Предъявление иска в арбитражном суде, последствия несоблюдения правил предъявления иска

При определении размера государственной пошлины по требованиям неискового характера следует помнить, что НК РФ исходит из видов производств в арбитражном процессе: для исковых требований установлены одни ставки, для требований по делам публично-правового характера - другие. К сожалению, данные требования не всегда соблюдаются, в результате допускаются грубые ошибки. Например, заявлен иск об оспаривании решения общего собрания акционеров. Это дело подлежит рассмотрению по правилам искового производства. В соответствии с этим государственная пошлина должна быть определена на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, то есть в размере 4000 руб. Неверным является применение подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, которая установлена исключительно для дел административно-правового характера (о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействующим, о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными).

7. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы.

Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представляет собой конкретные арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возникновение денежного обязательства (например, для расчета суммы основного долга по договору поставки будут суммироваться суммы конкретных поставок и из них вычитаться сумма произведенной оплаты; при расчете суммы пени сумма основного долга будет умножаться на размер пени и на количество дней просрочки, если пеня начисляется за каждый день просрочки и т.д.).

Расчет может быть изложен либо в самом исковом заявлении, либо (при его сложности или объемности) на отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом.

8. Сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

Доарбитражное урегулирование споров - способ организации мер, направленных на прямое непосредственное разрешение завязавшегося конфликта до обращения в арбитражный суд.

Доарбитражное урегулирование содержит:

1) предъявление претензии  и иных требований одной стороны  спора к другой;

2) анализ (рассмотрение) и  добровольное удовлетворение претензий (требований) стороны, предъявившей  претензию при соблюдении принципов  законности и обоснованности.

Обязательным правилом, как и при оформлении иных документов, является соблюдение письменной формы.

Содержание претензии - это те требования заявителя, обстоятельства, на которых основывается требование, цена претензии, а также указание на нарушение норм законодательства стороной, к которой предъявляется претензия.

Требование указывать сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка сводится к тому, что в тексте искового заявления истец должен сделать ссылку на конкретные действия, которые доказывают соблюдение им этого порядка (например, "23 июня 2013 г. истец направил ответчику письменную претензию (исх. 345/09) с требованием оплатить поставленный товар, на что ответчик ответил отказом, сославшись на то, что договор с его стороны был подписан неуполномоченным лицом - исх. 1357 от 5 июля 2013 г.").

9. Сведения о мерах, принятых  арбитражным судом по обеспечению  имущественных интересов до предъявления  иска.

Если в порядке статьи 99 АПК РФ арбитражным судом были приняты предварительные обеспечительные меры, истец обязан указать об этом, приложив копию соответствующего определения арбитражного суда.

Необходимость указания на принятые предварительные обеспечительные меры диктуется интересами самого истца, поскольку часть 9 статьи 99 АПК РФ прямо устанавливает, что в случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.

В случае если определение, которым были приняты предварительные обеспечительные меры, вынесено не тем арбитражным судом, в который подано исковое заявление, истец также должен сообщить о подаче искового заявления арбитражному суду, вынесшему определение (ч. 7 ст. 99 АПК РФ).

10. Перечень прилагаемых  документов.

 Перечисляя приложенные  к исковому заявлению документы, целесообразно указывать количество  страниц (листов) документа, а также  представлен ли документ в  подлиннике или в копии.

 

Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемые к нему документы, которые у них отсутствуют.

Следует обратить внимание на императивное указание на способ направления -  указанные документы должны отправляться исключительно заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом, правило, установленное частью 3 статьи 125 АПК РФ, должно толковаться как регламентирующее лишь способ почтового отправления, не исключающее при этом возможность иной передачи документов. Вне зависимости от способа передачи у истца должно сохраниться ее надлежащее доказательство: при почтовой отправке - уведомление о вручении, при непосредственной передаче - копия искового заявления (либо сопроводительного письма) с отметкой лица, участвующего в деле, о получении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

 

Статья 126 АПК РФ устанавливает перечень документов, которые в обязательном порядке прилагаются к исковому заявлению:

1. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Представляется, что документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, могут быть представлены в суд, как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенных копий. При этом уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копий искового заявления должен содержать информацию, из которой суд может установить адресата.

