж;

   3. единый  налог на вмененный доход для  определённых видов

       деятельности. 
 
 
 

  2. Расходы регионального бюджета

2.1 Виды расходов  функционируемых  из бюджетов субъектов Федерации

Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются из бюджетов субъектов Федерации:

- обеспечение  функционирования органов представительной  и исполнительной власти субъектов  Федерации;

- обслуживание  и погашение государственного долга субъектов Федерации;

- проведение  выборов и референдумов в субъектах  Федерации;

- обеспечение  реализации региональных целевых  программ;

- формирование  государственной собственности  субъектов Федерации;

- осуществление  международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

- содержание  и развитие предприятий, учреждений  и организаций, находящихся в  ведении органов государственной  власти субъектов Федерации;

- обеспечение  деятельности средств массовой  информации субъектов Федерации;

- оказание  помощи местным бюджетам;

- обеспечение  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых на муниципальный  уровень;

- компенсация  дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыми органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

- прочие расходы,  связанные с осуществлением полномочий  субъектов Федерации.

      Совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная  поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение  правоохранительной деятельности;

- обеспечений  противопожарной деятельности;

- научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение  социальной защиты населения;

- обеспечение  охраны окружающей природной  среды, охраны и воспроизведения  природных ресурсов, обеспечение  гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение  предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие  рыночной инфраструктуры;

- обеспечение  развития федеративных и национальных  отношений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение  деятельности средств массовой  информации;

-прочие расходы,  находящиеся в совместном ведении  Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований. 

2.2 Распределение и  закрепление между  бюджетами.

Распределение и закрепление между бюджетами  разных уровней вышеуказанных расходов производится по согласованию органов  власти и органов власти субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами  о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъектов Федерации.

    Порядок  согласования распределения и  закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

    Порядок  согласования распределения и  закрепления расходов, совместно  финансируемых из региональных  бюджетов и бюджетов муниципальных образований, определяется исполнительным органом государственной власти субъектов Федерации.

   В законодательных  или иных правовых актах, устанавливающих  бюджетные обязательства, реализация  которых обеспечивается из средств  бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет.

   Объекты  государственной собственности  субъектов Российской Федерации  и муниципальной собственности  могут быть включены в  федеральную  адресную инвестиционную программу.  При исполнении федерального  бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.

   В целях  реализации федеральных целевых  программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении субъектов Федерации и  муниципальных образований, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателям средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

   2.3 Текущие и капитальные  расходы.

   Бюджетные  расходы в зависимости от экономического  содержания делятся на текущие  расходы и капитальные расходы,  согласно экономической классификации  расходов бюджетов Российской Федерации.

    Капитальные  (инвестиционные) расходы бюджетов  – представляют собой расходов  бюджетов, обеспечивающих инновационную  и инвестиционную деятельность  в т.ч. инвестиций действующие или вновь создаваемые юридически лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширением воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создаётся или увеличивается имущество, находящееся в собственности субъекта Федерации, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета  в соответсвии с экономической классификацией расходов бюджетов. В составе капитальных расходов бюджетов может формироваться бюджет развития.

   К текущим  расходам бюджетов относятся  расходы, обеспечивающие текущее  функционирование органов регионального  управления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам  и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включаемые в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

   В аналитических  целях могут применятся также и иные классификации бюджетных расходов в зависимости от приоритетности тех или иных региональных расходов. В соответствии с данным подходом расходы ранжируются на несколько групп, последовательность которых отражает степень первоочерёдности расходов. Это позволяет соответствующим образом распределить доходы регионального бюджета. За наиболее важными расходами могут закрепляться наиболее стабильные источники дохода. Применение подобной методики позволяет составить достаточно полную основных потребностей региона и использовать различный режим финансирования и контроля для различных направлений расходования средств.

   В случаи  принятия бюджета на очередной  финансовый год с дефицитом  соответствующим решением утверждается  источники финансирования дефицита  бюджета. В случаи принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета в пределах расходов на погашение долга.

   Текущие  расходы регионального бюджета не могут превышать объем доходов регионального бюджета.

   Размер  дефицита регионального бюджета,  утвержденный законом субъекта  Федерации о бюджете на соответствующий  год, не может превышать 15 процентов  объема дохода регионального бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения в бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита регионального бюджета может превышать 15%-е ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 

   
 

  2.4 Источники финансирования дефицита бюджета.                                

  Источники финансирования дефицита бюджета утверждается представительными органами власти в бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств:

- выпуск ценных  бумаг имени субъекта Федерации;

- бюджетные  ссуды и бюджетные кредиты,  полученные от бюджетов других  уровней бюджетной системы Российской  Федерации;

- кредиты,  полученные от кредитных организаций;

- поступления  от продажи имущества, находящегося  в государственной собственности  субъекта Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств регионального бюджета.

   Государственный  долг субъекта Федерации рассчитывается  как совокупность долговых обязательств субъекта Федерации:

- кредитных  соглашений и договоров;

- государственных  займов субъекта Федерации, осуществляемых  путем выпуска ценных бумаг  субъекта Федерации;

- договора  и соглашения о получении субъектом  Федерации бюджетных ссуд и  бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договор о  предоставлении государственных  гарантий субъекта Федерации;

- соглашений  и договоров, в том числе  международных, заключенных от  имени субъекта Федерации,  пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Федерации прошлых лет.

