Надзорное производство в арбитражном процессе

Первой стадией надзорного производства является рассмотрение заявления или представления единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с порядком, установленным ст. 295 АПК РФ. Полномочия судьи на этом этапе прохождения обращения состоят только в решении вопроса о принятии или непринятии его к производству. Иные работники аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ выполняют подготовительные, обеспечительные функции по регистрации обращения и передаче его судье. На данной стадии судья проверяет соблюдение требований, предусмотренных АПК РФ, и решает вопрос о принятии обращения к производству Высшего Арбитражного Суда РФ. Процессуально принятие заявления или представления к производству оформляется определением в виде отдельного судебного акта, по своему содержанию отвечающего требованиям ч. 1 ст. 185 АПК РФ. Судья, принявший обращение к производству, вправе решить вопрос об истребовании дела из арбитражного суда.

Судья, рассматривающий обращение о пересмотре судебного акта в порядке надзора, проверяет, соблюдены ли требования, содержащиеся в ст. 292 и 294 АПК РФ. В случае установления нарушений оно возвращается заявителю с указанием мотивов возврата. Заявление или представление возвращается также по ходатайству, поступившему от заявителя, до вынесения определения о возбуждении надзорного производства. Возвращение заявления является процессуальным действием, которое оформляется определением. Копия определения вместе со всеми документами, поступившими в Высший Арбитражный Суд РФ, включая заявление или представление, направляются заявителю.

После возбуждения надзорного производства заявление или представление переходит во вторую стадию надзорного производства – направляется в состав судей, который в судебном заседании без извещения участвующих в деле лиц коллегиально рассматривает обращение. Важное значение имеет порядок формирования состава судей, которым заявление или представление передается для рассмотрения. В целях обеспечения справедливого разбирательства, исключающего какое-либо постороннее вмешательство, обращения распределяются исходя из нагрузки и специализации судей, как это предусмотрено ст. 18 АПК РФ, с учетом очередности.

Главная задача, стоящая перед составом судей, рассматривающих обращение, состоит в том, чтобы путем изучения оспариваемых судебных актов и сопоставления их содержания с доводами, приведенными заявителями, сделать вывод о наличии или об отсутствии оснований для надзорного пересмотра. Если из представленных документов коллегия судей не может прийти к определенному заключению, она выносит определение об истребовании дела из суда первой инстанции, если оно не было истребовано ранее, на первой стадии.

Если состав судей приходит к выводу о наличии хотя бы одного из оснований, содержащихся в ст. 304 АПК РФ, он выносит определение о передаче дела и поступивших документов в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. В пятидневный срок со дня вынесения определения все материалы вместе с делом передаются в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Третьей, заключительной стадией надзорного производства является рассмотрение Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ дела, переданного ему коллегией судей.

Извещение производится по правилам, изложенным в ст. 121 - 124 гл. 12 АПК РФ. При неявке кого-либо из извещенных Президиум рассматривает дело в их отсутствие.

Судья-докладчик в соответствии с действующими правилами, утвержденными Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, является членом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и участвует в принятии решения по делу, которое он докладывает. Главное содержание доклада заключается в разборе доводов, изложенных в обращении в Высший Арбитражный Суд РФ, и мотивов, исходя из которых состав суда, передавший дело в Президиум, счел, что имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора. Учитывая, что Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ полномочен решать только вопросы применения закона, доклад должен быть посвящен анализу правильности применения правовых норм в сопоставлении с основаниями, предусмотренными в ст. 304 АПК РФ.

АПК РФ регламентирует последовательность, в которой предоставляется слово для дачи устных объяснений участвующим в заседании лицам: после доклада судьи выступает лицо, обратившееся в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением или представлением, затем другие лица. Очередность их выступлений может быть определена председательствующим.

Заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ завершается после выступлений участвующих лиц принятием постановления. Принятие постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ должно соответствовать общим правилам разрешения вопросов судом, рассматривающим дело в коллегиальном составе (ч. 1 ст. 20 АПК РФ), если иное не предусмотрено в гл. 36 АПК РФ. Все вопросы решаются большинством голосов членов Президиума. Никто не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий обладает равными правами со всеми членами Президиума, но голосует последним. При равенстве голосов членов Президиума обращение, как не набравшее большинства голосов, отклоняется, и оспариваемый судебный акт сохраняет силу.

