Понятие и предмет административного права

Описание: Административное право, административное правонарушение, ответственность
Реферат содержит 1 файл: 

правоъ.docx

35.35 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Понятие и предмет административного права? - Техническая поддержка

правоъ.docx

1. Понятие и предмет  административного  права.

     Административное  право -  самостоятельная  отрасль  правовой  системы России, которая  отличается от других прежде  всего по  предмету  и методу правового регулирования.  Административное  право призвано   регулировать особую разновидность общественных  отношений,  главным признаком которых является  то,  что они возникают,  развиваются и прекращаются  в сфере государственного   управления,   т.е.   в   связи    с    организацией    и функционированием системы исполнительной власти. Следовательно,    предметом    административного    права    является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе  организации и деятельности исполнительной власти.

     Исполнительная  власть – это понятие, которое  складывается из трех основных компонентов.  Это: 

     1. Управленческий аппарат (совокупность  служащих,  административных  органов);

     2. Исполняемая им деятельность (административная, исполнительно-распорядительная)

     3. Используемая им при этом власть.

     Следовательно,  административное   право   регулирует   отношения, возникающие  в  ходе  формирования   и   функционирования государственной  администрации, оно  обслуживает  сферу  государственного  и  муниципального управления.

     Административно-правовое регулирование производится посредством 

     а)   упорядочения,   закрепления,   совершенствования    существующих общественных отношений;

     б)  формирования  новых   общественных   отношений,   соответствующих  объективным законам развития общества, положениям Конституции РФ;

       в) охраны общественных отношений,  регулируемых нормами административного  и других отраслей права; 

     г)  вытеснения  из  сферы  государственного  управления  общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.

       Содержание  деятельности  органов  управления  весьма   разнообразно. Осуществляя свои функции, исполнительная  власть  вступает  в  определенные взаимоотношения   с   гражданами,   юридическими   лицами,    общественными организациями, регулируя таким образом деятельность  обеих сторон  связей: как управляющих, так и управляемых. Иногда  функции управления  могут быть столь специфичны, что регламентируются  нормами не  административного,  а других  отраслей  права,  например,  трудового,   уголовно-процессуального, финансового.  В результате этого, можно ограничить  предмет административного права, уточнив, что оно регулирует только те общественные  отношения,  которые не закреплены за другими отраслями действующего права. Таким образом,  предмет административного   права   можно   условно подразделить  на  две   части: 

      1)   внутриаппаратные   отношения  

     2)  взаимоотношения органов административной  власти с гражданами,  юридическими  лицами и государством.

       Следовательно, предметом административного  права являются отношения, возникающие  в процессе образования и   деятельности  органов  исполнительной  власти, а также отношения между  нею и  иными  субъектами  административного права. В рамках своего предмета административное право создает определенный правовой режим организации и деятельности субъектов исполнительной  власти (в соответствии с их конституционным назначением), а также  поведения  всех иных участников регулируемых управленческих отношений. В  этом  заключается основное проявление служебной роли данной  отрасли  российского  права,  ее регулятивная функция. Ей сопутствует и другая функция -  правоохранительная (юрисдикционная), обеспечивающая как соблюдение  установленного  правового режима, так и защиту законных прав и интересов сторон в рамках регулируемых управленческих отношений.

     При помощи метода правового  регулирования  производится  ограничение круга  отношений,  охватываемых  административным  правом,  от   отношений, подчиняющихся  другим отраслям права.

     Административное  право - это юридическая  форма,  модель  управления, которая  закрепляет  юридическое   неравенство   (субординацию)   субъектов отношений  в  отличие,  например,  от  норм  гражданского  права,   которое  характеризуется юридическим равенством сторон.  Подобное  подчинение  одной стороны другой может быть линейным (связь типа  “начальник-подчиненный”)  и функциональным  (“инспектор-гражданин”).  Юридическое  неравенство   сторон обусловлено разными ролями, задачами, которые выполняют субъекты в  системе общественных отношений. Даже у органов и должностных  лиц,  находящихся  на одной ступени  управленческой  лестницы  могут  быть  неодинаковые  права  и  обязанности.

          Таким образом, закрепляя демократические начала формирования административной власти и  контролируя  ее  деятельность,  рационально   организуя   управленческую структуру, закрепляя права граждан, механизмы  решения  конфликтов,  четкие процедуры   деятельности   и   т.п.,   административное    право    придает управленческим отношениям цивилизованный характер, способствует развитию  в них начал законности, справедливости и демократии.  
 

     2. Понятие и признаки административного правонарушения.

     Под административным правонарушением  понимается общественно-опасное, противоправное, виновное деяние, за которое нормами  административного права предусмотрено  административное наказание.

     В законодательстве понятие административного  правонарушения было сформулировано в  Основах законодательства Союза  ССР и союзных республик от 23 октября 1980 года. С уточнением оно  воспринято КоАП РФ. Согласно ст. 2.1 Кодекса административное правонарушение (проступок) представляет собой посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное, (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

     Прежде  чем обратиться к анализу его  элементов, нужно кратко остановиться на общих признаках административного правонарушения как разновидности антиобщественного, противоправного поведения. Ему, как и иным правонарушениям, присуща общественная опасность, антиобщественная направленность, угроза нормальному развитию соответствующих общественных отношений и т. д.

     Вместе  с тем административный проступок  отличается от других правонарушений специфическими признаками: степенью общественной опасности, административной противоправностью и административной наказуемостью.

     Исходным  в характеристике правонарушений является понятие деяния. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета (например, нарушение прав охоты, не остановка транспортного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГИБДД и т.д.).

     Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, невыполнение правил пожарной безопасности, непринятие землепользователями  мер по борьбе с сорняками и  т.д.). Часто одни и те же обязанности  могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение  правил охраны водных ресурсов).

Страницы:    123   следующая
Поиск по сайту

Предметы