В объем государственного долга субъектов Федерации включаются:

- основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов Федерации;

- объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Федерации;

- объем основного  долга по бюджетным ссудам  и бюджетным кредитам, поученным  субъектом Федерации от бюджетов  других уровней;

- объем обязательств  по государственным гарантиям,  предоставленным субъектом Федерации.

   Государственный  долг региона полностью и без  условий обеспечивается всем  находящимся в собственности субъектом Федерации имуществом , составляющим казну субъекта Российской Федерации. Долговые обязательства региона погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

   Законом  субъекта Федерации о бюджете  на очередной финансовый год  должен быть установлен верхний  предел долга субъекта Федерации  с указанием в том числе  предельного объема обязательств по гарантиям.

   Предельный  объем государственного долга  субъекта Федерации не должен  превышать объема доходов соответствующего  бюджета без учета финансовой  помощи из бюджетов других  уровней бюджетной системы Российской  Федерации.

   Отдельные  виды расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации путем включения соответствующих положений в федеральный бюджет с одновременны внесением изменений в Бюджетный кодекс.

   Финансовые  средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы как отдельный вид расходов бюджета и учитывается раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные федеральному бюджету, бюджету субъектов Российской Федерации, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитывается в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

   Бюджетным  кодексом Российской Федерации  установлены следующие формы  оказания финансовой помощи региональным  бюджетам из федерального бюджета:

- предоставление  дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности регионов;

- предоставление  субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

- предоставление  бюджетных кредитов;

- предоставление  бюджетной ссуды на покрытие  временных кассовых разрывов, возникших при исполнении регионального бюджета.

   Финансовая  помощь из федерального бюджета  обеспеченности регионов предоставляется  при условии подписания соглашения  об исполнении регионального  бюджета через Федеральное казначейство  Российской Федерации.

   Если  регион становится получателем  финансовой помощи из федерального  бюджета на выравнивание уровня  минимальной бюджетной обеспеченности, на его деятельность налагаются  определенные ограничения. Такой  регион не имеет права ставить  государственных служащих, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Федерации, в лучшие условия (оплата труда, командировачные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений. Запрещается предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов бюджета субъекта Федерации, а также предоставлять государственные гарантии в размере, превышающем 5% расходов бюджета субъекта Федерации.

   Уполномоченный  орган государственной власти  Российской Федерации вправе  проводить проверку бюджета субъекта Федерации –получателя финансовой помощи из федерального бюджета. При получении субъектом Российской Федерации финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов расходов его консолидированного бюджета, проверка регионального бюджета проводится в обязательном порядке. Проверку бюджета субъекта Федерации могут проводить контрольный орган Министерства финансов, Счетная палата Российской Федерации.

   Финансовая  помощь из федерального бюджета  бюджету субъекта Федерации, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление финансовых услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. Перечень, виды и количественные значения минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются федеральным законом и определяются возможностями консолидированного бюджета Российской Федерации. Порядок согласования с регионами нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуги нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, а также сами нормативы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом.

   Все  бюджеты составляются и исполняются  на основе принципа приоритетного  финансирования расходов, связанных  с обеспечением минимальных государственных  социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств. Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета не могут быть включены расходы, а при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы, не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при недофинансировании других при безусловном исполнении долговых обязательств.

   Субвенции  и субсидии бюджетам субъектов  Российской Федерации предоставляются  на финансирование расходов, имеющих  целевой характер (расходов по  федеральным целевым программам, капитальным расходам, расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и др. целевых расходов). Порядок их предоставления и расчет определяются специальным федеральным законом либо бюджетом на очередной финансовый год.

   Субъекты  Федерации имеют на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются федеральным бюджетом. В случаи, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток не погашенной погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в очередном финансовом году.

Местному бюджету  могут быть предоставлены бюджетные  ссуды из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных  кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета. Субъект Федерации может оказывать финансовую помощь местным бюджетам. Такая помощь может предоставляться из фондов финансовой поддержки муниципальных образований, образуемых в региональном бюджете в форме финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления. Помощь может быть представлена также в форме субвенций на финансирование отдельных целевых расходов или в иной форме, предусмотренной региональным бюджетным законодательством.

   Порядок  предоставления и расчет финансовой  помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития, порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов, порядок и условия предоставления бюджетных ссуд определяются законом субъекта Федерации.       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   В заключении своей работы можно сделать вывод о том, что региональные бюджеты это часть финансовой системы РФ. Главное место (около 40%) в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, энергию, строительство, сельское хозяйство), на втором месте – расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура, искусство) более 25%, расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8%.

   Следует  отметить, что региональные бюджеты  являются наиболее весомым источником бюджетного финансирования расходов на сельское хозяйство и рыболовство 48%, на транспорт, дорожное хозяйство и информатику – 43%.

   Я думаю,  что благодаря региональным бюджетам, более полно будут финансироваться  мероприятия по развитию систем  водоснабжения и мусоропереработке, захоронению бытовых отходов, защите лесных, земельных ресурсов от результатов хозяйственной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Бюджетная система РФ. Под редакцией проф. Вархина П.И., М:-2004 г.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145 ФЗ.
3. Бюджетная система РФ. Под редакцией Уткина Э.А., Денисова А.Ф. М.: 2003г.
4. Бюджетная система Российской Федерации. Г.Б.Поляк. Москва 2008 г.