Иными документам, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, являются копия искового заявления либо сопроводительное письмо истца (с приложенной копией искового заявления), содержащие отметку лица, участвующего в деле, о получении3.

2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Арбитражная практика исходит из того, что документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, должны предоставляться в подлиннике.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 126 АПК РФ следует, что к исковому заявлению подлежат приложению документы об уплате государственной пошлины, уплаченной в установленном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 №46 государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. Уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого. В платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.

Согласно пункту 3 статьи 333.18 НК РФ факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении.

В соответствии с частью 3 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия. Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:

1) прокуроры и иные  органы, обращающиеся в арбитражные  суды в случаях, предусмотренных  законом, в защиту государственных  и (или) общественных интересов;

2) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым  в арбитражных судах, в качестве  истцов или ответчиков;

3) истцы по искам, связанным  с нарушением прав и законных  интересов ребенка.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, для следующих лиц:

- общественные организации  инвалидов (подпункт 1 пункта 2). Указанные  лица освобождаются от уплаты  государственной пошлины при  их участии в делах, рассматриваемых  в арбитражных судах, как в  качестве истцов, так и в качестве  ответчиков;

- инвалиды I и II группы (подпункт 2 пункта 2). Указанные лица освобождаются  от уплаты государственной пошлины  при их участии в делах, рассматриваемых  в арбитражных судах, только в  качестве истцов.

Документом, подтверждающим право на получение льготы, является документ, подтверждающий определенный правовой статус истца, с которым действующее законодательство связывает право на получение льготы. 

При этом в пункте 3 статьи 333.37 НК РФ установлено ограничение освобождения лиц, указанных в пункте 2 статьи, при подаче в арбитражные суды исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера: полное освобождение от уплаты государственной пошлины предусмотрено только для случаев, если цена иска не превышает 1 млн. руб.

Для случаев, когда цена иска превышает 1 млн. руб., в пункте 3 статьи 333.37 НК РФ предусмотрено, что указанные в пункте 2 плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн. руб., то есть на сумму 23 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины может быть изложено в виде отдельного документа (тогда оно и будет прилагаться к исковому заявлению) либо непосредственно в тексте искового заявления.

Как следует из пункта 1 статьи 333.41 НК РФ, чтобы получить отсрочку (рассрочку) по уплате государственной пошлины или уменьшить ее размер, вместе с исковым заявлением в суд нужно представить ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) или об уменьшении размера пошлины.

В постановлении от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Российской Федерации законодательства о государственной пошлине» Пленум ВАС РФ разъяснил, что в ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

1) подтвержденный налоговым  органом перечень расчетных и  иных счетов с указанием наименований  и адресов банков (других кредитных  учреждений), в которых эти счета  открыты (в том числе и счета  филиалов, представительств компании - заинтересованной стороны);

2) подтвержденные банком  сведения:

- об отсутствии на соответствующих  счетах денег в размере, необходимом  для уплаты госпошлины;

- об общей сумме задолженности  владельца счетов по исполнительным  листам и платежным документам.

Как показывает судебная практика, в предоставлении отсрочки (рассрочки) или уменьшении размера государственной пошлины отказывается в следующих случаях:

- заявителем при обращении  в арбитражный суд вместе с  ходатайством о предоставлении  отсрочки (рассрочки) уплаты государственной  пошлины не приложены документы, подтверждающие тяжелое имущественное  положение заявителя;

- документы, подтверждающие  тяжелое имущественное положение  заявителя, представлены не на  дату его обращения в арбитражный  суд.

- документы, подтверждающие  тяжелое имущественное положение  заявителя, оформлены ненадлежащим  образом.

3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Документами, подтверждающими обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, являются письменные доказательства, которые обосновывают юридические факты, входящие в основание иска.

Письменные доказательства - это различные акты, договоры, справки, деловая корреспонденция и другие документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи.