Современное состояние кадровой политики по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел, связь теории с практикой

      Прослеживается  тенденция постепенного наращивания научно-педагогического потенциала образовательных учреждений МВД России. Так, количество педагогов, имеющую ученую степень, увеличилось в последние годы на 13 процентов, научные звания – на 10 процентов. Удельный вес профессорско-преподавательского состава, имеющего ученую степень, составляет 69,3 процента. Это довольно-таки неплохой показатель, так как он на 9,3 процента превышает установленный лицензионный норматив.

      В настоящее время около 75 процентов  научных работников МВД России трудятся в системе ведомственного высшего профессионально образования. В вузах работают 590 докторов наук, 2677 кандидатов наук. Только в Московском университет МВД России трудится 9 заслуженных деятелей науки РФ, 16 заслуженных юристов РФ, 13 заслуженных работников высшей школы РФ.

      На  базе вузов функционируют диссертационные  советы по защите докторских и кандидатских диссертаций. Вузы и научные учреждения МВД России , как правило, имеют  современные научно-исследовательские  и экспериментальные базы, авторитетные научные школы. В 2003-2007 годы в диссертационных советах вузов МВД России защищены 271 докторская и 3224 кандидатских диссертаций. Более 70 процентов диссертационных проектов выполнено сотрудниками органов внутренних дел и общеобразовательных учреждений МВД России. Преобладающая часть исследований ориентирована на выработку новых методик раскрытий преступлений, повышение эффективности профилактики противоправных действий.

      Ежегодно  по всем направлениям научного обеспечения  деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и вузов МВД России выполняется более 2 тыс. научных разработок. Увеличивается число научно-исследовательских работ по совершенствованию деятельности практических органов и осуществляемых по их заказам. Например, разработке новых методик раскрытия и расследования преступлений, профилактики и пресечения противоправных действий в 2007 году были посвящены 25 процентов диссертаций. Все они были успешно защищены.

      В процессе совершенствования системы  ведомственного образования МВД  России делает упор на широком использовании инновационных образовательных и информационных технологий. Эффективно используются такие активные формы обучения, как тренинг, имитация будущей профессиональной деятельности в ходе практических занятий. Все шире используются Единая информационно-​телекоммуникационная система (далее ЕИТКС) органами внутренних дел. Ведущие специалисты департаментов МВД России и органов внутренних дел проводят проблемно-ориентированное обучение сотрудников основных служб и подразделений органов внутренних дел и преподавателей образовательных учреждений  новым способам и методикам борьбы с преступностью. На данный момент в этой системе работают 20 образовательных учреждений и 16 центров профессиональной подготовки. Только в 2008 году с е помощью повысить квалификацию смогли более 10 тыс. сотрудников органов внутренних дел различных должностных категорий 30 субъектов РФ. Использование ЕИТКС позволило сэкономить более чем 50 млн. рублей бюджетных средств.

      Рост  преступности представляет серьезную  угрозу безопасности государства и общества. Новые виды преступлений против собственности, распространение наркотических средств и психотропных веществ, увеличение количества террористических проявлений, экономических преступлений – это реальность. Поэтому высокий уровень профессионализма сотрудников органов внутренних дел – необходимое условие эффективного противодействия криминалу ²³.

      Набор на учебу в ведомственные образовательные  учреждения МВД России имеет свои особенности. Например, начало такой  работы объявляется приказом министра. Он осуществляется по региональному принципу комплектования. Юноша или девушка, которые решили поступить на учебу в один из вузов данной системы, не поедут в другой конец страны. Им будет предложена учеба в ближайшем к дому, семье учебном заведении. Помимо многих других плюсов это позволяет не тратить деньги на переезды к месту учебы и обратно и таким образом экономить немалые бюджетные финансовые средства. С другой стороны, облегчает  практическое взаимодействия образовательных учреждений и органов внутренних дел. Взаимодействие необходимо и потому, что по существу в МВД России выпускник вуза будет распределен на службу в тот орган внутренних дел, который направил его на учебу. Еще одно отличие – в рамках отбора на учебу  проводится психологическое обследование, проверяется уровень физической подготовленности абитуриента, выясняется, не было ли у него проблем с соблюдением законности.