 

Заключение

 

Особенность правовой системы Российской Федерации, а может быть, ее уникальность, заключается в том, что она предусматривает возможность пересмотра судебного решения, вступившего в законную силу, не только в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, как это принято в других правовых системах, но и в порядке судебного надзора вышестоящего суда за деятельностью нижестоящих судов, по достаточно широкому кругу оснований.

Установленную новым Кодексом процедуру надзорного производства в арбитражном процессе можно разделить на три этапа.

Первый этап - принятие заявления (представления) к производству ВАС РФ (см. ст. 295 АПК 2002 г.), т.е. рассмотрение поданного заявления (представления) на предмет его соответствия требованиям ст. 292 и 294 АПК 2002 г. Первый этап завершается принятием поданного заявления (представления) к производству или возвращением заявления (представления).

Второй этап - рассмотрение заявления (представления) на предмет установления оснований, определенных ст. 304 АПК 2002 г. (и, при необходимости, предварительное рассмотрение дела) коллегиальным составом судей ВАС РФ (см. ст. 299 АПК 2002 г.). Второй этап завершается либо передачей дела на рассмотрение в Президиум ВАС РФ, либо отказом в передаче дела в Президиум ВАС РФ, либо указанным отказом с одновременным направлением дела на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

Третий этап - рассмотрение дела Президиумом ВАС РФ (см. ст. 303 АПК 2002 г.), заканчивающееся принятием соответствующего постановления Президиума ВАС РФ.

 «Надзорная инстанция - это исключительная инстанция проверки законности и обоснованности решений. До нее дело должно побывать в первой, апелляционной и кассационных инстанциях. И уж дополнительная гарантия от судебных ошибок - это надзорная инстанция. Это специфика российской судебной системы. В большинстве зарубежных судебных систем высшей инстанцией является кассационный суд. На этом судопроизводство заканчивается. В России же надзорная инстанция существует».

Как бы то ни было, пересмотр дела в надзорной инстанции – еще одна возможность гарантировать участникам процесса возможность добиться справедливого, законного разрешения спора.

Возможны судебные ошибки и по причине неисследованности фактической стороны дела. (При этом имеются в виду не те случаи, когда после принятия решения становится известно о новых важных обстоятельствах. В подобной ситуации ранее принятое решение пересматривает тот же суд.) Речь идет о таком пересмотре, когда проверяется законность и обоснованность решения, принятого другой судебной инстанцией или другим судом.

В уголовном судопроизводстве институт надзорного производства функционирует почти девять десятилетий и за этот период зарекомендовал себя как достаточно эффективное внутригосударственное средство правовой защиты законных прав и интересов граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2013. - 39с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. – Новосибирск: Проспект, 2010. – 473 с.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 сентября 2014 года. - М.: Омега –Л, 2014. – 145 с.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г.  № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 . - № 52 (Часть I). - Ст. 4921.

start="5"

  Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ  «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1995. - № 18.- Ст. 1589.

6. Андреева Т.Н.  Актуальные вопросы надзорного производства в арбитражном суде. – М.: Волтерс Клувер, 2013. – 256 с.

7. Арбитражный процесс. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 848 с.

8. Арифулин А. Надзорное производство важнейший инструмент обеспечения единства судебной практики. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 178 с. 

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: М.: Городец, 2013. - 560 с.
10. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. – М.: Городец, 2013. – 224 с.
11. Борисова Е.А. Производство по проверке судебных постановлений в порядке надзора в гражданском и арбитражном процессах // Законодательство. - 2013. № 9. - с. 78-79
12. Власов А.В. Актуальные проблемы надзорного производства в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. -  2013-  № 6. – с. 35-36
13. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. - М.: Юристь, 2015. - 126 с.
14. Гражданский процесс. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 768 с.

15. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. Яковлева В.Ф. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 515 с.

16. Лебедев В.М. Уголовный процесс. - М.: Дашков и К, 2013. – 664 с.

17. Пацация М.М. Надзор в арбитраже: резервы эффективности // Юрист. – 2014 - № 39. с. 6-7

18.  Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе. Основные проблемы. – СпБ.: Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2015. – 672 с.

19. Чашин А.Н. Гражданский и арбитражный процессы. – М.: Дело и Сервис, 2010. – 688 с.

20.  Приходько И.А., Пацация М.М. Арбитражный процесс в современной России: актуальные проблемы.  – СпБ.: Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2015. – 120 с.