      Во  всех доступных средствах массовой информации и системе Интернет размещаются  правила приема в вузы и условия  обучения в них. Регулярно проводятся Дни открытых дверей. Работают «прямые» телефонные линии. Все образовательные учреждения для кандидатов на учебу организуют подготовительные курсы по дисциплинам, которые выносятся на вступительные испытания.

      Затрагивая  учебный процесс в вузах системы МВД, как и в любом другом учебном процессе, значительную роль играет практика. Как правило, во всех высших учебных заведениях она существует в трех видах: ознакомительная, по получению первых профессиональных навыков и преддипломная. В ведомственной системе МВД России существует еще один вид. Речь идет о практике, когда курсанты и слушатели в свободное от занятий время привлекаются к мероприятиям, проводимым органами внутренних дел и непосредственно связанные с их будущей деятельностью. Так, они активно участвуют в поддержании общественного порядка, обеспечивают общественную безопасность граждан в период проведения массовых общественных мероприятий, выборов, спортивных и праздничных мероприятий. При этом оказывают органам правопорядка ощутимую практическую помощь. Например, в течение трех последних лет за совершение различных административных правонарушений они задержали более десяти тысяч человек – весомый вклад в охрану общественного порядка.

     Одна  из важных проблем кадровой работы в организациях при привлечении персонала — управление адаптацией ²⁴.

     Адаптация — это взаимное приспособление работника  и организации, основывающееся на постепенной  врабатываемости сотрудника в новых  профессиональных, социальных и организационно-экономических условиях труда.

     Когда человек поступает на работу, он включается в систему внутриорганизационных  отношений, занимая в ней одновременно несколько позиций. Каждой позиции  соответствует совокупность требований, норм, правил поведения, определяющих социальную роль человека в коллективе как работника, коллеги, подчиненного, руководителя, члена коллективного органа управления, общественной организации и т.п. От человека, занимающего каждую из названных позиций, ожидается соответствующее ей поведение.

     Процесс взаимного приспособления, или трудовой адаптации, сотрудника и организации будет тем успешнее, чем в большей степени нормы и ценности коллектива являются или становятся нормами и ценностями отдельного сотрудника, чем быстрее и лучше он принимает, усваивает свои социальные роли в коллективе. Выделяются два направления адаптации:

     - первичная, т.е. приспособление  молодых сотрудников, не имеющих  опыта профессиональной деятельности (как правило, речь идет в  данном случае о выпускниках  учебных заведений различного уровня);

     - вторичная, т.е. приспособление  сотрудников, имеющих опыт профессиональной  деятельности (как правило, меняющих  объект деятельности или свою  профессиональную роль, например, переходящих в ранг руководителя).

     В теоретическом и практическом плане выделяется несколько аспектов адаптации:

     - психофизиологический — приспособление  к новым физическим и психологическим  нагрузкам, физиологическим условиям  труда;

     - социально-психологический—приспособление  к относительно новому социуму,  нормам поведения и взаимоотношений в новом коллективе;

     - профессиональный — постепенная  доработка трудовых способностей (профессиональных навыков, дополнительных  знаний, навыков сотрудничества  и т.п.);

     - организационный — усвоение роли  и организационного статуса рабочего  места и подразделения в общей организационной структуре, а также понимание особенностей организационного и экономического механизма управления фирмой.

     Успешность  адаптации зависит от целого ряда условий, главными из которых являются:

     - качественный уровень работы по профессиональной ориентации потенциальных сотрудников;

     - объективность деловой оценки  персонала (как при отборе, так  и в процессе трудовой адаптации  работников);

     - отработанность организационного  механизма управления процессом  адаптации;

     - престиж и привлекательность профессии, работы по определенной специальности именно в данной организации;

     - особенности организации труда,  реализующие мотивационные установки  сотрудника;

     - наличие отработанной системы  внедрения новшеств;

     - гибкость системы обучения персонала, действующей внутри организации;

     - особенности социально-психологического  климата, сложившегося в коллективе;

     - личностные свойства адаптируемого  сотрудника, связанные с его психологическими  чертами, возрастом, семейным положением и т.п.

     Профессиональная ориентация представляет собой систему мер, включающую предоставление информации и консультаций, необходимых человеку для выбора профессии, в наибольшей степени соответствующей его личным способностям и особенностям, а также требующейся на рынке труда ²⁵.

     Согласно  исследованиям В.В. Травина²⁶ неполное использование возможностей сотрудника в трудовой деятельности наносит ущерб не только его собственному развитию, но и оборачивается потерей для организации. Разрыв между профессиональной подготовкой и содержанием трудовых функций, выполняемых сотрудником, снижает его интерес к труду, работоспособность, что в конечном итоге ведет к падению производительности, ухудшению качества деятельности организации и, в ряде случаев, к дисфункции института.

     Профессиональное просвещение - это начальная профессиональная подготовка школьников, осуществляемая через уроки труда, физической культуры, организацию кружков, специальных уроков по основам различной профессиональной деятельности, начальная профессиональная подготовка студентов, слушателей и курсантов образовательных учреждений и т.п. В основе профессионального просвещения лежит профессиональная информация - система мер по ознакомлению учащихся и ищущих работу с ситуацией в области спроса и предложения на рынке труда, перспективами развития видов деятельности, с характером работы по основным профессиям и специальностям, условиями и оплатой труда, профессиональными учебными заведениями и центрами подготовки персонала, а также с другими вопросами получения профессии и обеспечения занятости.

     Особое  место отводится профессиональной консультации - целью которой является оказание помощи заинтересованным людям в выборе профессии и места работы путем изучения личности обратившегося за консультацией человека с целью выявления состояния его здоровья, направленности и структуры способностей, интересов и других факторов, влияющих на выбор профессии или направление переобучения.

     В целом профориентационная работа направлена на обеспечение успешности адаптации  сотрудника к будущей деятельности. Этому могут способствовать престиж и привлекательность профессии или специальности в различных социальных группах, для отдельного человека. Престиж характеризует оценку какого-либо вида деятельности в соответствии с принятой в обществе шкалой ценностей. Привлекательность определяет желательность приобретения профессии или специальности тем или иным потенциальным работником. Чем выше престиж и привлекательность профессии, тем сильнее стремление работника в ней адаптироваться. При этом следует учитывать, что престиж и привлекательность работы могут быть связаны с авторитетом и популярностью конкретной организации. Она способна формировать свой положительный образ в глазах потенциальных сотрудников в процессе профориентационной работы.

     Рассматривая задачи профориентации, исследователи отмечают очень важную задачу, имеющую место в наше время - это умение реагировать на быстрые структурные сдвиги в занятости. Российская многоукладная экономика предоставляет возможность работникам с разными способностями и интересами найти свое место на трудовом поприще. Как считает Е.В. Маслов²⁷ в идеальном случае сокращение рабочих мест должно проводиться только тогда, когда будут созданы условия для переобучения высвобождаемых работников с учетом мотивационного механизма выбора профессии, когда начнут действовать программы по созданию новых рабочих мест в приоритетных для общества областях²⁸.

     Отсюда  мы можем сделать вывод о том, что до тех пор, пока управленческие работники не воспримут профориентацию как метод регулирования предложения рабочей силы, они будут испытывать экономические и психологические трудности.

     По  мнению Р.Л. Кричевского²⁹ механизм управления профориентацией представляет собой способ организации взаимосвязанных процессов формирования личности работника, обладающего конкурентоспособными качествами, и включает в себя профессиональное обучение, воспитание, консультирование, отбор, подготовку и адаптацию работника.